|
14 июля 2021 г.
|
Дело N А27-20597/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 08 июля 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 14 июля 2021 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Шабановой Г.А.
судей Киричёк Ю.Н.
Шохиревой С.Т.
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу на решение от 03.02.2021 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Кормилина Ю.Ю.) и постановление от 22.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Логачев К.Д., Хайкина С.Н.) по делу N А27-20597/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Рикос" (663500, Красноярский край, Манский район, поселок Камарчага, улица Октябрьская, дом 1, ОГРН 1082404001921, ИНН 2424006546) к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (650066, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Октябрьский, дом 3Г, ОГРН 1044205100059, ИНН 4205077178), Апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (650066, Кемеровская область, город Кемерово, проспект Октябрьский, дом 3Г) об оспаривании ненормативного правового акта.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Рикос" (далее - ООО "Рикос", общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - управление, регистрирующий орган), Апелляционной комиссии по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу (далее - апелляционная комиссия) о признании недействительным решения от 10.09.2020 N 15.
Решением от 03.02.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 22.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требование ООО "Рикос" удовлетворено.
В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, регистрирующий орган просит отменить принятые по делу судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявленного требования.
По мнению подателя жалобы, судами не учтено, что заявление об обжаловании решения управления от 07.08.2020 N КУВД-001/2020-940451 было направлено в апелляционную комиссию с нарушением части 2 статьи 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) и пункта 24 Положения о порядке формирования и работы апелляционной комиссии, созданной при органе регистрации прав, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 30.03.2016 N 193 (далее - Положение); в силу пункта 10 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 N 234 (далее - Правила), заказное отправление и отправление с объявленной ценностью являются различными видами регистрируемых отправлений.
В отзыве на кассационную жалобу общество, соглашаясь с выводами судов, просит принятые по делу судебные акты оставить без изменения.
Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Как следует из материалов дела, решением от 10.03.2016 Арбитражного суда Красноярского края по делу N А33-16188/2015 ООО "Рикос" признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство; определением от 02.12.2016 Арбитражного суда Красноярского края по делу А33-16188/2015 конкурсным управляющим утверждена Кудряшова Н.М.
22.07.2020 ООО "Рикос" обратилось в управление с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет недвижимого имущества и государственной регистрации права собственности в отношении нежилого помещения площадью 905,1 кв.м, расположенного по адресу: город Кемерово, проспект Шахтеров, 93а.
07.08.2020 регистрирующим органом принято решение о приостановлении осуществления кадастрового учета и государственной регистрации права, о чем в адрес общества направлено уведомление N КУВД-001/2020-9404510.
Конкурсный управляющий обжаловал данное решение в апелляционную комиссию в части необходимости предоставления обществом документов от уполномоченных органов, подтверждающих, что выполнение действий, произведенных с объектом учета, не влечет за собой реконструкцию здания и не требует получение разрешения на реконструкцию, либо документов в подтверждение законности результата данных работ.
Решением от 10.09.2020 N 15 апелляционная комиссия отказала в принятии жалобы к рассмотрению, сославшись на пункт 35 Положения.
Не согласившись с указанным решением комиссии, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.
Суды пришли к выводу об отсутствии у апелляционной комиссии управления препятствий для принятия жалобы ООО "Рикос" и рассмотрения ее по существу, в связи с чем удовлетворили заявленное требование.
Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.
Установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", далее - Закон N 218-ФЗ).
Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав приведен в статье 26 Закона N 218-ФЗ.
В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Закона N 221-ФЗ решение о приостановлении осуществления кадастрового учета (в случаях, если Закон N 218-ФЗ допускает возможность осуществления кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав) или решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, принятые в отношении документов, необходимых для осуществления государственного кадастрового учета, могут быть обжалованы в административном порядке заявителем или его представителем, а также кадастровым инженером, подготовившим межевой план, технический план или акт обследования. Обжалование решения о приостановлении в судебном порядке возможно только после обжалования такого решения в апелляционную комиссию.
Согласно части 3 статьи 26.1 Закона N 221-ФЗ апелляционная комиссия формируется органом регистрации прав в каждом субъекте Российской Федерации.
Распоряжением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестра) от 05.04.2017 N Р/0138 создана апелляционная комиссия по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета или решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при управлении.
В силу части 2 статьи 26.1 Закона N 221-ФЗ заявление об обжаловании решения о приостановлении представляется в апелляционную комиссию в течение тридцати дней с даты принятия такого решения. Соответствующее заявление представляется в апелляционную комиссию по месту нахождения органа регистрации прав, принявшего решение о приостановлении, в письменной форме при личном обращении, посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере кадастровой деятельности, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров.
Пунктом 24 Положения также предусмотрено, что заявление об обжаловании решения о приостановлении и документ, предусмотренный пунктом 23 настоящего Положения, представляются в апелляционную комиссию в форме документа на бумажном носителе лично либо посредством почтового отправления с описью вложения и с уведомлением о вручении либо в электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал.
В силу части 4 статьи 26.1 Закона N 221-ФЗ заявление об обжаловании решения о приостановлении, пр
