Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 марта 2022 г. N Ф04-727/22 по делу N А45-1293/2021

г. Тюмень

11 марта 2022 г.

Дело N А45-1293/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 11 марта 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Туленковой Л.В.,

судей Мальцева С.Д.,

Хлебникова А.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Сибирская энергетическая компания" на решение от 06.09.2021 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Васютина О.М.) и постановление от 01.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Аюшев Д.Н., Назаров А.В., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-1293/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью "Объединение 24" (630027, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Объединения, дом 102/1, ОГРН 1135476189936, ИНН 5410782230) к акционерному обществу "Сибирская энергетическая компания" (630099, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Чаплыгина, дом 57, ОГРН 1045401912401, ИНН 5405270340) об обязании осуществить перерасчёт за потреблённую тепловую энергию.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Объединение 24" (далее - общество "Объединение 24", истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к акционерному обществу "Сибирская энергетическая компания" (далее - общество "СИБЭКО", ответчик) об обязании осуществить перерасчёт начислений за период с 07 по 09 июля 2020 года (включительно), установив сумму к оплате за потреблённую тепловую энергию в размере 650 рублей 53 копеек.

Решением от 06.09.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 01.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены.

Общество "СИБЭКО", не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, принять новый судебный акт об отказе в иске.

В обоснование кассационной жалобы заявителем приведены следующие доводы: судами не учтено, что узел учёта истца не допущен в эксплуатацию с 07.06.2020 по 09.07.2020 в связи с истечением срока поверки; истцом не исполнена обязанность, предусмотренная положениями пункта 63 Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), по организации ввода в эксплуатацию прибора учёта; при очередной поверке 03.07.2020 установлено несоответствие прибора учёта пункту 64 Правил N 1034, поэтому прибор учёта введён в эксплуатацию только 10.07.2020 после устранения выявленных причин, о чём свидетельствует акт периодической проверки от 10.07.2020; по прибору учёта, принадлежащему истцу, в архиве тепловычислителя в определённые интервалы времени отсутствовали результаты измерений, поэтому у ответчика отсутствовали сомнения в его неисправности.

Отзыв на кассационную жалобу истцом в соответствии со статьёй 279 АПК РФ суду округа не представлен.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассматривается в их отсутствие.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу фактическим обстоятельствам и представленным доказательствам, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует и судами установлено, что между обществами "СИБЭКО" (теплоснабжающая организация, ТСО) и "Объединение 24" (потребитель) заключён договор от 07.11.2018 N 626002394 теплоснабжения и поставки горячей воды (далее - договор), на основании которого ТСО осуществляет теплоснабжение и горячее водоснабжение (далее - ГВС) в отношении принадлежащего потребителю объекта, расположенного по адресу: город Новосибирск, улица 25 лет Октября, дом 19 (здание бани N 25).

Согласно пункту 7.3 договора потребитель оплачивает горячую воду в объёме потреблённой горячей воды до 10-го числа месяца, следующего за расчётным.

Для учёта поданной (полученной) потребителю горячей воды используются средства измерения (раздел 5 договора).

Обществом "СИБЭКО" в период с 07.07.2020 по 09.07.2020 по объекту водопотребления стоимость коммунального ресурса определена расчётным методом и составила 20 790 рублей 88 копеек.

Ссылаясь на неправомерное начисление ТСО стоимости потреблённой услуги ГВС в спорный период по договорной мощности, общество "Объединение 24" обратилось с настоящим иском в арбитражный суд.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 539, 543, 544, 548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 1, 13, 20 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ), статьёй 19 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ), статьёй 13 Федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 261-ФЗ), статьями 2, 9, 13 Федерального закона от 26.06.2008 N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (далее - Закон N 102-ФЗ), пунктами 5, 27, 28 Правил горячего водоснабжения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 642 (далее - Правила N 642), пунктами 9, 14 Правил организации коммерческого учёта воды, сточных вод, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 (далее - Правила N 776), пунктами 5, 31, 75, 83, 121, 122 Правил N 1034, разъяснениями, изложенными в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 30-П, правовым подходом, отражённым в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 301-ЭС19-23247, N 310-ЭС19-27004, от 30.09.2020 N 310-ЭС20-9716, от 24.11.2020 N 310-ЭС20-13165.

Установив, что исправность смонтированного на объекте истца прибора учёта не скомпрометирована, констатировав в связи с этим отсутствие оснований для расчёта платы альтернативным способом - по договорной нагрузке, суды первой и апелляционной инстанций признали правильным расчёт истца стоимости ресурса, подлежащего оплате в заявленный период, и пришли к выводу об удовлетворении исковых требований.

Суд апелляционной инстанции отметил, что факт истечения межповерочного интервала создаёт презумпцию недостоверности показаний прибора учёта, пока не доказано обратное. Возложение на проверяющих (сетевую организацию, гарантирующего поставщика) обязанности доказать наличие искажения, по сути, приведёт к освобождению потребителя от установленной законодательством обязанности своевременно проводить поверку как элемента надлежащей эксплуатации прибора учёта. Между тем, потребитель, пропустивший срок поверки, не лишён возможности опровергнуть указанную презумпцию и представить доказательства, опровергающие пороки учёта и необходимость исчисления объёма полученного ресурса расчётным путём, поскольку последующее признание прибора учёта (измерительного трансформатора в составе системы учёта) отвечающим метрологическим требованиям подтверждает его соответствие указанным требованиям в течение всего периода после окончания срока поверки.

Спор по существу разрешён судами обеих инстанций правильно.

Согласно пункту 1 статьи 543 ГК РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учёта энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Статьёй 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчётов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии с частями 1, 4, 10 статьи 20 Закона N 416-ФЗ количество воды, поданной (полученной) за определённый период абонентом по договору водоснабжения, подлежит коммерческому учёту. Коммерческий учёт осуществляется в узлах учёта путём измерения количества воды и сточных вод приборами учёта воды, сточных вод или в случаях, предусмотренных настоящей статьёй, расчётным способом. Осуществление коммерческого учёта расчётным способом допускается в следующих случаях: 1) при отсутствии прибора учёта, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения; 2) в случае неисправности прибора учёта; 3) при нарушении в течение более шести месяцев сроков представления показаний прибора учёта, являющихся собственностью абонента, организации, которые эксплуатируют водопроводные, канализационные сети, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом такой организации о временном прекращении потребления воды.

Пунктом 1 статьи 19 Закона N 190-ФЗ предусмотрено, что количество тепловой энергии, теплоносителя, поставляемых по договору теплоснабжения или договору поставки тепловой энергии, а также передаваемых по договору оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя, подлежит коммерческому учёту.

Подпунктами "а", "г", "з", "к" пункта 28 Правил N 642 определено, что в обязанности абонента включены замена и метрологическая поверка принадлежащих ему приборов учёта в соответствии с законодательством Российской Федерации; обеспечение учёта поданной (потреблённой) горячей воды; обеспечение в порядке, установленном договором горячего водоснабжения, доступа представителей организации, осуществляющей горячее водоснабжение, или по её указанию представителей иной организации для осмотра средств измерений (приборов учёта); незамедлительно сообщать организации, осуществляющей горячее водоснабжение, обо всех авариях и инцидентах на объектах на которые осуществляется поставка горячей воды, средствах измерений (приборах учёта), принадлежащих абоненту.

В обязанности организации, осуществляющей горячее водоснабжение, включено участие в приёмке в эксплуатацию средств измерений и приборов учёта (подпункт "д" пункта 27 Правил N 642).

Коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя осуществляется путём их измерения приборами учёта, которые устанавливаются в точке учёта, расположенной на границе балансовой принадлежности, если договором теплоснабжения или договором оказания услуг по передаче тепловой энергии не определена иная точка учёта (пункт 2 статьи 19 Закона N 190-ФЗ, пункт 5 Правил N 1034).

Осуществление коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя расчётным путём допускается в случаях отсутствия в точках учёта приборов учёта, неисправности приборов учёта, нарушения установленных договором теплоснабжения сроков представления показаний приборов учёта, являющихся собственностью потребителя (пункт 3 статьи 19 Закона N 190-ФЗ, пункт 31 Правил N 1034).

Таким образом, одним из принципов законодательства в сфере энергоснабжения является приоритет учётного способа подсчёта ресурсов над расчётным (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 30-П, определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.02.2018 N 305-ЭС17-14967), в связи с чем наличие введённого в установленном порядке в эксплуатацию сертифицированного и поверенного прибора учёта энергии предполагает необходимость исчисления количества потреблённой энергии по показаниям такого прибора.

Согласно части 2 статьи 13 Закона N 261-ФЗ расчёты за энергетические ресурсы должны осуществляться на основании данных о количественном значении энергетических ресурсов, произведённых, переданных, потреблённых, определённых при помощи приборов учёта используемых энергетических ресурсов. При этом указанные расчётные способы определения количества энергетических ресурсов должны определять его так, чтобы стимулировать покупателей энергетических ресурсов к осуществлению расчётов на основании данных об их количественном значении, определённых при помощи приборов учёта.

В соответствии с пунктом 9 Правил N 776 используемые приборы учёта холодной воды, горячей воды и тепловой энергии в составе горячей воды, сточных вод должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учёта в эксплуатацию.

По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учёта из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учёта, несоответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учёта. Допуск смонтированного узла учёта к эксплуатации осуществляется организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, не позднее 15 рабочих дней со дня получения от абонента или транзитной организации заявки на допуск узла учёта к эксплуатации (пункт 34 Правил N 776).

Применение данных о количественном значении потреблённых энергетических ресурсов направлено на обеспечение достоверного учёта потребления и оплаты фактически потреблённых ресурсов. Достоверность учёта достигается при своевременной поверке прибора учёта на соответствие метрологическим требованиям, пригодным к применению в сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и подтверждении ресурсоснабжающей организацией работоспособности и соответствия техническим требованиям такого прибора при проведении допуска его к эксплуатации.

В соответствии с пунктом 75 Правил N 1034 узел учёта считается вышедшим из строя в случаях отсутствия результатов измерений; несанкционированного вмешательства в работу узла учёта; нарушения установленных пломб на средствах измерений и устройствах, входящих в состав узла учёта, а также повреждения линий электрических связей, механического повреждения средств измерений и устройств, входящих в состав узла учёта; наличия врезок в трубопроводы, не предусмотренные проектом узла учёта; истечения срока поверки любого из приборов (датчиков).

В пункте 68 Правил N 1034 указано, что акт ввода в эксплуатацию узла учёта служит основанием для ведения коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя по приборам учёта, контроля качества тепловой энергии и режимов теплопотребления с использованием получаемой измерительной информации с даты его подписания.

Пунктом 14 Правил N 1034 установлено, что используемые приборы учёта должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений, действующим на момент ввода приборов учёта в эксплуатацию. По истечении интервала между поверками либо после выхода приборов учёта из строя или их утраты, если это произошло до истечения межповерочного интервала, приборы учёта, не соответствующие требованиям законодательства об обеспечении единства измерений, подлежат поверке либо замене на новые приборы учёта.

По смыслу статьи 13 Закона N 102-ФЗ в отсутствие необходимой поверки предполагается, что средство измерения не является исправным, а его показания - достоверными. Однако это не означает, что подобная презумпция не может быть опровергнута лицом, не исполнившим обязанность по представлению средства измерения на поверку. Напротив, последствием неисполнения этой обязанности является возложение на указанное лицо бремени доказывания исправности средства измерения, и отсутствия вмешательства в его работу (целостность пломб и т.п.).

Прошедшее поверку средство измерения является исправным и его показания подлежат применению при расчёте за поставленный коммунальный ресурс, пока не доказано иное, указанное соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 30.06.2020 N 301-ЭС19-23247 и N 310-ЭС19-27004, от 30.09.2020 N 310-ЭС20-9716, от 24.11.2020 N 310-ЭС20-13165.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ обстоятельства по делу и имеющиеся доказательства, установив, что согласно свидетельству о поверке N 11.1-2128 спорный прибор учёта признан пригодным к применению (дата поверки 11.06.2020, срок действия до 10.06.2024) и подтверждается его исправность, отметив, что в спорный период баня по адресу: город Новосибирск, улица 25 Лет Октября, дом 19, не работала в связи с введением в Новосибирской области ограничительных мер из-за распространения коронавирусной инфекции, суды первой и апелляционной инстанций, проверив представленный истцом расчёт платы за данный период, признали его обоснованным, в связи с чем удовлетворили исковые требования об обязании осуществить перерасчёт начислений за период с 07 по 09 июля 2020 года (включительно), установив сумму к оплате за потреблённую тепловую энергию в размере 650 рублей 53 копеек.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой судов первой и апелляционной инстанций, которые в силу присущих им дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешают дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Обстоятельства дела судами установлены на основе представленных в дело доказательств и им соответствуют. При этом к установленным обстоятельствам суды применили соответствующие нормы материального права и рассмотрели спор с соблюдением процессуальных норм.

Ссылка заявителя кассационной жалобы на то, что прибор учёта в спорный период не являлся расчётным, поскольку не допущен в эксплуатацию, отклоняется судом кассационной инстанции.

В силу положений статьи 543 ГК РФ потребитель как лицо, ответственное за содержание и эксплуатацию приборов учёта, обязано обеспечить исполнение требований, предусмотренных пунктами 62 - 72 Правил N 1034, получить акт ввода прибора учёта в эксплуатацию. Между тем отсутствие у потребителя указанного акта может быть восполнено иными доказательствами, свидетельствующими о том, что прибор учёта являлся расчётным, таковым в настоящем деле является свидетельство о поверке от 11.06.2020 N 11.1-2128.

В целом доводы, изложенные в кассационной жалобе, сводятся к несогласию её заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанций, ранее являлись предметом их исследования и оценки, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установление новых обстоятельств, отличных от установленных, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьёй 286 АПК РФ пределы его компетенции.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся основанием для отмены судебных актов (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено, поэтому кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на её заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.09.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 01.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-1293/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Туленкова

Судьи

С.Д. Мальцев А.В. Хлебников