Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 августа 2021 г. N Ф04-4113/21 по делу N А03-11028/2020

г. Тюмень

23 августа 2021 г.

Дело N А03-11028/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 19 августа 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 августа 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Демидовой Е.Ю.

Севастьяновой М.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу садоводческого некоммерческого товарищества "Металлист-2" на решение от 28.01.2021 Арбитражного суда Алтайского края (судья Захарова Я.В.) и постановление от 19.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Стасюк Т.Е., Аюшев Д.Н., Фертиков М.А.) по делу N А03-11028/2020 по иску садоводческого некоммерческого товарищества "Металлист-2" (659326, Алтайский край, г. Бийск, ул. Кирпичная, д. 45, ОГРН 1022200560360, ИНН 2226018797) к садоводческому некоммерческому товариществу "Металлист-1" (659322, Алтайский край, г. Бийск, ул. Социалистическая, д. 29, кв. 56, ОГРН 1022200575110, ИНН 2227012893), акционерному обществу "Бийское производственное объединение "СибПриборМаш" (659300, Алтайский край, г. Бийск, территория Промзона, ОГРН 1112204004769, ИНН 2204056679) о признании отсутствующим постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Другие лица, участвующие в деле: Управлениt Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю, администрация города Бийска.

Суд установил:

садоводческое некоммерческое товарищество "Металлист-2" (далее - СНТ "Металлист-2", истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к садоводческому некоммерческому товариществу "Металлист-1" (далее - СНТ "Металлист-1", ответчик), акционерному обществу "Бийское производственное объединение "СибПриборМаш" (далее- АО "БПО "СибПриборМаш", ответчик) о признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 22:65:000000:340, основанного на акте о праве на землю от 02.11.1984 A-I N 417620 у СНТ "Металлист-1", признании отсутствующим права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 22:65:000000:340, выданном на основании акта о праве на землю от 02.11.1984 А-I N 417620 у АО "БПО "СибПриборМаш", признании права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с кадастровым номером 22:65:000000:340 на основании акта о праве на землю от 02.11.1984 А-I N 417620, постановления администрации города Бийска (далее - администрация) от 19.09.1994 N 893 за СНТ "Металлист-2".

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю), администрация.

Решением от 28.01.2021 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 19.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

СНТ "Металлист-2" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы: земельный участок с кадастровым номером 22:65:000000:340 никогда не находился в пользовании ответчика, между тем СНТ "Металлист-2" использует данный участок, начиная с 1984 года (с момента учреждения садоводства "Металлист-2"); дело N А03-15389/2019 имеет преюдициальное значение для настоящего дела, так как в рамках указанного дела была проведена землеустроительная экспертиза, согласно которой земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614 расположен внутри земельного участка с кадастровым номером 22:65:000000:340, границы участка с кадастровым номером 22:65:016802:614 - это границы мест общего пользования, кроме того, акт о праве на землю от 02.11.1984 А-1 N 417620 и акт о праве на землю от 17.08.1984 А-1 N 417613 выданы на одно и тоже садоводство с разными планами землепользования и описания границ, при этом в акте от 02.11.1984 А-1 N 417620 допущена опечатка, а именно в наименовании вместо "Металлист-1" должно быть указано "Металлист-2"; у ответчика отсутствует право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 22:65:000000:340, выданном на основании акта о праве на землю от 02.11.1984 А-1 N 417620, так как данный земельный участок был предоставлен СНТ "Металлист-2" на основании постановления администрации от 19.09.1994 N 893; земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614 аннулирован на основании решения суда; обжалуемые судебные акты нарушают права СНТ "Металлист-2", так как на земельных участках, которые были ранее предоставлены в пользование, имеется инфраструктура, обслуживающая всех членов садоводства, собственников земельных участков (водонапорная башня, на которую имеется лицензия, сторожка, дороги, подходящие к каждому участку).

Отзыв администрации, представленный без надлежащих доказательств его направления иным участвующим в деле лицам, не учитывается судом кассационной инстанции при рассмотрении жалобы.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, государственным актом на право пользования землей от 02.11.1984 А-I N 417620, выданным Бийскому производственному объединению "СибПриборМаш", земельный участок общей площадью 30,0 га предоставлен для размещения коллективного садоводства "Металлист-1".

Постановлением администрации от 19.09.1994 N 893 "О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводства "Металлист-2" предоставлены членам садоводства "Металлист-2" в собственность земельные участки общей площадью 26,61 га согласно прилагаемому списку, утвержденному председателем садоводства, земли общего пользования общей площадью 10,53 га закреплены за садоводством "Металлист-2" в пользование.

Сведения о земельном участке с кадастровым номером 22:65:016802:614 в государственный кадастр недвижимости внесены по результатам государственной регистрации Управления Росреестра по Алтайскому краю, проведенной 11.07.2018 на основании заявления СНТ "Металлист-2" о постановке на кадастровый учет земельного участка площадью 26,61 га как ранее учтенного объекта недвижимого имущества на основании пункта 1 постановления администрации от 19.09.1994 N 893 (особые отметки: граница земельного участка не установлена в соответствии с требования земельного законодательства).

В дальнейшем СНТ "Металлист-2" обратилось в Управление Росреестра по Алтайскому краю с заявлением о внесении изменений в кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 22:65:016802:614.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 17.09.2019 площадь земельного участка с кадастровым номером 22:65:016802:614 составляет 51 971 кв. м, местоположение: Алтайский край, г. Бийск, садоводство "Металлист-2". Право собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614 площадью 51 971 кв. м, местоположение: Алтайский край, г. Бийск, садоводство "Металлист-2" зарегистрировано за СНТ "Металлист-2" на основании постановления администрации от 19.09.1994 " 893 и протокола внеочередного собрания челнов СНТ "Металлист-2" от 07.07.2019.

Из выписки из ЕГРН от 15.08.2019 следует, что земельный участок с кадастровым номером 22:65:000000:340, местоположение: Алтайский край, г. Бийск, садоводство "Металлист-1", имеет площадь 300 000 кв. м.

В кадастровом паспорте земельного участка с кадастровым номером 22:65:000000:340, местоположение: Алтайский край, г. Бийск, садоводство "Металлист-1", указано, что правообладателем является Бийское производственное объединение "Сибприбормаш".

Решением от 16.09.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-15389/2019, вступившим в законную силу, признано отсутствующим право собственности СНТ "Металлист-2" на земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Бийск, садоводство "Металлист-2", и с государственного кадастрового учета снят земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Бийск, садоводство "Металлист-2".

В рамках рассмотрения вышеуказанного дела судом назначалась судебная экспертиза, в соответствии с заключением эксперта от 15.07.2020 N 271/181219/А03-15389/2019 фактические границы земельного участка с кадастровым номером 22:65:000000:340, расположенного по адресу: Российская Федерация, Алтайский край, г. Бийск, садоводство "Металлист-1" в системе координат МСК-22 не установлены. Границы земельного участка с кадастровым номером 22:65:000000:340 и границы земельного участка с кадастровым номером 22:65:016802:614 накладываются, то есть земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614 расположен внутри земельного участка с кадастровым номером 22:65:000000:340, так как границы участка с кадастровым номером 22:65:016802:614 - это границы мест общего пользования (проходы и проезды, в том числе проходы и проезды между садовыми участками, иные объекты). В схеме расположения границ (приложение N 2 к заключению эксперта) установлены предположительные пересечения земельных участков. На основании результатов проведенного исследования, эксперты пришли к выводам, что акт о праве на землю от 02.11.1984 A-I N 417620 и акт о праве на землю от 17.08.1984 A-I N 417613 выданы на одно и то же садоводство с разными планами землепользования и описанием границ; в акте от 02.11.1984 A-I N 417620 допущена опечатка, а именно, в наименовании "Металлист-1" должно быть "Металлист-2". Земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614 площадью 51 971 кв. м занимает только территорию общего назначения (проходы, проезды и иные объекты).

Ссылаясь на заключение эксперта, имеющееся в материалах дела N А03-15389/2019, которым установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 22:65:000000:340 и границы земельного участка с кадастровым номером 22:65:016802:614 накладываются, то есть земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614 расположен внутри земельного участка с кадастровым номером 22:65:000000:340, СНТ "Металлист-2" в рамках настоящего искового заявления указывает, что наличие в ЕГРН сведений о том, что земельный участок с кадастровым номером 22:65:000000:340 находится у ответчика на праве постоянного бессрочного пользования, нарушает права СНТ "Металлист-2", поскольку именно оно, начиная с 1984 года (с момента учреждения садоводства), пользуется данным участком, и в данный участок фактически входит земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614, на который зарегистрировано право собственности истца.

Как следует из вступившего в законную силу решения суда от 16.09.2020 по делу N А03-15389/2020, земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614 оформлен в собственность СНТ "Металлист-2" на основании постановления администрации от 19.09.1994 N 893 и протокола внеочередного собрания членов СНТ "Металлист-2" от 07.07.2019. Судом установлено, что 11.07.2018 в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о спорном земельном участке со статусом "ранее учтенный" площадью 26,61 га, особые отметки "граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства", участку присвоен кадастровый номер 22:65:016802:614. При этом сведений о координатах характерных точек границ земельного участка не содержит, межевание участка не проводилось, план (чертеж, схема) земельного участка не отражен. На основании заявления СНТ "Металлист-2" от 17.07.2019 в государственный кадастр недвижимости внесены уточнения местоположения и площади земельного участка на основании межевого плана от 31.05.2019. За СНТ "Металлист-2" зарегистрировано право собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614 площадью 5,1 га, номер и дата государственной регистрации 22:65:016802:614-22/002/2019-1, 08.08.2019, документы-основания: постановление администрации от 19.09.1994 N 893, протокол внеочередного собрания членов СНТ "Металлист-2" от 07.07.2019.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения СНТ "Металлист-2" в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении требований истца, исходили из следующего.

В постановлении администрации от 19.09.1994 N 893 "О предоставлении земельных участков в собственность членам садоводства "Металлист-2" указано, что земельные участки общей площадью 26,61 га предоставлены членам садоводства "Металлист-2" в собственность по прилагаемому списку, а земли общего пользования общей площадью 10,53 га закреплены за садоводством "Металлист-2" в пользование, таким образом, из буквального прочтения пунктов 1, 2 постановления администрации следует, что члены СНТ "Металлист-2" имеют право на получение в собственность садовых земельных участков общей площадью 26,61 га, а СНТ "Металлист-2" имеет право пользования земельным участком, относящимся к имуществу общего пользования садоводства (проезды, проходы садоводства) общей площадью 10,53 га.

Правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ "Металист-2", на который оно претендует, не представлено.

Заключением эксперта, подготовленным на основании определения суда о назначении судебной экспертизы, проведенной в рамках дела N А03-15389/2019, установлено, что границы земельного участка с кадастровым номером 22:65:000000:340 и границы земельного участка с кадастровым номером 22:65:016802:614 накладываются, то есть земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614 расположен внутри земельного участка с кадастровым номером 22:65:000000:340, границы участка с кадастровым номером 22:65:016802:614 - это границы мест общего пользования (проходы и проезды, в том числе проходы и проезды между садовыми участками, иные объекты).

Согласно приложению к постановлению администрации от 19.09.1994 N 893 не представляется возможным определить какие садовые участки были поставлены на кадастровый учет по состоянию на дату внесения в ЕГРН сведений о земельном участке с кадастровым номером 22:65:016802:614, так как согласно приложения к постановлению администрации от 19.09.1994 N 893 отсутствуют кадастровые номера земельных участков всех членов садоводства. По фамилии владельцев садовых участков в отсутствие паспортных данных и по площади участков, указанных в приложении к постановлению администрации от 19.09.1994 N 983, не представляется возможным идентифицировать земельные участки и определить их кадастровые номера.

Садоводческие некоммерческие товарищества с 01.01.2019 не имеют права приобретать в собственность земельные участки общего назначения, соответственно какие-либо права СНТ "Металлист-2" не были нарушены и нарушены быть не могут за отсутствием таковых прав.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество (пункт 6 статьи 131 ГК РФ).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением ЕГРН и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в ЕГРН регулирует Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно части 2 статьи 1 и части 2 статьи 7 Закона N 218-ФЗ ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

В соответствии с пунктом 2.1 статьи 123.13 ГК РФ имущество общего пользования в садоводческом или огородническом некоммерческом товариществе принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, если иное не предусмотрено законом.

Частью 16 статьи 54 Федерального закона от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 217-ФЗ), вступившего в действие с 01.01.2019, установлено, что право коллективной совместной собственности граждан на земельные участки общего назначения садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества признается правом общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория ведения садоводства или огородничества), пропорционально площади этих участков.

В настоящее время порядок предоставления земельных участков общего пользования урегулирован Законом N 217-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Закона N 217-ФЗ предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В силу части 4 статьи 24 Закона N 217-ФЗ земельный участок общего назначения, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный в границах территории садоводства или огородничества, подлежит предоставлению в общую долевую собственность лиц, являющихся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков. Предоставление земельного участка общего назначения в указанном случае может осуществляться по заявлению лица, уполномоченного на подачу соответствующего заявления решением общего собрания членов товарищества.

Аналогичные нормы содержатся в пункте 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что из буквального прочтения пунктов 1, 2 постановления администрации от 19.09.1994 N 893 следует, что члены СНТ "Металлист-2" имеют право на получение в собственность садовых земельных участков общей площадью 26,61 га, а СНТ "Металлист-2" имеет право пользования земельным участком, относящимся к имуществу общего пользования садоводства (проезды, проходы садоводства) общей площадью 10,53 га, при этом правоустанавливающих документов, подтверждающих предоставление земельного участка СНТ "Металист-2", на который оно претендует, не представлено, принимая во внимание судебную экспертизу, проведенную в рамках дела N А03-15389/2019, согласно которой границы земельного участка с кадастровым номером 22:65:000000:340 и границы земельного участка с кадастровым номером 22:65:016802:614 накладываются, то есть земельный участок с кадастровым номером 22:65:016802:614 расположен внутри земельного участка с кадастровым номером 22:65:000000:340, границы участка с кадастровым номером 22:65:016802:614 - это границы мест общего пользования (проходы и проезды, в том числе проходы и проезды между садовыми участками, иные объекты), поскольку садоводческие некоммерческие товарищества с 01.01.2019 не имеют права приобретать в собственность земельные участки общего назначения, соответственно какие-либо права СНТ "Металлист-2" не были нарушены и нарушены быть не могут за отсутствием таковых прав, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении требований истца.

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.01.2021 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 19.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-11028/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

Е.Ю. Демидова М.А. Севастьянова