Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 сентября 2021 г. N Ф04-4291/21 по делу N А67-9900/2020

г. Тюмень

13 сентября 2021 г.

Дело N А67-9900/2020

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Киричёк Ю.Н. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ТомскТрансЛес" на решение от 15.02.2021 Арбитражного суда Томской области (судья Идрисова С.З.) и постановление от 20.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Логачев К.Д.) по делу N А67-9900/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ТомскТрансЛес" (634003, город Томск, улица 79 Гвардейской дивизии, дом 4, корпус 5, офис 5, ИНН 7017459902, ОГРН 1197031057079) к Кемеровской таможне (650055, город Кемерово, улица Сарыгина, дом 36, ИНН 4205009474, ОГРН 1024200707079) об оспаривании постановления от 03.12.2020 N10608000-432/2020.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "ТомскТрансЛес" (далее - общество, ООО "ТомскТрансЛес") обратилось в суд с заявлением к Кемеровской таможне (далее - административный орган, таможня) о признании незаконным постановления от 03.12.2020 N 10608000-432/2020.

Дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено судами в порядке упрощенного производства.

Решением от 15.02.2021 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 20.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя жалобы, судами сделан ошибочный вывод о наличии в деянии ООО "ТомскТрансЛес" состава вменяемого административного правонарушения, поскольку в рассматриваемом случае обществом допущено указание в таможенной декларации недостоверных сведений, касающихся качественных характеристик товара, необходимых для таможенных целей, и указанные действия не повлекли за собой занижение таможенной стоимости спорных товаров.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат отмене.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 10.06.2020 ООО "ТомскТрансЛес" в соответствии с таможенной процедурой экспорта подана ДТ N 10611020/1000620/0024755 на следующие товары:

- товар N 1 - лесоматериалы из сосны обыкновенной вида "Pinus Sylvestris L.", распилены вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, брус, влажность на момент подачи гтд-42%, изготовитель ООО "ТомскТрансЛес", отгрузочная спецификация от 08.06.2020 N 73, всего штук - 190, объем без отклонений и припусков по усушке 25.11 м3 определен по ГОСТ 5306-83, с отклонениями и припусками по усушке 27.77 м3, предельные отклонения от номинальных размеров определены по ГОСТ 8486-86, код товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 4407 11 930 0;

- товар N 2 - лесоматериалы из пихты сибирской "Abies Sibirica", распилены вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, брус, влажность на момент подачи гтд-42%, изготовитель ООО "ТомскТрансЛес", отгрузочная спецификация от 08.06.2020 N 73, всего штук - 262, объем без отклонений и припусков по усушке 35.36 м3 определен по ГОСТ 5306-83, с отклонениями и припусками по усушке 39.12 м3, предельные отклонения от номинальных размеров определены по ГОСТ 8486-86, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 12 980 0;

- товар N 3 - лесоматериалы из ели сибирской "Picea Obovata", распилены вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, брус, влажность на момент подачи гтд-42%, изготовитель ООО "ТомскТрансЛес", отгрузочная спецификация от 08.06.2020 N 73, всего штук - 207, объем без отклонений и припусков по усушке 27.95 м3 определен по ГОСТ 5306-83, с отклонениями и припусками по усушке 30.94 м3, предельные отклонения от номинальных размеров определены по ГОСТ 8486-86, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 12 980 0;

- товар N 4 - лесоматериалы из сосны сибирской кедровой "Pinus Sibiricca", распилены вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип, брус, влажность на момент подачи гтд-42%, изготовитель ООО "ТомскТрансЛес", отгрузочная спецификация от 08.06.2020 N 73, всего штук - 97, объем без отклонений и припусков по усушке 13.10 м3 определен по ГОСТ 5306-83, с отклонениями и припусками по усушке 14.48 м3, предельные отклонения от номинальных размеров определены по ГОСТ 8486-86, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 980 0.

По результатам проведенного таможенного контроля административный орган установил, что фактически имели место следующие объемы товаров:

- лесоматериалы из сосны обыкновенной "Pinus Sylvestris L.", распиленные вдоль, нестроганные, нешлифованные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, длина от 5845 мм до 6170 мм, толщина 0,049 м до 0,157 м, ширина от 0,144 м до 0,161 м, всего: 363 штук, фактический объем 49,67 м3, номинальный объем 48,98 м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 930 0;

- лесоматериалы из пихты сибирской "Abies Sibirica", распиленные вдоль, нестроганные, нешлифованные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, длина от 5770 мм до 6215 мм, толщина от 0,147 м до 0,157 м, ширина от 0,142 м до 0,160 м, всего: 223 штук, фактический объем 30,79 м3, номинальный объем 30,41 м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 12 980 0;

- лесоматериалы из ели сибирской "Picea Obovata", распиленные вдоль, нестроганные, нешлифованные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, длина от 5950 мм до 6178 мм, толщина от 0,146 м до 0,158 м, ширина от 0,146 м до 0,156 м, всего: 105 штук, фактический объем 14,51 м3, номинальный объем 14,32 м 3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 12 980 0;

- лесоматериалы из сосны кедровой (сибирской) "Pinus Sibiricca", распиленные вдоль, нестроганные, нешлифованные, необтесанные, не имеющие соединения в шип, длина от 5923 мм до 6195 мм, толщина от 0,147 м до 0,155 м, ширина от 0,141 м до ОД55 м, всего: 65 шт., фактический объем 8,95 м3, номинальный объем 8,82 м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407 11 980 0

В связи с выявленным несоответствием количества товара таможня пришла к выводу о том, что ООО "ТомскТрансЛес" в нарушение пункта 2 статьи 84, пункта 1 статьи 104, подпункта 4 пункта 1 статьи 106, пункта 1 статьи 127 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) в ДТ N 10611020/100620/0024755 не заявлены сведения о помещении под таможенную процедуру экспорта подлежащего перемещению через таможенную границу ЕАЭС товара, а именно лесоматериалов из сосны обыкновенной, классифицируемого в товарной позиции 4407 11 930 0 ТН ВЭД ЕАЭС, номинальным объемом 23,87 м3.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом в отношении общества протокола об административном правонарушении от 25.09.2020 N 10608000-432/2020 и вынесения постановление 03.12.2020 N 10608000-432/2020, которым ООО "ТомскТрансЛес" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 1/2 стоимости товаров, являющихся предметами правонарушения, в сумме 96 578 руб. 02 коп.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о наличии в действиях общества состава вменяемого административного правонарушения и об отсутствии нарушений порядка привлечения к административной ответственности.

Между тем судами не учтено следующее.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 названного Кодекса.

В силу положений статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС при декларировании в таможенной декларации заявляются сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Из материалов дела следует, что обществом задекларирован лесоматериал, объем без отклонений и припусков по усушке - 101,52 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку - 112,31 м3, из которых: из сосны обыкновенной без отклонений и припусков по усушке 25.11 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку - 27.77 м3; из пихты сибирской без отклонений и припусков по усушке - 35.36 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку - 39.12 м3; из ели сибирской без отклонений и припусков по усушке 27.95 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку - 30.94 м3; из сосны кедровой (сибирской) без отклонений и припусков по усушке - 13.10 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку - 14.48 м3.

В ходе таможенного досмотра обнаружен лесоматериал, объем которого по фактическим размерам составил - 103,92 м3, номинальный объем - 102,53 м3, из которых: сосны обыкновенной - 49,67 м3 и 48,98 м3; пихты сибирской - 30,79 м3 и 30,41 м3; ели сибирской - 14,51 м3 и 14,32 м3; сосны кедровой (сибирской) - 8,95 м3 и 8,82 м3 соответственно.

Вместе с тем, вопреки выводам судов неверное указание сведений о породе древесины при полном декларировании товара по количественным характеристикам в данной ситуации имеет значение для правильной классификации товара для таможенных целей, поскольку пиломатериалы классифицируются в разных товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, но не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2020 N 307-ЭС20-807, от 08.05.2020 N 307-ЭС20-5039.

Материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривается, что в рассматриваемом случае задекларированные объемы лесоматериала превышают фактически выявленные, какой-либо иной (незадекларированный) товар не обнаружен; при этом судами не установлено, что общество, заявив недостоверные сведения о характеристиках товара (о породе древесины), занизило подлежащие уплате таможенные пошлины.

Таким образом в рассматриваемом случае в действиях общества отсутствовал состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ в случае отсутствия события административного правонарушения или состава административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

С учетом изложенного суды необоснованно отказали обществу в удовлетворении заявленного требования и признании незаконным оспариваемого постановления административного органа.

При таких обстоятельствах решение от 15.02.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление от 20.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда подлежат отмене на основании части 1 статьи 288 АПК РФ.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 287 АПК РФ суд кассационной инстанции считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 2 частью 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.02.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление от 20.04.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-9900/2020 отменить.

Признать незаконным постановление Кемеровской таможни от 03.12.2020 N 10608000-432/2020.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

Ю.Н. Киричёк