Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 января 2022 г. N Ф04-7754/21 по делу N А75-5414/2021

г. Тюмень

17 января 2022 г.

Дело N А75-5414/2021

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шабановой Г.А.

рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ДЕЗ Восточного жилого района" на постановление от 14.10.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Шиндлер Н.А.) по делу N А75-5414/2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ДЕЗ Восточного жилого района" (628402, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Федорова, дом 5/3, ОГРН 1068602157678, ИНН 8602021147) к Администрации города Сургута (628408, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Сургут, улица Энгельса, дом 8, ОГРН 1028600603525, ИНН 8602020249) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания ДЕЗ Восточного жилого района" (далее - общество, ООО "УК ДЕЗ Восточного жилого района") обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Администрации города Сургута (далее - административный орган, администрация) от 18.03.2021 N 11 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной пунктом 1 статьи 29.1 Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 11.06.2010 N 102-оз "Об административных правонарушениях" (далее - Закон N 102-ОЗ), в виде штрафа в размере 10 000 руб.

Решением от 09.07.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Дроздов А.Н.) оспариваемое постановление признано незаконным.

Постановлением от 14.10.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "УК ДЕЗ Восточного жилого района" просит отменить постановление апелляционного суда и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

По мнению подателя жалобы, событие вменяемого ему нарушения не доказано.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить постановление суда апелляционной инстанции без изменения как соответствующее действующему законодательству.

Отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) администрацией не представлен.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд округа считает, что постановление апелляционного суда подлежит оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, основанием для составления 03.02.2021 в отношении общества протокола об административном правонарушении и вынесения администрацией оспариваемого постановления послужил выявленный должностным лицом административного органа факт невыполнения обществом требований пункта 7 части 35 статьи 26 Правил благоустройства территории города Сургута, утвержденных решением Думы города Сургута от 26.12.2017 N 206-VI ДГ (далее - Правила благоустройства).

Согласно пункту 1 статьи 29.1 Закона N 102-ОЗ нарушение установленных Правилами благоустройства территории муниципального образования автономного округа периодичности, сроков уборки территории муниципального образования автономного округа, в том числе в зимний период, а равно периодичности, сроков вывоза снега, скола льда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 27 настоящего Закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от 10 000 руб. до 50 000 руб.

В силу пункта 7 части 35 статьи 26 Правил благоустройства механизированная уборка снега должна производиться в течение десяти суток после выпадения снега слоем 8 см и более (согласно данным гидрометеопоста), но не реже одного раза в течение календарного месяца зимнего периода.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, апелляционный суд установил, что ООО "УК ДЕЗ Восточного жилого района" является управляющей организацией многоквартирного дома N 5/4 по улице 20 Югорская в городе Сургуте (далее - МКД); в период с 16.01.2021 по 01.02.2021 (в течение 10 суток после выпадения снега слоем 8 см) обществом не проводилась механизированная уборка снега на придомовой территории МКД.

Поскольку ООО "УК ДЕЗ Восточного жилого района" не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на надлежащее выполнение обязанностей, возложенных на него Правилами благоустройства, апелляционный суд пришел к правильному выводу о наличии в его деянии состава вменяемого административного правонарушения.

Вопреки позиции подателя жалобы и суда первой инстанции право административного органа на проведение проверки по результатам мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами не исключает полномочия его должностного лица на составление протокола об административном правонарушении в случае непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Проведение проверки по правилам Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" и соблюдение Порядка оформления и содержания зданий, а также результатов мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, утвержденного постановлением администрации от 28.12.2016 N 9585, не является обязательным условием для возбуждения дела об административном правонарушении на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности администрацией не нарушены.

Административное наказание назначено обществу в пределах, установленных санкцией пункта 1 статьи 29.1 Закона N 102-ОЗ. Оснований для применения положений статьей 2.9, 4.1.1 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не выявлено.

При таких обстоятельствах апелляционный суд правомерно отменил решение суда первой инстанции и отказал ООО "УК ДЕЗ Восточного жилого района" в удовлетворении требования о признании незаконным оспариваемого постановления администрации.

Доводы, содержащиеся в кассационной жалобе, по существу направлены на переоценку установленных судом апелляционной инстанции фактических обстоятельств дела и представленных сторонами доказательств, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Суд округа не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 14.10.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-5414/2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

Г.А. Шабанова