Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 октября 2021 г. N Ф04-5270/21 по делу N А67-10093/2020

г. Тюмень

04 октября 2021 г.

Дело N А67-10093/2020

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Демидовой Е.Ю. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска на решение от 24.03.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление от 31.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-10093/2020, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску муниципального образования "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска (634050, г. Томск, пер. Плеханова, 4, ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211) к обществу с ограниченной ответственностью "Форма Маркет" (634057, г. Томск, просп. Мира, д. 15/1, ИНН 7017080110, ОГРН 1037000152892) о взыскании 154 092,02 руб. задолженности по оплате арендной платы за период с 01.04.2020 по 30.09.2020, 4 961,35 руб. пени за период с 16.11.2019 по 04.12.2020.

Суд установил:

муниципальное образование "Город Томск" в лице департамента управления муниципальной собственностью администрации Города Томска (далее - департамент, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Форма Маркет" (далее - ООО "Форма Маркет", общество, ответчик) о взыскании 159 053,37 руб., из которых 154 092,02 руб. - задолженность по оплате арендной платы по договору аренды земельного участка от 12.05.2009 N ТО-21-18147 за пользование земельным участком по адресу: г. Томск, Иркутский тракт 193, кадастровый номер 70:21:0100087:614, за период с 01.04.2020 по 30.09.2020, 4 961,35 руб. - пени за период с 16.11.2019 по 04.12.2020.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 24.03.2021 Арбитражного суда Томской области, исковые требования удовлетворены частично, с общества в пользу департамента взыскан основной долг в сумме 154 092,02 руб., пени в сумме 2 005,78 руб., всего взыскано 156 097,80 руб. Обществу предоставлена отсрочка уплаты суммы основного долга в размере 154 092,02 руб. в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 временного порядка предоставления отсрочки по уплате отдельных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования "Город Томск", утвержденного решением Думы Города Томска от 26.05.2020 N 1349 "Об утверждении Временного порядка предоставления отсрочки по уплате отдельных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования "Город Томск" и о внесении изменений в отдельные решения Думы города Томска" (далее - Временный порядок). В удовлетворении остальной части требований отказано. С общества в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в сумме 5 664,64 руб.

Постановлением от 31.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение первой инстанции оставлено в силе.

Департамент обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов, изложенных в решении и постановлении, обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении иска в полном объеме.

По мнению подателя жалобы, право на отсрочку уплаты арендной платы на основании статьи 19 Федерального закона от 01.04.2020 N 98-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" (далее - Закон N 98-ФЗ) и на условиях, указанных в пункте 3 требований, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 N 439 (далее - Постановлением Правительства РФ N 439, Требования), имеют субъекты, которые осуществляют деятельность в отраслях экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, а отрасли жилищного строительства не входят в перечень, установленный Постановлением Правительства РФ от 03.04.2020 N 434 "Об утверждении перечня отраслей российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции" (далее - Постановление Правительства РФ N 434); суд вышел за пределы заявленных требований, в связи с тем, что исполнил своим решением функции департамента, более того, ответчик не является организацией, осуществляющей деятельность в отраслях, наиболее пострадавших в результате распространения новой коронавирусной инфекции, и не обращался в департамент за предоставлением отсрочки.

Общество отзыв на кассационную жалобу не представило.

На основании части 2 статьи 288.2 АПК РФ, пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - Постановление N 10) кассационная жалоба рассмотрена судьей единолично без вызова сторон.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что на основании постановлений Мэра г. Томска от 28.02.2007 N 555-з, от 13.02.2009 N 341-з, между муниципальным образованием "Город Томск" (арендодатель) и ЖСК "Строитель" (арендатор) заключен договор, согласно которому арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование земельный участок из земель населенных пунктов, местоположение которого: Томская область, г. Томск, Иркутский тракт, 185 (бывший адрес: г. Томск, Иркутский тракт), согласно кадастровому паспорту земельного участка, кадастровый номер 3 70:21:0100087:0426, зона градостроительной ценности участка: 14, земельный участок предоставлен для строительства жилого комплекса, площадь земельного участка составляет 21495,58 кв. м, установленные ограничений (обременения) земельного участка, особенности его использования: нет. Договором предусмотрено, что земельный участок считается переданным с момента, указанного в акте приема-передачи земельного участка сторонами договора (пункт 1.7); срок действия договора с 13.02.2009 по 13.02.2011 (пункт 2.1).

Арендуемый земельный участок передан по акту приема-передачи земельного участка от 12.05.2009.

В последующем, 08.06.2009 заключено трехстороннее дополнительное соглашение N 1, согласно которому арендатор передает, а ответчик принимает права и обязанности по договору в полном объеме с 04.06.2009.

Указанным соглашением установлено, что ответчик полностью принимает на себя обязанности по внесению арендной платы за землю по договору за арендатора с 13.02.2009 (пункт 4).

Далее, 18.02.2011 дополнительным соглашением N 3 стороны продлили срок действия договора аренды до 13.02.2013.

Между сторонами договора заключено соглашение от 10.05.2012 к договору, которым внесены изменения в отдельные положения договора, в том числе продлен срок действия договора до 26.02.2014 (пункт 1).

Согласно соглашению от 10.05.2012 арендодатель обязуется передать арендатору во временное возмездное владение и пользование земельные участки из земель населенных пунктов: - земельный участок площадью 2867 кв. м с кадастровым номером 70:21:0100087:0523 по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 183; - земельный участок площадью 1880 кв. м с кадастровым номером 70:21:0100087:0526 по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 183/1; - земельный участок площадью 5082 кв. м с кадастровым номером 70:21:0100087:611 по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 185/1, - земельный участок площадью 2324 кв. м с кадастровым номером 70:21:0100087:612 по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 185, 4 - земельный участок площадью 3974 кв. м с кадастровым номером 70:21:0100087:613 по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 191, - земельный участок площадью 3642 кв. м с кадастровым номером 70:21:0100087:614 по адресу: Томская обл., г. Томск, Иркутский тракт, 193, (пункты 1.1, 1.1.1, 1.1.2, 1.1.3, 1.1.4, 1.1.5, 1.1.6).

Соглашением предусмотрено, что вид разрешенного использования земельных участков, указанных в пунктах 1.1.1, 1.1.7 в соответствии с кадастровыми паспортами: для строительства жилого комплекса (пункт 1.5); вид разрешенного использования земельного участка, указанного в пункте 1.1.2, 1.1.3, 1.1.5, 1.1.6 в соответствии с кадастровым паспортом: многоквартирные многоэтажные жилые дома 11-16 этажей (пункт 1.6); вид разрешенного использования земельного участка, указанного в пункте 1.1.4 в соответствии с кадастровым паспортом: многоквартирные многоэтажные жилые дома выше 16 этажей (пункт 1.7); размер арендной платы за пользование земельными участками, механизм его расчет, ставки и коэффициенты определяются в соответствии с действующими нормативными правовыми актами пункт 3.2); арендная плата по договору устанавливается с 27.02.2012 в соответствии с решением Думы Города Томска от 05.07.2011 N 172, ставка арендной платы составляет 4% кадастровой стоимости участков; коэффициент к ставке арендной платы - 1 (пункт 3.5); ставки арендной платы за землю могут изменяться арендодателем в одностороннем порядке без согласия с арендатором не чаще одного раза в год (пункт 3.3); сумма арендной платы за землю на дату подписания договора указана в расчете арендной платы за землю, составленным уполномоченным органом со стороны арендодателя, врученным арендатору при подписании договора, и подлежит уплате арендатором на бюджетный счет, указанный в данном расчете (пункт 3.5); первый платеж производится арендатором в 15-дневный срок после подписания договора. Плата за пользование земельным участком производится с момента, указанного в договоре и вносится равными долями, поквартально, не позднее 15 числа второго месяца текущего квартала (пункт 3.8); в случае несвоевременного исполнения обязанности по уплате арендной платы начисляется пеня, которая определяется в процентах от суммы задолженности за каждый календарный день просрочки, начиная со следующего дня после предусмотренных настоящим разделом договора сроков платежа. Размер пени устанавливается равной 1/360 действующей ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации (пункт 3.11).

Договор и соглашения зарегистрированы в установленном законом порядке, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости.

Указывая, что договор аренды после окончания срока его действия был возобновлен на неопределенный срок, общество обязательства по уплате арендной платы за земельный участок по адресу: г. Томск, Иркутский тракт, д. 193 (кадастровый номер 70:21:0100087:614), площадью 3642 кв. м исполняло ненадлежащим образом, претензионные требования (претензия от 01.09.2020 N 9627/6) оставлены без удовлетворения, департамент обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Суды первой и апелляционной инстанции при вынесении обжалуемых судебных актов руководствовались, 1, 8, 12, 307, 309, 310, 420, 421, 606, 614, 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Распоряжением Администрации Томской области N 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" и продлен до 31 марта 2021 года (в ред. распоряжения Администрации Томской области от 09.02.2021 N 52-ра), Временным порядком, разъяснениями, содержащимися в ответе на вопрос 3 Обзора по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19), N 2, утвержденных Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.04.2020 (далее - Обзор N 2 (2020)), условиями договора аренды и исходили из доказанности наличия задолженности по арендным платежам в заявленном истцом размере, нарушения сроков их внесения ответчиком, но учитывая, что задолженность за второй и третий кварталы сформировалась в период действия режима повышенной готовности в Томской области, учитывая необходимость соблюдения баланса интересов сторон и макроэкономических последствий в случае сохранения неизменности ситуации должника, сложившейся в результате мер, принимаемых в условиях пандемии, пришли к выводу о наличии оснований для отсрочки уплаты арендной платы, начисленный за период с 01.04.2020 по 30.09.2020 в сумме 154 092,02 руб. на основании подпункта 3 пункта 1 Временного порядка, а также наличия правовых оснований для взыскания неустойки за период 16.11.2009 по 18.03.2020 в размере 2 005, 78 руб.

Выводы судов соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству.

Правоотношения сторон верно квалифицированы судами как арендные, подлежащие регулированию нормами параграфа 1 главы 34 части 2 ГК РФ (общие положения об аренде), раздела 3 части 1 ГК РФ (общие положения об обязательствах), а также условиями заключенного договора.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (подпункт 7 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).

В соответствии со статьей 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статья 309 ГК РФ предусматривает обязанность надлежащего исполнения обязательства в соответствии с его условиями и требованиями закона. Как установлено статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Факт пользования ответчиком земельным участком по договору аренды от 12.05.2009 N ТО-18147 и отсутствие оплаты в заявленный исковой период с 01.04.2020 по 30.09.2020 установлен судами и не оспаривается сторонами.

Проверив расчет задолженности суды пришли к выводу о его соответствии условиям договора, действующему законодательству и о том, что является арифметически правильным.

Вместе с тем, признавая обоснованным размер задолженности по договору от 12.05.2009 N ТО-21-18147, суды пришли к правильному выводу о необходимости предоставления ответчику отсрочки уплаты суммы основного долга в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Временного порядка.

Временный порядок предоставления отсрочки по уплате отдельных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования "Город Томск" утвержден решением Думы Города Томска от 26.05.2020 N 1349 в целях поддержки субъектов предпринимательства, в том числе организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции.

Временный порядок определяет порядок организации работы по предоставлению организациям и индивидуальным предпринимателям отсрочки по уплате отдельных неналоговых платежей в бюджет муниципального образования "Город Томск" и распространяется на следующие неналоговые платежи по договорам, заключенным до принятия в 2020 году органом государственной власти Томской области в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Закон N 68-ФЗ) решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Томской области, в том числе: (3) арендная плата по договорам аренды земельных участков, предоставленных для строительства многоквартирных домов (в том числе со встроенными и встроенно-пристроенными помещениями коммерческого и некоммерческого характера), арендаторами по которым являются юридические лица и индивидуальные предприниматели (подпункт 3 пункта 1).

На основании пункта 2 Временного порядка отсрочка по уплате в бюджет муниципального образования "Город Томск" неналоговых платежей, предоставляется плательщикам на следующих условиях: 1) в случаях, предусмотренных подпунктами 1 - 3 пункта 1 настоящего Временного порядка: а) на срок действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Томской области в размере неналогового платежа за соответствующий период и в объеме 50 процентов неналогового платежа за соответствующий период со дня прекращения действия режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Томской области до 01.10.2020; б) задолженность по неналоговому платежу подлежит уплате не ранее 01.01.2021 и не позднее 01.01.2023; в) задолженность по неналоговому платежу подлежит уплате поэтапно - ежемесячно или ежеквартально по выбору плательщика, равными платежами, размер которых не превышает размера половины месячного (квартального в случае выбора плательщиком ежеквартального исполнения) размера неналогового платежа.

Подпунктом 3 пункта 5 Временного порядка предусмотрено, что в случае предоставления отсрочки в отношении неналогового платежа, предусмотренного подпунктом 3 пункта 1 настоящего Временного порядка, отсрочка предоставляется при одновременном наличии следующих оснований: а) плательщик является организацией или индивидуальным предпринимателем; б) плательщик является арендатором земельного участка, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность, на который не разграничена, предоставленного для строительства многоквартирных домов (в том числе со встроенными и встроенно-пристроенными помещениями коммерческого и некоммерческого характера), по договору аренды, заключенному до принятия в 2020 году органом государственной власти Томской области в соответствии со статьей 11 Закона N 68-ФЗ решения о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории Томской области.

Согласно разъяснений, содержащихся в ответе на 3 вопрос Обзора N 2 (2020), если арендатор не внес арендную плату в размере и сроки, установленные договором аренды, а арендодатель знал или не мог не знать об осуществлении арендатором деятельности в отраслях российской экономики, в наибольшей степени пострадавших в условиях ухудшения ситуации в результате распространения новой коронавирусной инфекции, арендодатель информирует арендатора о наличии у него права на предоставление отсрочки в соответствии с Законом N 98-ФЗ (пункт 3 статьи 307 ГК РФ). В отсутствие такого информирования арендодатель считается предоставившим арендатору отсрочку на условиях, установленных пунктом 3 Требований. Аналогичные последствия применяются в случае, если арендодатель необоснованно уклонился от заключения дополнительного соглашения или своим поведением дал арендатору основания полагать, что отсрочка будет предоставлена, либо не выдвигал возражений против выплаты арендатором арендной платы на условиях, установленных пунктом 3 Требований (статья 10, пункт 3 статьи 432 ГК РФ).

Установив, что арендатор не внес арендную плату в размере и сроки, установленные договором аренды, верно отмечая, что именно на истце как на арендодателе лежали обязанности, связанные с информированием арендатора о наличии у него права на предоставление отсрочки в соответствии с Законом N 98-ФЗ и поскольку департамент не информировал общество о наличии у него права на предоставления отсрочки, то суды правильно указали, что арендодатель считается предоставившим отсрочку арендатору.

При этом отсутствие обращения ответчика, мнение истца об отказе в предоставления отсрочки в рассматриваемом случае, как верно указано судом апелляционной инстанции правового значения не имеет, поскольку данные доводы основаны на неверном толковании норм права и не влекут отмену судебного акта.

Аргументы кассатора о выполнении судом в данном случае функций департамента по предоставлению отсрочки, подлежат отклонению поскольку самим департаментом, при наличии у ответчика права на отсрочку, данные функции исполнены не были.

Учитывая, что режим повышенной готовности в связи с новой коронавирусной инфекцией в Томской области введен с 18.03.2020 Распоряжением Администрации Томской области N 156-ра "О введении режима функционирования "Повышенная готовность" для органов управления и сил звеньев территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Томской области" и продлен до 30.04.2021 (в ред. распоряжения Администрации Томской области от 02.04.2021 N 52-ра), принимая во внимание положения Временного порядка, а также порядка уплаты арендной платы, установленного договором аренды, суды пришли к верному выводу о наличии оснований для отсрочки уплаты арендной платы.

Вместе с тем, поскольку согласно подпункта 3 пункта 2 Временного порядка штрафы, проценты за пользование чужими денежными средствами или иные меры ответственности в связи с несоблюдением порядка и сроков внесения неналогового платежа (в том числе в случаях, если такие меры предусмотрены договором) в связи с отсрочкой не применяются, требования о взыскании неустойки за период после введения режима повышенной готовности не подлежали удовлетворению.

В целом доводы департамента, изложенные в кассационной жалобе, аналогичны доводам апелляционной жалобы, были предметом исследования в судах первой и апелляционной инстанции, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся лишь к переоценке имеющихся в деле доказательств и сделанных на их основании выводов судов, полномочий для которой у суда кассационной инстанции не имеется (статья 286 АПК РФ). Обстоятельства настоящего дела исследованы судами полно и всесторонне, спор разрешен в соответствии с действующим законодательством с учетом предмета заявленных требований.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.03.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление от 31.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-32975/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.Ю. Демидова