|
22 сентября 2021 г.
|
Дело N А27-15867/2020
|
Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2021 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Клат Е.В.,
судей Аникиной Н.А.,
Полосина А.Л.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального казенного учреждения "Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа" на решение от 17.02.2021 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Куликова Т.Н.) и постановление от 22.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Молокшонов Д.В., Кайгородова М.Ю., Марченко Н.В.) по делу N А27-15867/2020 по иску индивидуального предпринимателя Барановой Натальи Евгеньевны (г. Красноярск, ИНН 244300250218, ОГРНИП 304244328000191) к муниципальному казенному учреждению "Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа" (652120, Кемеровская обл. - Кузбасс, Ижморский р-н, пгт. Ижморский, ул. Ленинская, 63, ИНН 4246018894, ОГРН 1144246000106) о взыскании 1 037 971 руб. 32 коп. долга.
Третье лицо, участвующее в деле: Администрация Ижморского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасса (652120, Кемеровская обл. - Кузбасс, Ижморский р-н, пгт. Ижморский, ул. Ленинская, 63, ИНН 4233001082, ОГРН 1024202276614).
Суд установил:
индивидуальный предприниматель Баранова Наталья Евгеньевна (далее - ИП Баранова Н.Е., истец) обратилась в суд с иском к муниципальному казенному учреждению "Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа" (далее - МКУ "Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа", ответчик) о взыскании 1 037 971 руб. 32 коп. долга по оплате работ, выполненных в рамках муниципального контракта от 03.09.2018 N 0139300024718000031.2018.421130.
Решением от 17.02.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 22.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены, с МКУ "Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа" в пользу ИП Барановой Н.Е. взыскано 1 037 971 руб. 32 коп. долга, а также 23 380 руб. расходов по уплате государственной пошлины.
Не согласившись с вынесенными судебными актами, МКУ "Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа" обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить.
В обоснование кассационной жалобы заявитель указал на то, что работы им не приняты в связи с нахождением скважины в нерабочем состоянии, отсутствием воды. Судами необоснованно признано надлежащим доказательством заключение эксперта N 17/4-15/242, поскольку экспертиза проведена с нарушениями и не содержит достаточной ясности.
В удовлетворении ходатайства о проведении дополнительной экспертизы судами оказано.
Суд кассационной инстанции, проверив в порядке статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, изучив материалы дела, исходя из доводов кассационной жалобы, пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов.
Судами установлено, что 03.09.2018 между истцом (подрядчик) и ответчиком (заказчик) заключён муниципальный контракт N 0139300024718000031.2018.421130, в соответствии с которым подрядчик обязался в соответствии со сметной документацией и техническим заданием, выполнить работы по капитальному ремонту скважины в пгт. Ижморский, ул. Дзержинского, Ижморский муниципальный район в пгт. Ижморский, ул. Дзержинского (скважина) по цене 1 037 971 руб. 32 коп. в срок до 30.09.2018.
По условиям пункта 2.4 контракта окончательный расчет производится за выполненные подрядчиком в полном объеме работы после подписания полномочными представителями сторон акта приема-передачи выполненных работ без замечаний (КС2) в срок не позднее 30 календарных дней после подписания заказчиком документов о приемке при наличии представленных подрядчиков счета или счета-фактуры; справки по форме КС-3, исполнительной документации в полном объеме.
Письмами от 10.01.2019, от 27.05.2019 истец направил ответчику документацию на выполненные работы, а также акт о приёмке выполненных работ по форме КС-2.
Акт по форме КС-2 N 1 от 10.01.2019 ответчиком подписан без замечаний и возражений, акт сдачи-приёмки от 10.01.2019 подписан директором МУП "ИЖКХ".
Ссылаясь на то, что ответчик оплату работ в обусловленные контрактом сроки не произвел, истец направил претензии с требованием об оплате задолженности.
Претензии ответчиком получены, однако требования не удовлетворены, что послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.
Суд первой инстанции, удовлетворяя исковые требования, исходил из результатов строительно-технической экспертизы, проведенной экспертами союза "Кузбасская торгово-промышленной палаты", а также отсутствия доказательств оплаты работ, качество которых признано соответствующим условиям контракта, строительным нормам и правилам. Суд апелляционной инстанции поддержал выводы суда первой инстанции.
Оставляя обжалуемые решение и постановление без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.
При заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, указываются цены единиц товара, работы, услуги и максимальное значение цены контракта, а также в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95 настоящего Федерального закона. В случае, если проектом контракта предусмотрены отдельные этапы его исполнения, цена каждого этапа устанавливается в размере, сниженном пропорционально снижению начальной (максимальной) цены контракта участником закупки, с которым заключается контракт (пункт 2 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ).
Изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в следующих случаях, в том числе, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов.
При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта (пункт 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).
Оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 746 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 ГК РФ).
На основании пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами.
Как следует из пунктов 8 и 14 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда" односторонний акт приемки результата работ является доказательством исполнения подрядчиком обязательства по договору, и при отказе заказчика от оплаты на суд возлагается обязанность рассмотреть доводы заказчика, обосновывающие его отказ от подписания акта приемки результата работ.
В силу части 1 статьи 65 АПК РФ именно заказчик должен представить доказательства обоснованного отказа от подписания актов выполненных работ, а также того, что подрядчиком выполнены работы по договору с существенными и неустранимыми недостатками, которые исключают возможность использования их результата заказчиком и не имеют для него потребительской ценности.
При непредставлении таких доказательств заказчиком односторонний акт приемки выполненных работ является основанием для оплаты в порядке, предусмотренном статьей 711 ГК РФ так как работы считаются принятыми.
Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным в статье 71 АПК РФ, принимая во внимание условия контракта и переписку сторон, учитывая выводы судебной экспертизы N 17/4-15/242, в отсутствие доказательств оплаты работ, качество которых признано соответствующим условиям контракта, строительным нормам и правилам, суды обоснованно пришли к выводу об удовлетворении исковых требований.
Доводы о том, что работы МКУ "Отдел жизнеобеспечения Ижморского муниципального округа" не приняты в связи с нахождением скважины в нерабочем состоянии, отсутствием воды были рассмотрены судами и отклонены, поскольку опровергаются заключением экспертов, согласно которому качество выполненных работ по капитальному ремонту скважины соответствует условиям муниципального контракта, техническому заданию, строительным правилам, пре
