Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 4 апреля 2022 г. N Ф04-967/22 по делу N А27-4682/2021

г. Тюмень

4 апреля 2022 г.

Дело N А27-4682/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 28 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Малышевой И.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) на решение от 18.08.2021 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Власов В.В.) и постановление от 10.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зайцева О.О., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу N А27-4682/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Шахта "Усковская" (654006, Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк, улица Курако, дом 33, ОГРН 1114253001818, ИНН 4217108896) к государственному учреждению - Кузбасскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) (654006, Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк, улица Орджоникидзе, дом 18, ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании недействительным решения.

Другие лица, участвующие в деле: Хасянов Михаил Рафикович (654018, Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк), Ястребов Юрий Сергеевич (654041, Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Шахта "Усковская" (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании недействительным решения государственного учреждения - Кузбасского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (филиал N 11) (далее - фонд) о возмещении излишне понесенных расходов (о предоставлении документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия (выплаты) или его размера) от 15.02.2021 N 205 ПДС (далее - решение от 15.02.2021 N 205 ПДС).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Хасянов Михаил Рафикович, Ястребов Юрий Сергеевич.

Решением от 18.08.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 10.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, фонд просит отменить решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт.

По мнению подателя кассационной жалобы, выплаты пособий по временной нетрудоспособности в связи с карантином произведены обществом в то время, когда работники Хасянов М.Р. и Ястребов Ю.С. находились в ежегодном оплачиваемом отпуске; в период отпуска пособие не назначается; издание приказов об аннулировании отпуска на период временной нетрудоспособности в связи с карантином свидетельствует о создании обществом искусственной ситуации для получения пособия по временной нетрудоспособности за счет средств фонда.

Общество в отзыве на кассационную жалобу ссылается на законность и обоснованность принятых судебных актов, просит оставить их без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, фондом в отношении общества проведена камеральная проверка полноты и достоверности документов (сведений), влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, представленных страхователем за период с 01.01.2020 по 30.12.2020.

По результатам проверки фондом составлен акт от 30.12.2020 N 205 ПДС и принято решение от 15.02.2021 N 205 ПДС.

Указанным решением обществу предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем сведений, непредставлением документов, в сумме 38 629, 06 руб.

Основанием для принятия решения от 15.02.2021 N 205 ПДС послужил вывод фонда о предоставлении обществом недостоверных сведений в отношении своих работников Хасянова М.Р. и Ястребова Ю.С. для выплаты пособия по временной нетрудоспособности в связи с карантином, поскольку период карантина названных застрахованных лиц совпадает с периодом их очередного отпуска, заработок их в этот период не утрачен.

Общество, не согласившись с решением фонда, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Признавая недействительным оспариваемое решение фонда, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статьи 124 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс), статей 3, 5, 6, 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), Временными правилами оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности в случае карантина, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18.03.2020 N 294 (далее - Временные правила), принимая во внимание правовую позицию Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении от 19.07.2011 N 282/11, пришли к выводу об отсутствии оснований для возмещения понесенных фондом расходов в сумме 38 629, 06 руб.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Пунктом 3 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ установлено, что обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется, в том числе в случаях карантина застрахованного лица.

Пособие по временной нетрудоспособности в этом случае выплачивается за весь период карантина за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации (часть 3 статьи 3, часть 6 статьи 6 Закона N 255-ФЗ).

Частью 1 статьи 9 Закона N 255-ФЗ определены периоды, за которые пособие по временной нетрудоспособности не назначается.

При этом указанная норма не предусматривает в качестве исключения для выплаты пособия период карантина, совпадающий с днями ежегодного оплачиваемого отпуска.

С учетом изложенного суды правильно сочли, что оплате подлежат дни нахождения на карантине, не приходящиеся на период ежегодного оплачиваемого отпуска.

Согласно части 1 статьи 124 Трудового кодекса ежегодный оплачиваемый отпуск должен быть продлен или перенесен на другой срок, определяемый работодателем с учетом пожеланий работника, в случаях временной нетрудоспособности работника.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Российской Федерации в период с 20.03.2020 по 01.07.2020 действовали Временные правила, определяющие порядок оформления листков нетрудоспособности, назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в период нахождения на карантине в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) (пункт 1).

Данные правила распространялись на застрахованных лиц, прибывших в Российскую Федерацию с территории стран, где зарегистрированы случаи заболевания новой коронавирусной инфекцией (2019-nCoV), а также на проживающих совместно с ними застрахованных лиц (пункт 2 Временных правил).

В соответствии с пунктами 3, 9 Временных правил назначение и выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляются на основании листка нетрудоспособности, который формируется сразу на 14 дней на основании заявления застрахованного лица и прилагаемых документов в информационной системе Фонда социального страхования Российской Федерации в форме электронного документа.

Оплачивают такие больничные территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации работодателя (пункт 10 Временных правил).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды установили, что приказами общества от 27.03.2020 аннулированы отпуска Хасянова М.Р. и Ястребова Ю.С. на основании их заявлений об отмене отпуска и предоставлении оставшихся дней отпуска на другие даты; по инициативе работников отпуск им был предоставлен позже по причине невозможности использовать время отдыха по назначению.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения статьи 124 Трудового кодекса, предоставляющие работнику право отмены (переноса) ежегодного оплачиваемого отпуска, суды пришли к верному выводу, что указанные работники общества в период нахождения на карантине фактически в отпуске не находились.

Поскольку приказы от 27.03.2020 изданы обществом на основании заявлений работников о переносе (отмене) отпуска, суды обоснованно не усмотрели оснований для вывода о создании обществом "искусственной" ситуации для получения пособия по временной нетрудоспособности.

С учетом изложенного суды правильно сочли, что в рассматриваемом случае порядок назначения и выплаты пособий не нарушен, назначение Хасянову М.Р. и Ястребову Ю.С. пособий за период нетрудоспособности является правомерным.

Вопреки доводам фонда письмо Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 09.04.2020 N 14-2/В-393 носит информационный характер и не является обязательными для арбитражного суда, поскольку не относится к числу нормативных правовых актов, которые применяются при рассмотрении дела в соответствии со статьей 13 АПК РФ.

При таких обстоятельствах суды правомерно признали недействительным оспариваемое решение фонда.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении судами норм права.

Судом округа не установлено оснований для их отмены обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.08.2021 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 10.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-4682/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

И.А. Малышева Г.В. Чапаева