Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 октября 2021 г. N Ф04-4806/21 по делу N А45-27830/2020

г. Тюмень

11 октября 2021 г.

Дело N А45-27830/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 октября 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Демидовой Е.Ю.

судей Зиновьевой Т.А.

Тихомирова В.В.

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "НСК Девелопмент" на решение от 24.11.2020 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Бутенко Е.И.) и постановление от 17.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Фертиков М.А., Афанасьева Е.В., Киреева О.Ю.) по делу N А45-27830/2020 по иску общества с ограниченной ответственностью "НСК Девелопмент" (630039, г. Новосибирск, ул. Добролюбова, д. 162/1, офис 16, ОГРН 1075406016069, ИНН 5406395373) к мэрии города Новосибирска (630099, г. Новосибирск, пр-кт Красный, д. 34, ОГРН 1045402490100, ИНН 5406285846) о признании незаконным расчета арендной платы, обязании произвести перерасчет арендной платы.

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "НСК Девелопмент" Посохова Т.Н. по доверенности от 12.10.2018 (срок действия 3 года).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "НСК Девелопмент" (далее - ООО "НСК Девелопмент", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к мэрии города Новосибирска (далее - мэрия, ответчик) о признании незаконным расчета арендной платы по договору аренды земельного участка от 08.10.2015 N 115955р (далее - договор) за 2017 - 2020 годы, обязании произвести перерасчет арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 54:35:053490:9 за период с 15.10.2017 по 15.10.2020 с учетом рыночной стоимости земельного участка.

Решением от 24.11.2020 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 17.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "НСК Девелопмент" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, направить дело на новое рассмотрение.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы: судами не учтены основные принципы определения арендной платы, предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - Постановление N 582), а приняты во внимание только выводы, сделанные судами по предыдущим спорам, в которых участвовали стороны; действия мэрии по формированию неравных условий для арендаторов является злоупотреблением права сильной стороны договорных правоотношений;

в процессе рассмотрения дела в первой инстанции истец не предоставил отчет о кадастровой оценке земельного участка, не были приобщены к делу все доказательства, подтверждающие обоснованность правовой позиции истца, а именно: копия отчета N 18226-0/1 об определении стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:053490:9 и копия договора аренды земельного участка от 18.05.2018 N 130795р.

В качестве дополнительных доказательств к кассационной жалобе приложены копии дополнительных документов: копия отчета N 18226-0/1 об определении стоимости земельного участка с кадастровым номером 54:35:053490:9 и копия договора аренды земельного участка от 18.05.2018 N 130795р.

Отзыв на кассационную жалобу в установленном процессуальным законодательстве порядке не представлен.

Определением от 27.08.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебное заедание по рассмотрению кассационной жалобы назначено на 28.09.2021.

Распоряжением от 24.09.2021 суда округа в соответствии с частью 1 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) для рассмотрения указанной кассационной жалобы был сформирован следующий состав суда: председательствующий Сирина В.В., судьи Зиновьева Т.А., Тихомиров В.В.

Определением от 28.09.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа судебное заседание по рассмотрению кассационной жалобы отложено до 07.10.2021 на 13 часов 45 минут по тюменскому времени (11 часов 45 минут по московскому времени) по адресу: г. Тюмень, ул. Ленина, д. 74, корпус 1, зал N 1 (5 этаж)

Определением от 04.10.2021 в связи с болезнью судьи Сириной В.В., в порядке пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ в результате автоматического перераспределения кассационной жалобы председательствующий по ее рассмотрению судья Сирина В.В. замена на судью Демидову Е.Ю. С учетом замены председательствующего судьи, сформирован следующий состав суда: председательствующий - Демидова Е.Ю., судьи Зиновьева Т.А., Тихомиров В.В.

В соответствии с частью 5 статьи 18 АПК РФ рассмотрение кассационной жалобы после отложения судебного заседания производится с самого начала.

В судебном заседании представитель общества доводы кассационной жалобы поддержал, ходатайствовал о приобщении дополнительных доказательств, приложенных к кассационной жалобе.

Отклоняя ходатайство о приобщении дополнительных доказательств, суд округа отмечает, что пределы рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции установлены положениями статьи 286 АПК РФ. В соответствии с частью 3 статьи 286 АПК РФ при рассмотрении дела арбитражный суд кассационной инстанции проверяет, соответствуют ли выводы арбитражного суда первой и апелляционной инстанций о применении нормы права установленным ими по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Арбитражный суд кассационной инстанции не наделен полномочиями по оценке и исследованию фактических обстоятельств дела, выявленных в ходе его рассмотрения по существу, а также по исследованию ранее не представлявшихся доказательств. В связи с этим представленные обществом дополнительные доказательства не могут быть приняты и оценены судом округа.

Как разъяснено в абзацах втором и третьем пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде кассационной инстанции", новые и (или) дополнительные доказательства, имеющие отношение к установлению обстоятельств по делу, судом кассационной инстанции не принимаются. Если лицо, участвующее в деле, представило в суд кассационной инстанции дополнительные доказательства, не представленные им в суд первой, апелляционной инстанции, в том числе вместе с отзывом на кассационную жалобу, то такие доказательства судом кассационной инстанции к материалам дела не приобщаются и при необходимости возвращаются.

На основании изложенного копии документов, приложенных к кассационной жалобе подлежат возврату, но поскольку были поданы по системе "Мой арбитр", возвращенные документы обществу не направляются.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей мэрии в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Изучив материалы дела, заслушав представителя общества, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.

При рассмотрении спора судами установлено, что между мэрией (арендодателем) и ООО "НСК Девелопмент" (арендатором) был заключен договор аренды земельного участка на территории города Новосибирска от 08.10.2015 N 115955р, по условиям которого арендодатель передает, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:35:053490:9 площадью 24 613 кв. м, расположенный в пределах Кировского района города Новосибирска (пункт 1.1 договора).

Земельный участок передается арендатору для строительства многофункционального здания по пер. 18-му Бронному (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 1.4 договора срок его действия установлен с 08.10.2015 по 08.10.2025.

В соответствии с пунктом 2.1 договора аренды размер арендной платы устанавливается в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 N 219-п (далее - Постановлением N 219-п) на основании отчета независимого оценщика и составляет 9 107 000 руб. в год или 758 916,67 руб. в месяц.

Арендные платежи начинают исчисляться с 08.10.2015 (пункт 2.2 договора).

Согласно пункту 2.3.2 договора арендная плата вносится ежемесячно равными частями не позднее первого числа месяца, следующего за расчетным.

Согласно пункту 2.3.3 договора в случае неуплаты платежей в установленный срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку за каждый день просрочки в размере 0,05 % от суммы задолженности за истекший месяц.

Пунктом 2.4 договора предусмотрено, что арендодатель вправе изменить размер арендной платы за земельный участок в бесспорном и одностороннем порядке в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и (или) Новосибирской области, города Новосибирска, регулирующими исчисление арендной платы, в том числе в соответствии с указанными в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период уровнем инфляции - ежегодно, но не ранее чем через год после заключения договора, арендная плата изменяется на размер уровня инфляции, указанного на соответствующий финансовый год, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года, следующего за годом, в котором заключен указанный договор.

Согласно пункту 4.2.8 договора аренды арендатор обязан своевременно вносить арендную плату за землю.

Полагая, что размер арендной платы не соответствует рыночным значениям, а отчет, на основании которого определен размер арендной платы, составлен с нарушениями, общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований общества, исходили из того, что мэрией правомерно в договоре определен размер арендной платы на основании отчета независимого оценщика; договор аренды между истцом и ответчиком, в котором размер арендной платы определен на основании отчета от 17.08.2015 N 3983, заключен 08.10.2015, оспаривание согласованного сторонами размера арендной платы после заключения договора по мотиву недостоверности ранее проведенной оценки не допускается; достоверность отчета о рыночной стоимости земельного участка не была оспорена истцом до момента заключения договора аренды земельного участка; договор подписан арендатором без протокола разногласий, сторонами исполнялся, с настоящим иском арендатор обратился спустя более пяти лет после заключения сделки; при заключении мирового соглашения, утвержденного в рамках дела N А45-20818/2016 (о взыскании с истца задолженности по спорному договору, расторжении, освобождении земельного участка с кадастровым номером 54:35:053490:9) ООО "НСК Девелопмент" каких-либо возражений по размеру арендной платы не заявляло; по существу требования истца направлены на внесение изменений в договор аренды земельного участка в части уменьшения арендной платы вопреки установленному законом порядку и при отсутствии к тому правовых оснований, а также вопреки достигнутым ранее договоренностям сторон.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

Одним из основных принципов земельного законодательства Российской Федерации является принцип платности использования земли, согласно которому любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Формами платы за использование земли земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (подпункт 7 пункта 1 статьи 1, пункт 1 статьи 65 ЗК РФ).

В силу пункта 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В силу пунктов 4, 12 статьи 32 ЗК РФ размер арендной платы определяется договором аренды. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации, далее - ЗК РФ).

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что если иное не установлено ЗК РФ или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Как установлено судами Постановлением Правительства Новосибирской области от 10.06.2015 N 219-п утвержден Порядок определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, расположенные на территории Новосибирской области. Размер арендной платы по договору от 08.10.2015 N 115955р установлен в соответствии с положениями Постановления N 219-п (в редакции действующей на момент заключения договора) на основании отчета независимого оценщика.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ) итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В силу статьи 13 Закона N 135-ФЗ в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной подведомственностью, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, регулирующим оценочную деятельность.

Суд, арбитражный суд, третейский суд вправе обязать стороны совершить сделку по цене, определенной в ходе рассмотрения спора в судебном заседании, только в случаях обязательности совершения сделки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В абзаце четвертом пункта 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.05.2005 N 92 "О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком" разъяснено, что оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления самостоятельного иска возможно только в том случае, когда законом или иным нормативным актом предусмотрена обязательность такой величины для сторон сделки, государственного органа, должностного лица, органов управления юридического лица. В этом случае оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки возможно только до момента заключения договора (издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что договор аренды между обществом и мэрией, в котором размер арендной платы определен на основании отчета независимого оценщика от 17.08.2015 N 3983, заключен 08.10.2015, в то время как оспаривание согласованного сторонами размера арендной платы после заключения договора по мотиву недостоверности оценки не допускается, поскольку договор аренды подписан без протокола разногласий, сторонами исполнялся, с настоящим иском арендатор обратился спустя более пяти лет после заключения сделки, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ООО "НСК Девелопмент".

При этом судом апелляционной инстанции обоснованно отмечено, что по существу доводы, приводимые обществом со ссылкой на экспертное заключение ООО "Российское общество оценщиков" N 892/2019 от 12.11.2019 направлены на внесение изменений в договор аренды земельного участка в части уменьшения арендной платы вопреки установленному законом порядку и при отсутствии к тому правовых оснований, а также вопреки достигнутым ранее договоренностям сторон. Такое поведение не может быть признано добросовестным.

Отклоняя доводы кассационной жалобы, в целом аналогичные доводам апелляционной жалобы, суд округа считает необходимым отметить, что они фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой суда доказательств.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьей 110 АПК РФ и в связи с оставлением кассационной жалобы без удовлетворения относятся на её подателя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 24.11.2020 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 17.05.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-27830/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Ю. Демидова

Судьи

Т.А. Зиновьева В.В. Тихомиров