Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 26 марта 2021 г. N Ф04-244/21 по делу N А46-18145/2019

г. Тюмень

26 марта 2021 г.

Дело N А46-18145/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 марта 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Демидовой Е.Ю.

Севастьяновой М.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи помощником судьи Рыбкиной Н.Г., рассмотрел кассационную жалобу департамента имущественных отношений администрации города Омска на решение от 11.08.2020 Арбитражного суда Омской области (судья Ярковой С.В.) и постановление от 06.11.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сидоренко О.А., Воронов Т.А., Краецкая Е.Б.) по делу N А46-18145/2019 по иску департамента имущественных отношений администрации города Омска (644024, Омская область, город Омск, улица Краснофлотская, дом 8, ИНН 5508001003, ОГРН 1025500748613) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (644007, Омская область, город Омск, улица Орджоникидзе, дом 56, ИНН 5503085391, ОГРН 1045504038524), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области" (107078, город Москва, переулок Орликов, дом 10, строение 1, ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757) об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок.

Другие лица, участвующие в деле: Бакланов Владислав Александрович.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Глазков О.В.) в заседании участвовали представители:

от департамента имущественных отношений администрации города Омска - Пятков А.В. по доверенности от 15.09.2020 N ИСХ-ДИО/9092;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области - Резанов К.С. по доверенности от 11.01.2021.

Суд установил:

департамент имущественных отношений администрации города Омска (далее - департамент, истец) обратился в Арбитражный суд Омской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее - Управление Росреестра по Омской области, Управление), федеральному государственному бюджетному учреждению "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области" (далее - ФГБУ "ФКП Росреестра") об обязании снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 55:36:110201:3086.

Определением суда от 20.01.2020 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Бакланов Владислав Александрович.

Решением от 11.08.2020 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 06.11.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано полностью.

В кассационной жалобе департамент просит отменить обжалуемые решение и постановление, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. При этом указал следующее: при формировании земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:3086 не были соблюдены требования пункта 2 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), что является основанием для исключения сведений о таком земельном участке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН); отсутствует спор о праве с третьими лицами, поскольку в настоящее время сведения ЕГРН не содержат какой-либо информации о местонахождении в границах земельного участка многоквартирного жилого дома, а равно и иных объектов недвижимости; действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельный участков, в том числе имеющих статус "актуальные", с государственного кадастрового учета; отсутствует иная возможность защиты нарушенных прав департамента иным образом, то есть не в судебном порядке.

Управление Росреестра по Омской области представило письменный отзыв, в котором выразило возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.

В судебном заседании представители департамента и Управления поддержали соответствующие доводы и возражения.

Проверив в соответствии со статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:110201:3086 общей площадью 28800 кв.м поставлен на учет 17.10.2008.

По информации прокуратуры города Омска, в ходе обследования, проведенного 27.06.2019 специалистом Управления Росреестра по Омской области и прокуратурой Кировского административного округа города Омска, установлено фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером 55:36:110201:3086 на землях населенных пунктов и частично на землях водного фонда.

Утверждая, что данный земельный участок поставлен на кадастровый учет с нарушением требований закона, а именно, положений статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации, департамент обратился в суд с настоящим иском.

Суды, руководствуясь статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьей 70 ЗК РФ, статьями 1, 3, 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), разъяснениями, изложенными в пункте 21 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 30.11.2016, пришли к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований. При этом учли наличие объекта недвижимости на спорном участке и возможный спор о праве с собственником-гражданином.

Обозначенные выводы являются правомерными.

Снятие с государственного кадастрового учета объектов недвижимости Законом N 218-ФЗ предусмотрено в следующих случаях:

- для объектов, которые содержались в ГКН со статусом "временные" (часть 7 статьи 72);

- в случае прекращения существования объекта недвижимости (статья 14);

- снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости в связи с преобразованием земельного участка (часть 4 статьи 41).

Судебные инстанции правомерно исходили из того, что действующим законодательством не предусмотрены иные основания для снятия земельных участков с государственного кадастрового учета.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что факты нарушения органом кадастрового учета положений закона не установлены, департаментом не представлено доказательств, которые свидетельствовали бы о наличии каких-либо оснований для снятия спорных земельных участков с кадастрового учета (части 1 статьи 65 АПК РФ), выводы судов об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований являются правильными.

Учитывая изложенное, судебные инстанции также пришли к обоснованному выводу о том, что земельный участок с кадастровым номером 55:36:110201:3086 не является преобразуемым или временным, поэтому основания для снятия его с кадастрового учета отсутствуют.

Иная оценка заявителем установленных фактических обстоятельств и его несогласие с принятыми судебными актами сами по себе не могут свидетельствовать о необоснованности обжалуемых судебных актов в силу статьи 286 АПК РФ.

Доводы департамента относительно отсутствия спора о праве с третьими лицами основаны на данных, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции. Кроме того, обозначенное отсутствие на текущий момент зарегистрированных сведений о нахождении в границах спорного участка многоквартирного дома не является основанием для вывода о законности предъявленного требования об обязании снять с кадастрового учета определенный земельный участок; данный довод находится за рамками аргументов, способных опровергнуть установленный на конкретный момент времени факт наличия на этом участке объекта недвижимости и соответствующего собственника.

Таким образом, нарушений норм материального или процессуального права, являющихся основаниями для отмены или изменения судебного акта в силу статьи 288 АПК РФ, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда следует оставить в силе. Кассационная жалоба департамента удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.08.2020 Арбитражного суда Омской области и постановление от 06.11.2020 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-18145/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Е.Ю. Демидова М.А. Севастьянова