Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23 сентября 2021 г. N Ф04-4645/21 по делу N А81-9195/2020

г. Тюмень

23 сентября 2021 г.

Дело N А81-9195/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 16 сентября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Демидовой Е.Ю.

Зиновьевой Т.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на решение от 28.01.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Никитина О.Н.) и постановление от 30.04.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Краецкая Е.Б., Воронов Т.А., Сидоренко О.А.) по делу N А81-9195/2020 по иску администрации муниципального образования поселок Харп (629420, Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский р-н, п.г.т. Харп, Северный квартал, д. 1, ОГРН 1058900025293, ИНН 8902011534) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (625000, г. Тюмень, ул. Володарского, д. 10, оф. 210, ОГРН 1097232017574, ИНН 7202198042), Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" (629420, Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский р-н, п.г.т. Харп, ул. Гагарина, д. 1, корп. А, ОГРН 1028900556519, ИНН 8902003269) об изъятии жилого помещения путем его выкупа, установлении выкупной стоимости, прекращении права собственности.

Суд установил:

администрация муниципального образования поселок Харп (далее - администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, управление, ответчик) и Федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 3 управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ямало-Ненецкому автономному округу" (далее - ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, учреждение, ответчик) об изъятии жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский р-н, п. Харп, ул. Одесская, д. 3, кв. 16, с кадастровым номером 89:09:110401:1130, установлении выкупной стоимости в размере 728 000 руб., в том числе за земельный участок 34 000 руб., и прекращении права собственности Российской Федерации на указанное помещение.

Решением от 28.01.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 30.04.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования администрации удовлетворены.

МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований администрации.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы: у управления отсутствуют полномочия по принятию решения о подписании соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд; поскольку изымаемая квартира находится в собственности Российской Федерации, проведение оценки рыночной стоимости жилого помещения является обязательным;

с даты составления отчета N 907/19 прошло более шести месяцев, в связи с чем он не подтверждает актуальную рыночную стоимость выкупной цены спорной квартиры по состоянию на дату обращения с иском, соответственно, истец должен был актуализировать сведения по отчету N 907/19; сделки с недвижимым имуществом, находящимся в оперативном управлении у учреждения подлежат согласованию с Федеральной службой исполнения наказаний (далее - ФСИН России) и Федеральным агентством по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество), однако письменного согласия указанных лиц на изъятие жилого помещения представлено не было.

Отзыв на кассационную жалобу в установленном процессуальным законодательстве порядке представлен не был.

Изучив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Российской Федерации на праве собственности принадлежит жилое помещение - двухкомнатная квартира с кадастровым номером 89:09:110401:1130, площадью 53,6 кв. м, расположенная по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Приуральский р-н, п. Харп, ул. Одесская, д. 3, кв. 16. Квартира передана в оперативное управление ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу (выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) от 22.07.2019 N КУВИ-001/2019-18056054).

Распоряжением администрации от 05.03.2018 N 11-р утвержден адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, подлежащих расселению до 2025 года, пунктом 2 приложения N 1 к которому в перечень включен дом 1983 года постройки, расположенный по адресу: Приуральский р-н, п. Харп, ул. Одесская, д. 3.

Письмом от 01.08.2018 N 1904 администрация обратилась к учреждению о необходимости освобождения и сноса жилого помещения в порядке части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Впоследствии администрация письмом от 24.07.2019 N 2054 обратилась к управлению с предложением о заключении соглашения о возмещении за жилое помещение.

В соответствии с муниципальным контрактом от 25.11.2019 N 508, актом о приемке выполненных работ от 09.12.2019 N 1 жилой дом, расположенный по адресу: Приуральский р-н, п. Харп, ул. Одесская, д. 3, снесен.

Поскольку ответ истцом не получен, проект соглашения о возмещении за жилое помещение МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе не подписан, администрация обратилась в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

При этом стоимость выкупа жилого помещения определена истцом на основании отчета N 907/19, согласно которому рыночная стоимость объекта оценки с учетом округления по состоянию на 14.06.2019 составляет 728 000 руб., стоимость доли земельного участка составляет 34 000 руб.

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя исковые требования администрации, исходили из того, что в настоящее время жилой дом снесен, соглашение о возмещении за жилое помещение между сторонами не заключено.

При этом посчитали, что шестимесячный срок не является пресекательным - его истечение не свидетельствует о невозможности применения сведений отчета N 907/19, кроме того, ответчики не представили доказательств недостоверности отчета, иной стоимости имущества, не заявили ходатайства о проведении по делу судебной экспертизы, самостоятельно распорядившись своими процессуальными правами, в связи с чем несут риск наступления соответствующих последствий.

Доводы об отсутствии согласия на изъятие помещения Росимущества, ФСИН России, о нарушении прав третьих лиц апелляционный суд отклонил, поскольку спорное имущество находится на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению как за федеральной собственностью, осуществляется непосредственно МТУ Росимущества в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе, при это имущество передано на праве оперативного управления ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, в связи с чем иск предъявлен администрацией к надлежащим ответчикам, согласия иных органов не требуется.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

В силу статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится, в частности, отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка на основании статьи 239 ГК РФ.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ, то есть путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок.

В случае если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Таким образом, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции к собственникам помещений в этом доме органом, принявшим такое решение, предъявляется требование о его сносе или реконструкции, для чего предоставляется разумный срок. Если собственники помещений не осуществили в установленный срок снос аварийного дома, то земельный участок, на котором он расположен, подлежит изъятию для муниципальных нужд. При этом изъятие осуществляется в общем порядке, предусмотренном статьей 32 ЖК РФ.

Из положений части 7 статьи 32 ЖК РФ следует, что при определении размера возмещения за помещение в него включаются рыночная стоимость помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме с учетом доли собственника в праве общей собственности, а также все убытки, причиненные собственнику помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места нахождения, временным пользованием иным помещением до приобретения в собственность другого помещения, переездом, поиском другого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, поскольку в настоящем случае между сторонами отсутствует спор о праве, обоснованности решения об изъятии и о соблюдении истцом процедуры в отношении требований об изъятии имущества, не оспаривается право собственности Российской Федерации на помещения и на получение за их изъятие компенсации, учитывая, что факт сноса спорного жилого дома подтвержден, при этом соглашение о возмещении в порядке статьи 32 ЖК РФ не заключено, принимая во внимание, что записи о праве собственности Российской Федерации и праве оперативного управления ФКУ ИК-3 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу на момент разрешения спора не исключены из ЕГРН, при этом возможность предоставления иного жилого помещения отсутствует, определив размер выкупной стоимости имущества на основании отчета N 907/19, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об удовлетворении исковых требований администрации.

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.01.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 30.04.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-9195/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

Е.Ю. Демидова Т.А. Зиновьева