Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 марта 2022 г. N Ф04-331/22 по делу N А45-14968/2021

г. Тюмень

16 марта 2022 г.

Дело N А45-14968/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 10 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 марта 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Тихомирова В.В.

судей Демидовой Е.Ю.

Зиновьевой Т.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу администрации города Оби Новосибирской области на решение от 10.08.2021 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Петрова Ю.А.) и постановление от 26.11.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Кривошеина С.В., Хайкина С.Н.) по делу N А45-14968/2021 по заявлению индивидуального предпринимателя Шаховой Юлии Григорьевны (ОГРНИП 320547600089384, ИНН 541011855584) к администрации города Оби Новосибирской области (633102, Новосибирская область, город Обь, улица Авиационная, 12, ОГРН 1025405628005, ИНН 5448107718) о признании недействительным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, обязании устранить допущенные нарушения.

Суд установил:

индивидуальный предприниматель Шахова Юлия Григорьевна (далее - ИП Шахова Ю.Г., предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к администрации города Оби Новосибирской области (далее - администрация) о признании недействительным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:36:020163:67, выраженное в письме от 10.02.2021 N 1131/69-Исх., обязании устранить допущенные нарушения путем подготовки проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:36:020163:67 и направления данного проекта заявителю для подписания в течение одного месяца с момента вступления решения суда законную силу.

Решением от 10.08.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 26.11.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования удовлетворены.

В кассационной жалобе администрация просит обжалуемые решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований. Считает, что истцом не было представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости предоставления земельного участка площадью 3 000 кв.м под объектом недвижимости (для его эксплуатации); площадь застройки спорного земельного участка составляет 38,93%, что не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельного участка - 40%.

Предприниматель представила письменный отзыв, в котором выразила возражения по доводам жалобы и мнение о законности вынесенных судебных актов.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, кассационная инстанция не находит оснований для их отмены.

Из материалов дела следует, что ИП Шахова Ю.Г. является собственником здания склада, назначение: нежилое площадью 1168,6 кв.м (адрес (местоположение): Российская Федерация, Новосибирский район, город Обь) с кадастровым номером 54:36:020163:518, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 25.10.2020 N 99/2020/356266467. Данный объект расположен на земельном участке с кадастровым номером 54:36:020163:67.

Между заявителем и администрацией 10.01.2018 заключен договор аренды земельного участка N 3/1-18а, согласно которому администрация передает, а заявитель принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 54:36:020163:67, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: обл. Новосибирская, г. Обь, земельный участок расположен относительно ориентира за границами земельного участка, адрес ориентира: Новосибирская область, г. Обь, южнее АЗС N22, разрешенное использование: склады, в соответствии с генеральным планом города Оби Новосибирской области, в границах, указанных в кадастровом паспорте земельного участка, приложенном к настоящему договору и являющимся не неотъемлемой частью (приложение N1). Срок договора - 5 (пять) лет с даты подписания сторонами договора, дата окончания срока - 03.02.2023 (пункт 8.1 договора).

Заявитель обратился 05.02.2021 в администрацию с просьбой о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 54:36:020163:67, приложив к заявлению выписку из Единого государственного реестра недвижимости, заключение кадастрового инженера по определению площади застройки нежилого здания с кадастровым номером 54:36:020163:518.

Письмом от 10.02.2021 N 1131/69-Исх. администрация отказала предпринимателю в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 54:36:020163:67 в собственность, указав, что процент застройки в границах спорного земельного участка с учетом нахождения на нем зарегистрированного объекта недвижимости с кадастровым номером 54:36:020163:518 площадью 1 168,6 кв.м не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленному градостроительным регламентом правил землепользования и застройки городского округа города Обь Новосибирской области.

Полагая отказ администрации в предоставлении испрашиваемого земельного участка незаконным, предприниматель обратилась в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Суды, руководствуясь статьями 1, 39.1, 39.3, 39.14, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 9 Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, утвержденных Приказом Росреестра от 23.10.2020 г. N П/0393, Правилами землепользования и застройки городского округа Обь Новосибирской области, утвержденными Решением 40-ой сессии Совета депутатов города Оби Новосибирской области 3-его созыва N 406 от 24.09.2014, Сводом правил СП 118.13330.2012* "Общественные здания и сооружения" Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009 Г.7*, приняв во внимание заключение кадастрового инженера о проценте застройки спорного земельного участка, пришли к выводу об обоснованности заявленных требований.

Обозначенные выводы являются правомерными.

Основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

В качестве основания для отказа в предоставлении предпринимателю земельного участка в собственность было указано на то, что заявителем не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости предоставления земельного участка площадью 3 000 кв.м под объектом недвижимости (для его эксплуатации), который согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости находится на земельном участке (нежилое здание - склад, с кадастровым номером 54:36:020163:518, общей площадью 1 168.6 кв.м).

Также было указано, что земельный участок 54:36:020163:67 расположен в территориальной зоне П-3 (Зона производственно-коммунальных объектов IV-V классов опасности), согласно действующему градостроительному регламенту в данной территориальной зоне минимальный процент застройки в границах земельного участка составляет 40%, максимальный 80%; максимальный размер земельного участка - 100,0 га, минимальный размер земельного участка - 0,1 га; процент застройки в границах земельного участка с кадастровым номером 54:36:020163:67 с учетом нахождения на нем именно зарегистрированного объекта недвижимости с кадастровым номером: 54:36:020163:518 (площадью 1 168.6 кв.м), не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленному градостроительным регламентом правил и землепользования и застройки городского округа города Обь Новосибирской области.

Согласно заключению кадастрового инженера по определению площади застройки нежилого здания с кадастровым номером 54:36:020163:518 от 04.02.2021 площадь застройки объекта капитального строительства, принадлежащего заявителю на праве собственности 1209 кв.м, 40% от общей площади земельного участка, что соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа Обь Новосибирской области.

Оценив все представленные в материалы дела доказательства их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, установив, что площадь застройки составляет 40% от общей площади земельного участка, что соответствует Правилам землепользования и застройки городского округа Обь Новосибирской области, суды первой и апелляционной инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что правовые основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность заявителю у администрации отсутствовали.

Выводы судов соответствуют предоставленным в материалы дела доказательствам, а также положениям Правил землепользования и застройки, в соответствии с которыми площадь испрашиваемого участка должна рассчитываться исходя из площади застройки, в связи с чем оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

Учитывая изложенное, доводы администрации о том, что процент застройки в границах земельного участка не соответствует минимальному проценту застройки в границах земельного участка, установленному Правилами землепользования и застройки, подлежат отклонению как не основанные на фактических обстоятельствах дела.

В целом доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений судами первой и апелляционной инстанций норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебного акта, не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы администрации отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.08.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 26.11.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-14968/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

В.В. Тихомиров

Судьи

Е.Ю. Демидова Т.А. Зиновьева