Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 января 2022 г. N Ф04-7382/21 по делу N А03-1578/2021

г. Тюмень

21 января 2022 г.

Дело N А03-1578/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Щанкиной А.В.,

судей Сириной В.В.,

Тихомирова В.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу финансового управляющего умершего гражданина Сарайкина Валерия Вениаминовича Олейника Михаила Ихелевича на решение от 12.08.2021 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 19.10.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-1578/2021 по иску финансового управляющего умершего гражданина Сарайкина Валерия Вениаминовича Олейника Михаила Ихелевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Советская, 16, ИНН 2225066565, ОГРН 1042202282132) об оспаривании ненормативного правового акта регистрирующего органа и обязании совершить действия.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: представитель наследника Сарайкина Валерия Вениаминовича - Шанина Марина Борисовна (Алтайский край, г. Барнаул), Лукьянюк Дмитрий Петрович (Алтайский край, г. Новоалтайск).

Суд установил:

Финансовый управляющий умершего гражданина Сарайкина Валерия Вениаминовича Олейник Михаил Ихелевич (далее-финансовый управляющий Олейник М.И.) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - Управление Росреестра по Алтайскому краю) о признании не соответствующим действующему гражданскому законодательству ненормативного правового акта регистрирующего органа от 14.01.2021 N КУВД-001/2020-17137757/2 и его отмене, обязав регистрирующий орган поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район, Первомайский сельсовет, выделенный в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район примерно 500 м по направлению на юг от ориентира расположенный Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район с. Новоповалиха, расположенного за пределами участка; произвести регистрацию права собственности Сарайкина Валерия Вениаминовича на образованный земельный участок.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены представитель наследника умершего гражданина Сарайкина В. В. - Шанина Марина Борисовна, Лукьянюк Дмитрий Петрович.

Решением от 12.08.2021 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 19.10.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с состоявшимися судебными актами, истец обратился с кассационной жалобой, в которой просил решение отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В обоснование к отмене судебного акта заявитель ссылается на то, что причина отказа в регистрационных действиях является неустранимой; невозможно зарегистрировать права за наследником, поскольку в таком случае имущество (доли в праве общей долевой собственности) уйдут из наследственной массы, которая должна быть реализована финансовым управляющим с торгов; финансовый управляющий обязан реализовать доли Сарайкина В.В. в земельном участке на торгах, при этом первоначально долю необходимо выделить, что сделать не представляется возможным.

В обоснование своих доводов кассатор также сослался на особенности правового регулирования Закона о банкротстве, поскольку регистрация права возможна только по заявлению финансового управляющего; также указал на наличие согласия наследника - гр-ки Шаниной М.Б., привлеченной к участию в деле о банкротстве в качестве представителя наследодателя, на удовлетворение требований управляющего.

Письменный отзыв на кассационную жалобу не поступил.

Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, Сарайкину Валерию Вениаминовичу с 2013 года принадлежит 29/137 доли и 75/274 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155.

08.09.2016 в Арбитражный суд Алтайского края поступило заявление Шаниной Марины Борисовны о признании несостоятельным (банкротом) умершего Сарайкина Валерия Вениаминовича.

Решением Арбитражного суда Алтайского края от 18.11.2016 по делу N А03-15612/20169 Сарайкин Валерий Вениаминович признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден Олейник Михаил Ихелевич.

В рамках дела N А03-15612/20169 о банкротстве доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155, принадлежащие умершему гражданину Сарайкину В.В. включены в конкурсную массу.

В отдел Управления Росреестра по Алтайскому краю 29.09.2020 поступило заявление финансового управляющего Олейника М.И. о постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Сарайкина В.В. на земельный участок, выделенный в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155.

14.10.2020 государственным регистратором межмуниципального Новоалтайского отдела Управления Росреестра по Алтайскому краю Гришковым А.Г. принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права в соответствии с пунктами 5, 6 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), поскольку заявителем не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Кроме того, указано также на отсутствие проекта межевания земельного участка и прекращение правоспособности гражданина в связи с его смертью; указанные в заявлении о собственнике являются недостоверными; данное препятствие является неустранимым.

Во исполнение оспариваемого уведомления о приостановлении регистрации права, финансовый управляющий Олейник М.И. 02.12.2020 направил проект межевания земельных участков от 01.04.2020.

14.01.2021 межмуниципальным Новоалтайским отделом Управления Росреестра по Алтайскому краю в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказано на основании статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в связи с не устранением причин, препятствующих осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанных в статье 26 Федерального закона N 218-ФЗ, а именно указано, что поскольку правоспособность гражданина в связи с его смертью прекращена, указанная в заявлении о собственнике информация является недостоверной и данное препятствие является неустранимым.

Полагая, что уведомление об отказе в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права от 14.01.2021 N КУВД-001/2020-17137757/2 принято Управлением Росреестра без учета норм специального законодательства, регулирующего возникновение и переход прав на наследство и законодательства о банкротстве, финансовый управляющий Олейник М.И. обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Руководствуясь статьями 9, 65, 198, 200, 201 АПК РФ, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 N 920, приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278, статьями 14, 15 Закона N 218-ФЗ, частью 2 статьи 17 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), пунктом 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", далее - Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012 N 9, статьей 223.1 Закона о банкротстве, установив, что в поданном в регистрирующий орган финансовым управляющим Олейником М.И. заявлении отражены недостоверные сведения гражданина, учитывая прекращение дееспособности Сарайкина Валерия Вениаминовича в связи со смертью, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии правовых оснований у государственного регистратора для приостановления осуществления учетно-регистрационных действий на земельный участок, расположенный Алтайский край, Первомайский район, обозначение земельного участка в межевом плане 22:33:020801:3155:ЗУ, и впоследствии для отказа в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав. Также суды пришли к выводу о том, что принадлежавшая умершему доля в праве собственности на земельный участок уже включена в конкурную массу и подлежит реализации наряду с другим включенным в нее имуществом, при этом в силу положений статьи 223.1 Закона о банкротстве проведение государственного кадастрового учета и регистрация права возможны на наследников как на лиц, исполняющих права и обязанности гражданина в деле о банкротстве в случае смерти гражданина.

Между тем, судами первой и апелляционной инстанций при вынесении судебных актов не было учтено следующее.

В силу части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

Заявитель обратился в суд с требованиями в порядке главы 24 АПК РФ. Согласно части 1 статьи 198, статей 200, 201 АПК РФ.

Положениями части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ предусмотрена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Согласно статье 1 Закона N 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены статьей 18 Закона N 218-ФЗ.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав, а также иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (пункты 2, 3 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных данным Федеральным законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 4 статьи 29 Закона N 218-ФЗ, установив при проведении правовой экспертизы наличие оснований для приостановления государственной регистрации прав, государственный регистратор принимает решение о приостановлении государственной регистрации прав.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав предусмотрен статьей 26 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 21 Закона N 218-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости.

Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Частью 1 статьи 20 Закона N 218-ФЗ предусмотрены исчерпывающие основания для отказа в государственной регистрации.

В силу части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Из материалов дела следует, что гражданин Сарайкин В.В. является умершим с 2016 года, при этом обжалуемое решение Управления Росреестра мотивировано невозможностью государственной регистрации права собственности на объект недвижимого имущества после смерти гражданина.

Особенности рассмотрения дела о банкротстве гражданина в случае его смерти регулируются параграфом 4 главы X Закона о банкротстве.

В соответствии с пунктом 4 статьи 223.1 Закона о банкротстве права и обязанности гражданина в деле о его банкротстве в случае смерти гражданина или объявления его умершим по истечении срока, установленного законодательством Российской Федерации для принятия наследства, осуществляют принявшие наследство наследники гражданина.

В конкурсную массу включается имущество, составляющее наследство гражданина (пункт 7 статьи 223.1 Закона о банкротстве).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан" (далее - постановление Пленума N 45), указанные в пункте 2 статьи 223.1 Закона о банкротстве (в редакции, действующей на дату принятия настоящего постановления) лица (наследники гражданина) привлекаются судом к участию в деле о банкротстве в качестве заинтересованных лиц по вопросам, касающимся наследственной массы, с правами лица, участвующего в деле о банкротстве. Указанные лица должниками по смыслу Закона о банкротстве не становятся.

Положения пункта 48 постановления Пленума N 45 не исключают аналогичный подход при определении статуса наследников и правового положения имущества, составляющего наследственную массу, в деле о банкротстве, возбужденного после смерти гражданина.

Наличие либо отсутствие решения суда о взыскании долга с наследников не является обстоятельством, определяющим возможность применения правил параграфа 4 главы X Закона о банкротстве.

Поскольку банкротство умершего гражданина, по сути, заключается в проведении конкурсных процедур в отношении обособленного имущества, применение специальных правил параграфа четвертого главы X Закона о банкротстве обусловлено, прежде всего, сохранением возможности разграничения имущества, входящего в состав наследства, и имущества наследника, то есть сепарацией (обособлением) наследственной массы, за счет которой кредиторы наследодателя могут удовлетворить свои требования.

В силу пункта 2 статьи 223.1 Закона о банкротстве в случае смерти гражданина или объявления его умершим при рассмотрении дела о банкротстве гражданина в части, не урегулированной параграфом 4, применяются правила главы X Закона о банкротстве.

С даты признания гражданина банкротом все права в отношении имущества, составляющего конкурсную массу, в том числе на распоряжение им, осуществляются только финансовым управляющим от имени гражданина и не могут осуществляться гражданином лично (пункт 5 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 38 постановления Пленума N 45, всем имуществом должника, признанного банкротом (за исключением имущества, не входящего в конкурсную массу), распоряжается финансовый управляющий (пункты 5, 6 и 7 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Финансовый управляющий в ходе процедуры реализации имущества должника от имени должника ведет в судах дела, касающиеся его имущественных прав (абзац пятый пункта 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве).

Учитывая изложенные положения Закона о банкротстве, финансовый управляющий, обращаясь в Управление Росреестра за постановкой на кадастровый учет образованного в счет выделенных долей в праве общей собственности на земельный участок и регистрацией права собственности на образованный земельный участок за гражданином Сарайкиным В.В., действовал в соответствии с предоставленными ему Законом о банкротстве полномочиями.

Наследники умершего должника по смыслу положений абзаца пятого пункта 6 статьи 213.25 Закона о банкротстве также вправе участвовать в делах, по которым финансовый управляющий выступает от имени Сарайкина В. В.

Поскольку доли в праве долевой собственности на земельный участок включены в наследственную массу умершего гражданина, признанного банкротом, представителем конкурсной (наследственной) массы должника в силу Закона о банкротстве является финансовый управляющий, регистрация права собственности на наследственную массу за наследниками приведет к ее уменьшению и соответственно к нарушению прав кредиторов наследодателя, претендующих на удовлетворение своих требований за счет наследственной массы, что не было учтено судами первой и апелляционной инстанций при вынесении судебных актов.

С учетом изложенного, выводы судов о том, что со смертью физического лица (должника) прекращается способность гражданина, находившегося в процедуре банкротства, иметь права и нести обязанности, то есть прекращается его правоспособность (статья 17 ГК РФ), а, следовательно, и возможность государственной регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества (в том числе и земельные участки) после смерти гражданина отсутствует, сделаны судами при неправильном применении норм материального права, в том числе, без учета специальных положений Закона о банкротстве, устанавливающего специальный порядок обособления наследственной массы, за счет которой кредиторы наследодателя могут удовлетворить свои требования.

Таким образом, предоставленными в материалы дела документами подтверждено, что финансовый управляющий, обращаясь в Управление Росреестра за постановкой на кадастровый учет выделенного в счет земельных долей в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155 и регистрацией права собственности на участок за гражданином Сарайкиным В.В., действовал в соответствии с предоставленными ему Законом о банкротстве полномочиями, и предоставил на государственную регистрацию все документы, необходимые по закону - решение о признании гражданина банкротом и введении в отношении процедуры реализации имущества, проект межевания, межевой план земельного участка, квитанцию об оплате государственной пошлины за регистрационные действия.

На основании изложенного выводы судов первой и апелляционной инстанции об отсутствии для признания отказа регистрирующего органа в кадастровом учете выделанного в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок и регистрации права собственности за гражданином Сарайкиным В.В. являются необоснованными и противоречат приведенным нормам Закона о банкротстве.

На основании вышеизложенного обжалуемые судебные акты подлежат отмене в порядке пункта 2 части 1 статьи 287 АПК РФ.

При таких обстоятельствах, поскольку оснований для вывода о законности оспариваемого решения регистрационного органа об отказе в государственной регистрации права собственности не имелось, обжалуемое решение подлежит отмене (часть 4 пункта 1 статьи 270 АПК РФ), заявленные требования - удовлетворению.

С учетом вышеизложенного суд округа обязывает заинтересованное лицо устранить нарушение прав и законных интересов заявителя путем возложения на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю обязанности поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район, Первомайский сельсовет, выделенный в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район примерно 500 м по направлению на юг от ориентира расположенный Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район с. Новоповалиха, расположенного за пределами участка, а также произвести регистрацию права собственности Сарайкина Валерия Вениаминовича на образованный земельный участок.

Понесенные финансовым управляющим гражданина Сарайкина В.В. Олейником М.И. судебные расходы на оплату государственной пошлины по заявлению, апелляционной и кассационной жалобам относятся на заинтересованное лицо как на проигравшую сторону (ст. 110 АПК РФ).

При подаче апелляционной и кассационной жалоб заявителем уплачена государственная пошлина в размере по 3 000 рублей.

Вместе с тем согласно подпункту 12 пункту 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при обращении с апелляционной жалобой на решение арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных актов государственная пошлина составляет 50 процентов размера государственной пошлины, подлежащей уплате при подаче заявления неимущественного характера, то есть 150 рублей, в связи с чем излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату плательщику из федерального бюджета.

С учетом изложенного, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 287, частью 1 статьи 288, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 12.08.2021 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 19.10.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-1578/2021 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования финансового управляющего гражданина Сарайкина В.В. Олейника Михаила Ихелевича удовлетворить.

Признать незаконным уведомление об отказе государственной регистрации права Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю от 14.01.2021 N КУВД-001/2020-17137757/2.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю поставить на кадастровый учет земельный участок, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район, Первомайский сельсовет, выделенный в счет земельных долей в праве общей собственности на земельный участок с кадастровым номером 22:33:020801:3155, расположенный по адресу: Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район примерно 500 м по направлению на юг от ориентира расположенный Российская Федерация, Алтайский край Первомайский район с. Новоповалиха, расположенного за пределами участка. Произвести регистрацию права собственности Сарайкина Валерия Вениаминовича на образованный земельный участок.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю в пользу финансового управляющего умершего гражданина Сарайкина В.В. Олейника Михаила Ихелевича 300 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение иска и 300 руб. за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.

Вернуть финансовому управляющему гражданина Сарайкина В.В. Олейнику Михаилу Ихелевичу из федерльного бюджета излишне уплаченную по чек-ордеру от 20.08.2021 госпошлину в размере 2850 руб.

Вернуть финансовому управляющему гражданина Сарайкина В.В. Олейнику Михаилу Ихелевичу из федерльного бюджета излишне уплаченную по чек-ордеру от 23.10.2021 госпошлину в размере 2850 руб.

Выдать справки на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Щанкина

Судьи

В.В. Сирина В.В. Тихомиров