Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 июля 2021 г. N Ф04-3486/21 по делу N А75-4100/2020

г. Тюмень

12 июля 2021 г.

Дело N А75-4100/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июля 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 июля 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Дружининой Ю.Ф.

Шохиревой С.Т.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НАНАШ" на решение от 14.08.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Голубева Е.А.) и постановление от 17.03.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Дубок О.В., Лотов А.Н.) по делу N А75-4100/2020 по заявлению Департамента экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Мира, дом 5, ИНН 8601003963, ОГРН 1028600515470) к обществу с ограниченной ответственностью "НАНАШ" (628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Энергетиков, дом 3, корпус 1, квартира 2, ИНН 8602092927, ОГРН 1028600618133) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

Департамент экономического развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "НАНАШ" (далее - общество, ООО "НАНАШ") к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 14.08.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 17.03.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 000 руб.; алкогольная продукция, арестованная протоколом от 05.02.2020 N 69/2020, изъята и направлена на уничтожение.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты на основании части 3.2 статьи 4.1 и статьи 4.1.1 КоАП РФ.

По мнению подателя жалобы, при назначении наказания судами не учтено, что общество относится к субъектам малого и среднего предпринимательства, а также его финансовое положение.

Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) департаментом не представлен.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, ООО "НАНАШ" являлось обладателем лицензии 86РПА0002270 от 24.01.2014, сроком действия по 24.01.2020, выданной на осуществление деятельности по розничной продаже алкогольной продукции по адресам обособленных подразделений: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Сургут:

- магазин "Продукты", проспект Мира, дом 28/1 (далее - Объект N 1);

- магазин "Минимаркет Эдем", улица Крылова, дом 26 (далее - Объект N 2);

- супермаркет "Эдем", Тюмеснкий тракт, дом 2 (далее - Объект N 3).

В связи с истечением 24.01.2020 срока действия лицензии 86РПА0002270 должностными лицами департамента (приказ от 28.01.2020 N 44-лк) в соответствии с требованиями абзаца второго пункта 2 статьи 20 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) произведено снятие остатков алкогольной продукции, в ходе которого установлено, что ООО "НАНАШ" осуществляет на Объекте N 1 розничную продажу алкогольной продукции без соответствующей лицензии (акт от 05.02.2020 N 70).

Данное обстоятельство послужило основанием для вынесения определения от 05.02.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении.

В ходе осмотра торгового зала магазина Объекта N 1 на стеллажах торгового зала обнаружено 300 единиц маркированной алкогольной продукции, имелись ценники на алкогольную продукцию, что отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий или находящихся там вещей и документов от 05.02.2020.

Алкогольная продукция, находящаяся на Объекте N 1, арестована протоколом от 05.02.2020 N 69/2020 и передана на ответственное ООО "НАНАШ".

По результатам административного расследования департамент составил протокол об административном правонарушении от 05.03.2020 N 69/2020 и обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд первой инстанции, установив наличие в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, привлек его к ответственности, назначив наказание в виде штрафа в размере 3 000 000 руб. с указанием на передачу изъятой продукции на уничтожение.

Вывод суда первой инстанции поддержан апелляционным судом.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 18 Закона N 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление таких видов деятельности как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции. При этом лицензии выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещен (пункт 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суды двух инстанций установили, что на Объекте N 1 обществом осуществлялся незаконный оборот алкогольной продукции; лицензии на хранение и розничную продажу алкогольной продукции у общества отсутствуют.

Поскольку ООО "НАНАШ" не представило доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деяниях состава вменяемого правонарушения.

Существенных нарушений управлением требований КоАП РФ в ходе производства по административному делу не выявлено; срок давности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и положения статьи 28.2 КоАП РФ, направленные на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, соблюдены.

Наказание обществу определено судами по правилам статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, административный штраф назначен в пределах санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что незаконный оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ (освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения), части 2 статьи 3.4 и статьи 4.1.1 КоАП РФ (замена наказания в виде административного штрафа на предупреждение), части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ (назначение юридическому лицу административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией соответствующей статьи или части статьи КоАП РФ) у судов не имелось.

Доводы ООО "НАНАШ", изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.08.2020 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 17.03.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-4100/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Ю.Ф. Дружинина С.Т. Шохирева