Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 июня 2021 г. N Ф04-3003/21 по делу N А27-12875/2020

г. Тюмень

29 июня 2021 г.

Дело N А27-12875/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 24 июня 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 июня 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Черноусовой О.Ю.

Шохиревой С.Т.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "СДС-Трейд" на решение от 29.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Дружинина Ю.Ф.) и постановление от 24.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Бородулина И.И., Кривошеина С.В.) по делу N А27-12875/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью Торговый дом "СДС-Трейд" (650036, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Терешковой, 45, ИНН 4205101769, ОГРН 1064205065517) к Кемеровской таможне (650055, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Сарыгина, 36, ИНН 4205009474, ОГРН 1024200707079) об оспаривании постановлений по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании приняла участие представитель Кемеровской таможни - Богатырева Е.С. по доверенности от 01.02.2021.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью Торговый дом "СДС-Трейд" (далее - общество, ООО ТД "СДС-Трейд") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконными и отмене постановлений Кемеровской таможни (далее - административный орган, таможня) от 26.02.2020 N 10608000-958/2019, NN 10608000-962/2019 - 10608000-964/2019, NN 10608000-966/2019 - 10608000-970/2019, N 10608000-979/2019, N 10608000-980/2019, NN 10608000-982/2019 - 10608000-984/2019, NN 10608000-989/2019 - 0608000-998/2019, от 27.02.2020 NN 10608000-985/2019 - 10608000-988/2019, N 10608000-1000/2019, от 28.02.2020 N 10608000-959/2019, N 10608000-960/2019, N 10608000-961/2019, N 10608000-965/2019, NN 10608000-976/2019 - 10608000-978/2019, N 10608000-981/2019, N 10608000-999/2019.

Решением от 29.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 24.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО ТД "СДС-Трейд" просит указанные судебные акты отменить и признать оспариваемые постановления незаконными.

По мнению общества, на момент регистрации таможенных деклараций на отдельные компоненты единого товара отсутствовал такой обязательный элемент объективной стороны вменяемого ему правонарушения как наличие последствий в виде освобождения от уплаты таможенных пошлин и (или) налогов; таможенный орган неправомерно внес изменения в каждую из 38 таможенных деклараций, в то время как ему следовало принять решения об отмене решений о принятии таможенных деклараций и выпуске товаров по всем, кроме последней декларации, внести изменения и дополнения в последнюю поданную декларацию, включив в нее все товары, ввезенные обществом; таможне необходимо было возбудить одно дело об административном правонарушении и рассчитать размер административного штрафа исходя из суммы недоплаченных таможенных платежей по последней, скорректированной декларации.

В отзыве на кассационную жалобу таможня просит судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя таможни, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в период с 30.07.2018 по 03.10.2018 ООО "ТД "СДС-Трейд" в рамках исполнения контракта от 16.10.2017 N RU-SBU-CCTEGIEC1710 с целью помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товаров, ввезенных на таможенную территорию Евразийского экономического союза, на Кузбасский таможенный пост Кемеровской таможни поданы декларации на товары (далее - ДТ):

- в ДТ N N 10608070/300718/0004470, 10608070/300718/0004472, 10608070/080818/0004698 - "трансформаторная подстанция...", код товара по ТНВЭД ЕАЭС 8504 34 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 9 %);

- в ДТ N N 10608070/310718/0004503, 10608070/310718/0004507, 10608070/310718/0004510, 10608070/010818/0004538, 10608070/070818/0004659, 10608070/080818/0004712, 10608070/130818/0004783, 10608070/130818/0004822, 10608070/170818/0004963, 10608070/240818/0005106, 10608070/310718/0004496, 10608070/310718/0004504, 10608070/310718/0004508, 10608070/310718/0004513, 10608070/010818/0004539, 10608070/070818/0004664, 10608070/080818/0004717, 10608070/130818/0004786, 10608070/150818/0004873, 10608070/210818/0005005, 10608070/310718/0004502, 10608070/310718/0004505, 10608070/310718/0004509, 10608070/010818/0004537, 10608070/030818/0004605, 10608070/080818/0004710, 10608070/080818/0004719, 10608070/130818/0004820, 10608070/160818/0004908, 10608070/210818/0005023, 10608070/290818/0005205, 10608070/270818/0005161, 10608070/310818/0005279 - "передвижная механизированная шахтная крепь...", код товара по ТНВЭД ЕАЭС 8479 89 300 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %);

- в ДТ N 10608070/031018/0005975 - "скребковый конвейер...", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8428 31 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %);

- в ДТ N 10608070/030918/0005306 - "штрековая дробилка...", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8474 20 000 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %);

- в ДТ N 10608070/200818/0004990 - "самопередвигающаяся станция наезда ленточного конвейера...", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8412 21 800 8 (ставка ввозной таможенной пошлины 7 %);

- в ДТ N 10608070/240918/0005770 - "очистной комбайн...", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8430 50 000 2 (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %);

- в ДТ N 10608070/300718/0004473 - "приводное устройство насосной станции высокого давления...", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8501 53 810 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %);

- в ДТ N 10608070/300718/0004474 - "самопередвигающаяся станция наезда для перегружателя...", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8412 21 800 8 (ставка ввозной таможенной пошлины 7 %);

- в ДТ N N 10608070/300718/0004475, 10608070/300718/0004476 - "групповые выключатели...", код товара по TН ВЭД ЕАЭС 8535 90 000 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %);

- в ДТ N 10608070/300718/0004477 - "система забойной связи...", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8537 10 990 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %);

- в ДТ N 10608070/300718/0004489 - "шахтный кабель...", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8544 60 100 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %);

- в ДТ N 10608070/070818/0004669 - "система электрогидравлического управления...", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 9032 89 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 0 %);

- в ДТ N 10608070/080818/0004699 - "вакуумный фидерный выключатель...", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8535 21 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %);

- в ДТ N 10608070/080818/0004700 - "вакуумный электромагнитный пускатель...", код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 8535 90 000 9 (ставка ввозной таможенной пошлины 10 %).

После выпуска товаров таможней проведена камеральная проверка, по результатам которой 25.09.2019 принято решение N РКТ10608000-19/000208Д о классификации ввезенных обществом товаров в подсубпозиции 8430 50 000 2 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины 5 %); таможенный орган пришел к выводу, что все товары, оформленные по вышеперечисленным декларациям, представляют собой компоненты очистного механизированного комплекса.

Решениями Сибирского таможенного управления от 20.11.2019 N 14-02-12/26 и Федеральной таможенной службы от 27.03.2020 N 15-67/73 жалобы общества на данное решение оставлены без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении общества 38 протоколов об административных правонарушениях и вынесения 38 постановлений о привлечении его к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафов в общей сумме 28 162 864, 64 руб.

Решениями Сибирского таможенного управления от 18.05.2020, от 20.05.2020 постановления таможни оставлены без изменения.

Не согласившись с постановлениями таможни, ООО ТД "СДС-Трейд" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании их незаконными и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды первой и апелляционной инстанций исходили из наличия в деянии общества составов вменяемых административных правонарушений, отсутствия нарушений порядка привлечения его к административной ответственности, а также оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ.

Выводы судов являются обоснованными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по ТН ВЭД, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

В отношении товаров заявляются следующие основные сведения: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; статистическая стоимость (подпункт 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС).

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 принято Положение о порядке применения ТН ВЭД при классификации товаров, в котором закреплены основные правила интерпретации кодов, порядок и последовательность их применения, значимость характеристик товаров, даются определения и термины, регламентирующие единообразие толкования.

Таким образом, в декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию по ТН ВЭД. Процесс описания связан с полнотой и достоверностью указания сведений о товаре.

С учетом разъяснений, приведенных в абзаце третьем пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Классификация товара на основании заявленных в таможенной декларации сведений о товаре без учета характеристики товара, которая имеет значение для этой классификации, но не указана в декларации либо неверно указана, не может считаться надлежащей, а описание товара - полным (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 1076/10).

Исследовав и оценив в порядке статьей 71, 268 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что в ДТ была указана неверная информация о классификации товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, а также отсутствовала информация о том, что оборудование, ввозимое по каждой из ДТ, является компонентами единого очистного механизированного шахтного комплекса, предназначенными для совместного выполнения функции - выемки (отделения и погрузки) угля.

Данные обстоятельства, а также законность произведенной таможенным органом корректировки сведений об описании, классификационном коде, таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ, установлена вступившими в законную силу судебными актами по делу N А27-13380/2020, которые в соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.

Поскольку доказательств принятия ООО ТД "СДС-Трейд" необходимых и достаточных мер для надлежащего выполнения возложенных на него при декларировании товара обязанностей, а также невозможности соблюдения требований таможенного законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств в материалах дела не имеется, арбитражные суды, пришли к верному выводу о наличии в его деянии составов правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений положений КоАП РФ при привлечении общества к административной ответственности не выявлено.

Административные наказания назначены таможней в пределах санкции части 2 статьи 16.12 КоАП РФ.

Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ об освобождении общества от административной ответственности ввиду малозначительности допущенных правонарушения.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали ООО ТД "СДС-Трейд" в удовлетворении заявленных им требований.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, в том числе о неправомерном внесении таможенным органом изменений и дополнений в каждую таможенную декларацию, а также возбуждении дел об административном правонарушении по каждой таможенной декларации, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном толковании нижестоящими судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.01.2021 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 24.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-12875/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

О.Ю. Черноусова С.Т. Шохирева