Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 15 апреля 2021 г. N Ф04-970/21 по делу N А70-12195/2020

г. Тюмень

15 апреля 2021 г.

Дело N А70-12195/2020

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

судьи Черноусовой О.Ю.

рассмотрел кассационные жалобы арбитражного управляющего Громова Игоря Васильевича и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области на постановление от 18.01.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Шиндлер Н.А.) по делу N А70-12195/2020 Арбитражного суда Тюменской области, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Зуммер" (625008, город Тюмень, улица Молодежная, дом 81, ИНН 7203029103, ОГРН 1027200791925) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (625031, город Тюмень, улица Рационализаторов, дом 20, ИНН 7202131175, ОГРН 1047200990891) об оспаривании определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Другое лицо, участвующее в деле, - арбитражный управляющий Громов Игорь Васильевич.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Зуммер" (далее - ООО "Зуммер") обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о признании незаконным и отмене определения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тюменской области (далее - управление, административный орган) от 10.07.2020 N 22/72-20 об отказе в возбуждении в отношении арбитражного управляющего Громова Игоря Васильевича дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен арбитражный управляющий Громов И.В.

Решением от 02.10.2020 Арбитражного суда Тюменской области (судья Минеев О.А.) в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением от 18.01.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, заявленное требование удовлетворено.

В кассационных жалобах, поданных в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление и Громов И.В. просят отменить постановление апелляционного суда, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателей кассационных жалоб, судом неправомерно приняты во внимание судебные акты по делу N А70-380/2018; факт отстранения Громова И.В. от обязанностей финансового управляющего Троцкого Михаила Владимировича не свидетельствует о ненадлежащем выполнении им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

ООО "Зуммер" отзывы на кассационные жалобы в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представило.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационных жалобах, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для их удовлетворения.

Как следует из материалов дела, Троцкий М.В. является участником ООО "Зуммер" (доля 100 %), которое в свою очередь является одним из учредителей (доля 65 %) общества с ограниченной ответственностью "Северное волокно" (далее - ООО "Северное волокно").

Решением от 11.03.2020 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-380/2018 Троцкий М.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина; финансовым управляющим должника утвержден Громов И.В.

В административный орган из Управления Министерства внутренних дел России по городу Тюмени поступило обращение ООО "Зуммер" о поступлении причитающихся ему денежных средств (дивидендов) от ООО "Северное волокно" в размере 32 000 000 руб. на личный счет Троцкого М.В. и распределении их арбитражным управляющим кредиторам должника.

Определением административного органа от 10.07.2020 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в отношении арбитражного управляющего Громова И.В. на основании пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ

Не согласившись с указанным определением, ООО "Зуммер" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленного требования, исходил из отсутствия у административного органа достаточных данных для возбуждения дела об административном правонарушении.

Отменяя решение суда первой инстанции и признавая незаконным оспариваемое определение, апелляционный суд пришел к выводу о наличии в обращении ООО "Зуммер" информации о нарушении арбитражным управляющим требований Закона о банкротстве, подлежащей проверке административным органом.

В силу статьи 28.1 КоАП РФ поступившие сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, являются поводами к возбуждению дела об административном правонарушении (пункт 3 части 1) и подлежат рассмотрению должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, которые при наличии достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, могут возбудить дело об административном правонарушении (части 2 и 3); в случае же отказа в возбуждении данного дела указанными должностными лицами выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении (часть 5). При этом производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия события, состава административного правонарушения (пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур банкротства, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В рассматриваемом случае в обращении ООО "Зуммер" содержалась информация о неправомерном поступлении денежных средств на счет должника и распределении их арбитражным управляющим.

Исходя из определения Конституционного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 N 2315-О принятие решения о возбуждении дела об административном правонарушении или об отказе в его возбуждении, требует проверки указанных в заявлении об административном правонарушении сведений и не предполагает, что такое решение принимается по факту поступления заявления.

Поскольку доказательств, подтверждающих проведение управлением надлежащей проверки поступившей к нему информации о нарушении Громовым И.В. требований Закона о банкротстве при выполнении обязанностей финансового управляющего Троцкого М.В. не представлено, суд апелляционной инстанции обоснованно счел преждевременным сделанный административным органом вывод об отсутствии в действиях арбитражного управляющего события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Кроме того, суд учел наличие в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) Троцкого М.В. судебного акта об отстранении Громова И.В. от исполнения возложенных на него обязанностей финансового управляющего.

При таких обстоятельствах оспариваемое определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении арбитражного управляющего правомерно признано апелляционным судом незаконным и отменено.

Иное толкование подателями кассационных жалоб положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судом апелляционной инстанции норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 18.01.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-12195/2020 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

О.Ю. Черноусова