Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 сентября 2021 г. N Ф04-4615/21 по делу N А67-7715/2020

г. Тюмень

8 сентября 2021 г.

Дело N А67-7715/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 02 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шохиревой С.Т.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола судебного онлайн-заседания с использованием средств веб-конференции информационной системы "Мой арбитр" помощником судьи Серковой Л.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эксперт" на решение от 09.03.2021 Арбитражного суда Томской области (судья Чиндина Е.В.) и постановление от 14.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кривошеина С.В., Павлюк Т.В., Хайкина С.Н.) по делу N А67-7715/2020 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эксперт" (636840, Томская область, Асиновский район, город Асино, улица имени Ленина, дом 70, офис 302, ОГРН 1117025000432, ИНН 7002016256) к Департаменту ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (634041, Томская область, город Томск, проспект Кирова, дом 41, ОГРН 1027000907944, ИНН 7021052041) об отмене постановления.

Иное лицо, участвующие в деле: акционерное общество "Томская энергосбытовая компания" (634034, Томская область, город Томск, улица Котовского, дом 19, ОГРН 1057000128184, ИНН 7017114680).

Путем использования системы веб-конференции информационной системы "Мой арбитр" (онлайн-заседания) в заседании приняли участие представители общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эксперт" - Ильин А.В., директор, паспорт; акционерного общества "Томская энергосбытовая компания" - Поздеева Н.В., доверенность от 01.01.2021.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Эксперт" (далее - общество, ООО "УК "Эксперт") обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением об отмене постановления Департамента ЖКХ и государственного жилищного надзора Томской области (далее - департамент, административный орган) от 31.08.2020 N Юр-4140.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено акционерное общество "Томская энергосбытовая компания" (далее - АО "Томскэнергосбыт").

Решением от 09.03.2021 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 14.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, при проведении административного расследования департаментом не принято необходимых и достаточных мер по сбору доказательств вследствие чего сделан необоснованный вывод об отсутствии события правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП Ф);

при проведении проверки качества электрической энергии общество действовало в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354; судами не учтено, что повторные проверки качества электрической энергии проводились АО "Томскэнергосбыт" и сетевой организацией спустя продолжительное время после получения уведомления от общества.

АО "Томскэнергосбыт" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения.

Департамент отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представил.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях в судебном заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа считает судебные акты не подлежащими отмене.

Как следует из материалов дела, на основании обращения ООО "УК "Эксперт" по вопросу ненадлежащего предоставления с марта 2020 года коммунальной услуги по электроснабжению в многоквартирных домах, находящихся под управлением общества, по адресам: Томская область, город Асино: улица Сельская, дом 53; улица Сельская, дом 55;

улица Куйбышева, дом 6; улица Лесозаводская, дом 28; улица Строителей, дом 3; улица Боровая, дом 7; улица Шевченко, дом 11; улица Липатова, дом 6; улица Станционная, дом 24; улица Мирная, дом 28;

улица Партизанская, дом 40; улица Ленина, дом 93; улица И. Буева, дом 12; улица Мичурина, дом 9, дом 11, дом 13; улица Морозова, дом 1; улица 9 Мая, дом 60, департаментом вынесено определение от 07.08.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении N Юр-4140 в отношении АО "Томскэнергосбыт" по статье 7.23 КоАП РФ и проведении административного расследования.

Постановлением департамента от 31.08.2020 N Юр-4140 производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением административного органа, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о том, что у департамента не имелось правовых оснований для продолжения административного расследования и привлечения АО "Томскэнергосбыт" к административной ответственности.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1109-О-О, а также в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и в пунктах 18, 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

На момент рассмотрения кассационной жалобы общества по настоящему делу истек установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения АО "Томскэнергосбыт" к административной ответственности по статье 7.23 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что отмена оспариваемого постановления от 31.08.2020 N Юр-4140 о прекращении производства по делу об административном правонарушении не приведет к защите прав и законных интересов общества, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 09.03.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление от 14.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-7715/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Т. Шохирева

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Черноусова