Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 марта 2022 г. N Ф04-863/22 по делу N А67-3914/2021

г. Тюмень

21 марта 2022 г.

Дело N А67-3914/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дружининой Ю.Ф.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного онлайн-заседания с использованием средств веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" помощником судьи Крымовской А.М. рассмотрел в судебном заседании кассационные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области и арбитражного управляющего Федораева Юрия Ивановича на решение от 01.09.2021 Арбитражного суда Томской области (судья Ломиворотов Л.М.) и постановление от 23.12.2021 Седьмого апелляционного суда (судьи Иванов О.А., Сбитнев А.Ю., Фролова Н.Н.) по делу N А67-3914/2021 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (634003, Томская область, город Томск, улица Пушкина, дом 34/1, ИНН 7017107837, ОГРН 1047000304823) о привлечении арбитражного управляющего Федораева Юрия Ивановича (город Томск, ИНН 701717632935, регистрационный номер 13405) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) в судебном заседании принял участие арбитражный управляющий Федораев Юрий Иванович.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Федораева Юрия Ивановича (далее - арбитражный управляющий, Федораев Ю.И.) к административной ответственности, предусмотренной частью 3.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 01.09.2021 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 23.12.2021 Седьмого апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит указанные судебные акты отменить, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению управления, выводы суда первой инстанции об отсутствии у арбитражного управляющего обязанности по включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведений о получении требований кредиторов ошибочны; выводы, содержащиеся в судебном акте суда апелляционной инстанции в части наличия события административного правонарушения противоречивы.

В кассационной жалобе и дополнениях к ней Федораев Ю.И. просит изменить мотивировочную часть постановления апелляционного суда путем исключения из нее выводов суда о наличии в его деянии состава административного правонарушения; указывает, что судом апелляционной инстанции к участию в деле необоснованно допущен представитель управления.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит оставить кассационную жалобу арбитражного управляющего без удовлетворения.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационных жалобах, дополнениях в жалобе арбитражного управляющего, отзыве на нее и выступлении арбитражного управляющего, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, решением от 18.11.2020 Арбитражного суда Томской области по делу N А67-6538/2020 Дибров Артём Михайлович (далее - должник) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден Федораев Ю.И.

По результатам рассмотрения поступившего обращения и изучения материалов дела о банкротстве должника управлением определением от 26.02.2021 в отношении арбитражного управляющего было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в ходе которого выявлены нарушения требований пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 100, пункта 2 статьи 213.7, пункта 4 статьи 213.24 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 13.05.2021 N 00177021 и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении Федораева Ю.И. к административной ответственности по части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд первой инстанции исходил из того, что в деле о банкротстве гражданина обязательному опубликованию подлежат сведения, которые прямо указаны в статье 213.7 Закона о банкротстве и параграфе 1.1 "Реструктуризация долгов гражданина и реализация имущества гражданина" главы X "Банкротство гражданина" Закона о банкротстве, необходимость опубликования иных сведений отсутствует.

Не согласившись с судом первой инстанции, Седьмой арбитражной апелляционной суд пришел к выводу о наличии в бездействии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, однако счел возможным освободить его от административной ответственности и объявить устное замечание, в связи с чем оставил апелляционную жалобу управления без удовлетворения.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из доводов жалоб и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно части 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 названной статьи, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет дисквалификацию арбитражного управляющего на срок от 6 месяцев до 3 лет.

В пункте 4 статьи 20.3 Закона о банкротстве закреплена обязанность арбитражного управляющего при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 213.7 Закона о банкротстве в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат сведения, указанные в данном пункте, а также иные сведения, предусмотренные соответствующим параграфом.

Пунктом 4 статьи 213.24 Закона о банкротстве установлено, что в ходе процедуры реализации имущества гражданина требования конкурсных кредиторов и уполномоченного органа подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном статьей 100 названного Закона.

Внешний управляющий обязан включить в течение пяти дней с даты получения требований кредитора в ЕФРСБ сведения о получении требований кредитора с указанием наименования (для юридического лица) или фамилии, имени, отчества (для физического лица) кредитора, идентификационного номера налогоплательщика, основного государственного регистрационного номера (при их наличии), суммы заявленных требований, основания их возникновения и обязан предоставить лицам, участвующим в деле о банкротстве, возможность ознакомиться с требованиями кредитора и прилагаемыми к ним документами (пункт 2 статьи 100 Закона о банкротстве).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды установили, что требования кредиторов арбитражным управляющим получены 11.01.2021, 20.01.2021, 02.02.2021; сведения о получении данных требований в ЕФРСБ не опубликованы.

С учетом изложенного и принимая во внимание, что Федораев Ю.И. ранее привлекался к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, суд апелляционной инстанции пришел к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Вместе с тем, принимая во внимание обстоятельства совершения арбитражным управляющим административного правонарушения, отсутствие существенного нарушения охраняемых общественных отношений, ущерба для кредиторов и должника, апелляционный суд правомерно расценил указанное правонарушение в качестве малозначительного.

Вопреки позиции управления суд апелляционный инстанции согласился с его доводами о наличии в бездействии арбитражного управляющего состава административного правонарушения, решение суда первой инстанции было оставлено без изменения в связи с малозначительностью допущенного правонарушения.

Довод арбитражного управляющего со ссылкой на КоАП РФ о том, что управление не является лицом, участвующим в деле, и не вправе было обращаться с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции отклоняется судом округа как основанный на неправильном понимании положений АПК РФ.

Указание нижестоящими судами основного идентификационного номера индивидуального предпринимателя Федораева Ю.И. при том, что предмет настоящего спора не связан с осуществлением им предпринимательской деятельности, не привело к принятию неправильных судебных актов.

Иное толкование подателями кассационных жалоб положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.09.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление от 23.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-3914/2021 оставить без изменения, кассационные жалобы - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.Ф. Дружинина

Судьи

О.Ю. Черноусова Г.А. Шабанова