Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 января 2022 г. N Ф04-8009/21 по делу N А46-6264/2021

г. Тюмень

14 января 2022 г.

Дело N А46-6264/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 13 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 января 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Демидовой Е.Ю.

судей Зиновьевой Т.А.

Севастьяновой М.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу министерства имущественных отношений Омской области на решение от 10.08.2021 Арбитражного суда Омской области и постановление от 21.10.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-6264/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью "Квадро Групп" (644036 Омская область г. Омск, ул. 1-я Казахстанская, д. 11 офис 305,ИНН 5507167038, ОГРН 1165543076115) к министерству имущественных отношений Омской области (644043, Омская область, г. Омск, ул. Орджоникидзе, 5, ИНН 5503079101, ОГРН 1045504006822) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Квадро Групп" (далее - ООО "Квадро Групп", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявление к министерству имущественных отношений Омской области (далее - министерство, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:190102:143, общей площадью 27 693 кв.м с видом разрешенного использования:

для производственных целей, для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, улица 1 Казахстанская, дом 11, путем установления выкупной цены земельного участка в размере 10% от его кадастровой стоимости 4 728 000 руб., а именно в размере 472 800 руб.

Решением от 10.08.2021 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 21.10.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда исковые требования общества удовлетворены, разногласия между сторонами урегулированы установлением выкупной цены земельного участка в размере 10% от его кадастровой стоимости 4 728 000 руб. - в размере 472 800 руб. С министерства в пользу общества взыскано 6 000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Министерство обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права, на несоответствие выводов, изложенных в решении и постановлении, обстоятельствам дела, просит обжалуемые судебные акты отменить в части установления выкупной стоимости земельного участка в размере 10 % от его кадастровой стоимости 4 728 000 руб., а именно в размере 472 800 руб., и принять по делу новый судебный акт, в котором определить условия пункта 2.1. договора купли-продажи и приложения N 6 к нему в редакции министерства, установив выкупную стоимость земельного участка в размере 10 % от его кадастровой стоимости 20 609 684,46 руб., а именно в размере 2 060 968,474 руб.

Податель жалобы считает, что обязанность по заключению договора возникла у него в 2021 году на основании судебного акта по делу N А46-11944/2020, в связи с чем в порядке положений Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" (далее - Закон N 237-ФЗ) следует применять новую кадастровую стоимость земельного участка, утвержденную приказом министерства от 20.11.2020 N 45-п "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов, земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Омской области" (далее - Приказ N 45-п); полагает вывод суда первой инстанции о преюдициальности решения от 30.10.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-11944/2020 в части определения выкупной цены земельного участка с кадастровым номером 55:36:190102:143 несостоятельным.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Квадро Групп", соглашаясь с выводами судов первой и апелляционной инстанций, просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке, предусмотренном статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для их отмены.

При рассмотрении спора судами установлено, что обществу на праве собственности принадлежат следующие нежилые здания:

- административно-бытовой корпус, РММ с кадастровым номером 55:36:190102:2506, площадью 6 321,4 кв.м;

- база механизации с кадастровым номером 55:36:190102:2419, площадью 143,3 кв.м;

- склад материальный с кадастровым номером 55:36:190102:2469, площадью 362,4 кв.м;

- база механизации, спорткомплекс с кадастровым номером 55:36:190102:2423, площадью 1 948,4 кв.м.

Указанные здания расположены на земельном участке с кадастровым номером 55:36:190102:143, общей площадью 27 693 кв.м.

Общество, 29.01.2020 обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 55:36:190102:143.

Письмом от 21.02.2020 N ИСХ-20/МИО/04-01/1928 в удовлетворении заявления отказано ввиду предъявления требования относительно излишней площади участка, наличия на участке помещения, принадлежащего третьему лицу на праве собственности.

В последующем, 04.06.2020 общество повторно обратилось в министерство с заявлением о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 55:36:190102:143, представив обоснование площади испрашиваемого земельного участка.

Письмом от 30.06.2020 N ИСХ-20/МИО/04-02/6681 министерство вновь отказало в предоставлении земельного участка, поскольку расположенное на соответствующем земельном участке помещение с кадастровым номером 55:36:190102:2831 согласно выписке, принадлежит на праве собственности иному лицу.

Указанные обстоятельства также установлены решением от 30.10.2020 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлениями Восьмого арбитражного апелляционного суда от 13.01.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27.04.2021 по делу N А46-11944/2020, которыми признан недействительным отказ министерства в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 55:36:190102:143, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, улица 1-я Казахстанская, дом 11. На министерство возложена обязанность предоставить обществу в собственность испрашиваемый земельный участок в течение 14 дней с момента вступления в законную силу решения суда.

В порядке исполнения судебного акта в рамках дела N А46-11944/2020 министерством 10.02.2021 в адрес общества направлен проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:190102:143, находящегося в собственности Омской области N КПЗ-36-01/2021 (далее - договор), по условиям которого стоимость земельного участка определяется согласно расчету, являющемуся неотъемлемым приложением к настоящему договору (приложение N 6), и составляет 2 060 968,45 руб. (пункт 2.1).

Приложением N 6 к договору "Расчет размера цены земельного участка" предусмотрено, что цена за участок определяется в размере 10% его кадастровой стоимости и составляет 2 060 968,45 руб. (как 10% от 20 609 684,46 руб.).

Размер кадастровой стоимости определен министерством на основании Приказа N 45-п, опубликованном на официальном интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 25.11.2020.

Общество с предложенной редакцией договора в части цены земельного участка не согласилось, направило в адрес министерства протокол разногласий от 16.02.2021, в котором предложило установить цену участка в размере 472 800 руб., исходя из кадастровой стоимости земли 4 728 000 руб.

Поскольку в досудебном порядке стороны не пришли к соглашению об установлении выкупной цены земельного участка, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций при вынесении обжалуемых судебных актов руководствуясь статьями 421, 424, 445, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 39.3, 39.4, 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), положениями статей 69, 110 АПК РФ, положениями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ), Закона N 237-ФЗ, разъяснениями, изложенными в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" (далее - Постановление N 11), в Информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" (далее - Информационное письмо N 14), в пункте 20 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018, постановлением Правительства Омской области от 05.10.2015 N 275-п "О Порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Омской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи таких земельных участков без проведения торгов" (далее - Порядок N 275-п) и исходили из того, что для целей определения цены земельного участка при урегулировании разногласий сторон по условиям договора купли-продажи подлежат применению сведения о кадастровой стоимости земельного участка на момент обращения истца с заявлением о выкупе, а цена участка подлежит установлению в размере 472 800 руб.

Выводы судов отвечают установленным по делу фактическим обстоятельствам, представленным в дело доказательствам и примененным нормам права.

В соответствии со статьей 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Пунктом 2 статьи 445 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Согласно статье 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

По смыслу пункта 4 статьи 421 и статьи 422 ГК РФ условия, на которых суд обязывает заключить договор, не могут противоречить законодательству, действующему на момент рассмотрения спора.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 39.4 ЗК РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка, если иное не установлено федеральными законами, определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

В рассматриваемом случае, цена земельного участка определяется в соответствии с Порядком N 275-п.

В соответствии с пунктами 8, 9 указанного Порядка до 01.01.2022 цена земельных участков определяется в размере 10% их кадастровой стоимости при продаже земельных участков субъектам малого и среднего предпринимательства, соответствующим требованиям, являющимся собственниками зданий, сооружений, помещений в них, расположенных на приобретаемых земельных участках, при наличии определенных условий.

Как установлено судами, применяемый порядок и формула расчета стоимости сторонами не оспариваются, а разногласия сторон заключаются в применяемой кадастровой стоимости участка.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости от 14.01.2021 N КУВИ-001/2021-1944080 кадастровая стоимость участка с кадастровым номером 55:36:190102:143 составляет 4 728 000 руб.

В рамках дела N А46-11944/2020 установлено, что с соответствующим заявлением о выкупе земельного участка в порядке статьи 39.20 ЗК РФ, в удовлетворении которого министерством было отказано, общество обратилось 04.06.2020.

Последующее оспаривание обществом отказа ответчика от предоставления участка является реализацией права защиты интересов общества, направленным на проверку законности действия министерства в судебном порядке, при этом действия министерства по отказу в предоставлении участка признаны незаконными, что повлекло удовлетворение заявления общества по делу N А46-11944/2020, соответственно, установленная данным судебным актом обязанность министерства по заключению договора, равно как и спор между сторонами о цене участка, возникли вследствие подачи обществом соответствующей заявки, т.е. реализации обществом своего права 04.06.2020.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 N 14-КГ17-12 цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

Однако в целях исполнения вступившего в законную силу решения от 30.10.2020 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-11944/2020 министерство при подготовке и направлении 10.02.2021 обществу проекта договора купли-продажи земельного участка указало расчет выкупной стоимости исходя из новой кадастровой стоимости утвержденной Приказом N 45-п, вступившем в силу 26.12.2020 - в размере 20 609 684,46 руб.

С учетом положений статьи 18 Закона N 237-ФЗ судами верно отмечено, что поскольку Приказ N 45-п вступил в силу в декабре 2020 года, предусмотренная им кадастровая стоимость участка подлежит применению с 01.01.2021.

При этом министерство не учло, что обязанность заключить с собственником расположенных на земельном участке строений договор купли-продажи этого участка по общему правилу возникает у уполномоченного органа с момента обращения такого собственника с соответствующим заявлением.

Поскольку результатом своевременного и верного рассмотрения министерством заявки общества (04.06.2020) в соответствии со статьей 39.17 ЗК РФ явилась бы подготовка проекта договора в течение месяца и его направление обществу (пункты 4, 5), то заключение договора и установление выкупной цены участка должно было произведено без учета Приказа N 45-п.

При изложенных обстоятельствах, придя к правильному выводу о том, что для целей определения цены земельного участка при урегулировании разногласий сторон по условиям договора купли-продажи подлежат применению сведения о кадастровой стоимости земельного участка, которые содержались в государственном кадастре недвижимости на момент обращения истца с заявлением о выкупе, а цена участка подлежит установлению в размере 472 800 руб., суды обоснованно удовлетворили требования общества урегулировав разногласия относительно содержания пункта 2.1, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 55:36:190102:143, общей площадью 27 693 кв.м, расположенного по адресу: Омская область, город Омск, улица 1 Казахстанская, дом 11, в редакции ООО "Квадро Групп".

Отклоняя доводы кассационной жалобы, аналогичные доводам апелляционной жалобы суд округа считает необходимым отметить, что они фактически сводятся к повторению утверждений, исследованных и правомерно отклоненных судами первой и апелляционной инстанций, не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, а лишь указывают на несогласие с оценкой суда доказательств.

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судами на основании полного, всестороннего и объективного исследования имеющихся в деле доказательств, с учетом всех доводов и возражений сторон, а окончательные выводы соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, у суда кассационной инстанции отсутствуют предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания для отмены либо изменения обжалуемых судебных актов на основании доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ основанием для отмены судебных актов в любом случае, судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Вопрос о взыскании государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы судом не рассматривается, поскольку заявитель жалобы освобожден от уплаты на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.08.2021 Арбитражного суда Омской области и постановление от 21.10.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-6264/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Е.Ю. Демидова

Судьи

Т.А. Зиновьева М.А. Севастьянова