Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 декабря 2021 г. N Ф04-6688/21 по делу N А81-2792/2021

г. Тюмень

28 декабря 2021 г.

Дело N А81-2792/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 декабря 2021 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Сириной В.В.

судей Тихомирова В.В.

Щанкиной А.В.

при протоколировании судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Автодор" на решение от 19.06.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Чалбышева И.В.) и постановление от 07.09.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Воронов Т.А., Краецкая Е.Б., Сидоренко О.А.) по делу N А81-2792/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью "Автодор" (629380, Ямало-Ненецкий автономный округ, с. Красноселькуп, тер. Промбаза, ОГРН 1058901217980, ИНН 8912002225) к Управлению муниципальным имуществом администрации Красноселькупского района (629380, Ямало-Ненецкий автономный округ, Красноселькупский р-н, с. Красноселькуп, ул. Полярная, д. 4, ОГРН 1028900698639, ИНН 8912000605) о взыскании денежных средств.

В заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Автодор" Галеев К.В. по доверенности от 01.06.2019.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Автодор" (далее - ООО "Автодор", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к Управлению муниципальным имуществом администрации Красноселькупского района (далее - управление, ответчик) о взыскании 4 168 042,21 руб. излишне уплаченных денежных средств.

Решением от 19.06.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 07.09.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

ООО "Автодор" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит обжалуемые судебные акты отменить, считая их необоснованными, принятыми с неправильным применением норм материального права, исковые требования общества удовлетворить.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы: цена продажи земельных участков, которые являлись предметом договора, заключенного между истцом и ответчиком, должна быть определена в соответствии с постановлением правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 13.04.2015 N 317-П "Об утверждении порядка определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Ямало-Ненецкого автономного округа, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, без проведения торгов" (далее - Постановление N 317-П) в размере 3 718 705,96 руб., соответственно за данную цену и должны быть приобретены обществом земельные участки; действие приказа департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.09.2020 N 7-о как нормативно-правого акта гражданского законодательства распространяется на отношения, возникшие в том числе из ранее заключенных договоров в отношении земельных участков, поименованных в приложении к данному приказу, приказ от 15.09.2020 N 7-0 распространяет свое действие не только на существующие правоотношения, но и на те, которые возникли с 01.01.2020 независимо от того завершились они или нет.

Отзыв управления, представленный без надлежащих доказательств направления его обществу, не учитывается судом кассационной инстанции при рассмотрении жалобы.

В судебном заседании представитель ООО "Автодор" поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе.

Изучив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя, проверив в порядке статей 284, 286, 287, 288 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и соблюдение норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, а также соответствие выводов в указанных актах установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции полагает, что обжалованные решение и постановление подлежат оставлению без изменения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании заявления от 23.03.2020 между истцом (покупатель) и ответчиком (продавец) заключен договор от 13.05.2020 N 04/89-07 купли-продажи земельных участков (далее - договор), согласно которому цена продажи земельных участков определялась как 100 % их кадастровой стоимости, а именно:

- в отношении земельного участка площадью 2 278 кв. м с кадастровым номером 89:07:010101:5820 цена продажи определена в размере 2 310 438,72 руб.;

- в отношении земельного участка площадью 3 254 кв. м с кадастровым номером 89:07:010101:5821 цена продажи определена в размере 2 758 903,90 руб.;

- в отношении земельного участка площадью 2 569 кв. м с кадастровым номером 89:07:010101:5822 цена продажи определена в размере 2 201 018,60 руб.;

- в отношении земельною участка площадью 727 кв. м с кадастровым номером 89:07:010101:5823 цена продажи определена в размере 616 386,95 руб.

Расчет цены продажи осуществлен на основании Постановления N 317-П (в редакции от 19.12.2019 N 1330-П).

В соответствии с названным постановлением цена продажи с 01.01.2017 определяется в размере 100 % кадастровой стоимости земельных участков.

При заключении договора общая кадастровая стоимость составляла 7 886 748,17 руб.

Приказом департамента имущественных отношений Ямало-Ненецкого автономного округа от 15.09.2020 N 7-О (далее - Приказ N 7-О) внесены изменения в приложение, утвержденное приказом департамента от 01.11.2019 N З-О "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки земельных участков категории земель населенных пунктов и земель водного фонда на территории Ямало-Ненецкого автономного округа", в результате чего кадастровая стоимость земельных участков, в том числе приобретенных истцом, по состоянию на 13.05.2020, уменьшилась.

Согласно пункту 2 Приказа N 7-О его действие распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2020.

В связи с этим истец полагает, что к заключенному им договору купли-продажи должна применяться новая кадастровая стоимость, ООО "Автодор" уплатило излишнюю сумму, которая подлежит возврату.

Поскольку в добровольном порядке возврат денежных не осуществлен, изложенное в претензии от 03.02.2021 требование не исполнено, общество обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении исковых требований общества, исходили из того, что в Приказе N 7-О отсутствует указание на распространение его на ранее заключенные договоры, следовательно, к ранее заключенному договору купли-продажи он применяться не может; заключенные между ООО "Автодор" и управлением договоры купли-продажи исполнены, правоотношения по ним на дату изменения кадастровой стоимости завершены, таким образом, на дату заключения договоров купли-продажи выкупная цена определена в соответствии с действовавшим законодательством.

Суд кассационной инстанции, отклоняя доводы кассационной жалобы, исходит из установленных по делу обстоятельств и следующих норм права.

Согласно пункту 1 статьи 4 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. Отношения сторон по договору, заключенному до введения в действие акта гражданского законодательства, регулируются в соответствии со статьей 422 ГК РФ (пункт 2 статьи 4 ГК РФ).

В силу статьи 422 ГК РФ к договору применяются нормы, действовавшие в момент его заключения.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ закон, принятый после заключения договора и устанавливающий обязательные для сторон правила, иные, чем те, которые действовали при заключении договора, распространяет свое действие на отношения сторон по такому договору лишь в случае, когда в законе прямо установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и ее пределах", пункте 83 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положении Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", данное правило применяется как к императивным, так и к диспозитивным нормам.

При заключении договора купли-продажи выкупная стоимость земельного участка должна определяться в соответствии с тем законодательным регулированием, которое действовало на дату обращения покупателя с заявлением о выкупе земельного участка.

Данная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.03.2016 N 305-ЭС15-16104, ответе на вопрос 6 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017).

Указанное следует также из совокупности положений пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", предусматривающих, что обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи участка возникает с момента обращения собственника с заявлением, а сведения о кадастровой стоимости, исходя из которой определяется выкупная цена участка, используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, учитывая, что в Приказе N 7-О отсутствует указание на распространение его на ранее заключенные договоры, следовательно, к ранее заключенному договору купли-продажи он применяться не может, поскольку заключенные между ООО "Автодор" и управлением договоры купли-продажи исполнены, правоотношения по ним на дату изменения кадастровой стоимости завершены, таким образом, на дату заключения договоров купли-продажи выкупная цена определена в соответствии с действовавшим законодательством, суды первой и апелляционной инстанций пришли к правомерному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований общества.

Таким образом, доводы подателя жалобы не опровергают выводы судов, основанные на фактических обстоятельствах, направлены на их переоценку и не свидетельствуют о нарушении норм права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ могут быть основанием для отмены или изменения судебных актов. Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.06.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 07.09.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-2792/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Сирина

Судьи

В.В. Тихомиров А.В. Щанкина