Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 марта 2022 г. N Ф04-644/22 по делу N А03-8708/2021

г. Тюмень

9 марта 2022 г.

Дело N А03-8708/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 09 марта 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Дружининой Ю.Ф.

Шохиревой С.Т.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СибТехПром" на решение от 21.10.2021 Арбитражного суда Алтайского края (судья Синцова В.В.) и постановление от 24.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зайцева О.О., Бородулина И.И., Хайкина С.Н.) по делу N А03-8708/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СибТехПром" (656043, Алтайский край, Барнаул город, улица Короленко, дом 113, квартира 4, ИНН 2204071959, ОГРН 1142204004865) к Сибирскому управлению Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (650002, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Институтская, дом 3, ИНН 4200000206, ОГРН 1034205004525) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Другое лицо, участвующее в деле, - общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Барнаул" (656043, Алтайский край, Барнаул город, проспект Социалистический, дом 24, ИНН 2225184544, ОГРН 1172225032440).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "СибТехПром" (далее - общество, ООО "СибТехПром") обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - административный орган, управление) от 22.01.2021 N 24-0048 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Газпром газораспределение Барнаул" (далее - ООО "Газпром газораспределение Барнаул").

Решением от 21.10.2021 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 24.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты.

По мнению подателя жалобы, административное расследование по делу было произведено некачественно; суды первой и апелляционной инстанции неверно определили обстоятельства, имеющие значение для дела; вывод судов о недоказанности наличия в действиях общества административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ, ошибочен.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "Газпром газораспределение Барнаул" и управление просят оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в управление поступили материалы от 07.12.2020 N 340/29653 о проведении ООО "Газпром газораспределение Барнаул" несанкционированных земляных работ в охранной зоне действующего распределительного газопровода до жилых домов от ГРП 10/1 в городе Бийске, принадлежащего на праве собственности ООО "СибТехПром", и повреждении его ковшом трактора.

При рассмотрении обращения обнаружено несоблюдение требований пунктов 16, 23 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 N 878, а именно производство ООО "Газпром газораспределение Барнаул" работ в охранной зоне газопровода без вызова представителя эксплуатационной организации газораспределительной сети.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола от 23.12.2020 N 24-048 по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанных материалов должностное лицо управления постановлением от 22.01.2021 N 24-0048 прекратило производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Газпром газораспределение Барнаул" на основании части 1 пункта 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением ООО "СибТехПром" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих событие вменяемого административного правонарушения.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о назначении административного наказания или постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Пунктом 1 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ предусмотрено, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 названного Кодекса.

В силу пунктов 1 и 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии события административного правонарушения, истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ определен срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о промышленной безопасности - один год со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения кассационной жалобы годичный срок давности привлечения общества к административной ответственности истек, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.10.2021 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 24.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-8708/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Ю.Ф. Дружинина С.Т. Шохирева