Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 5 апреля 2022 г. N Ф04-758/22 по делу N А70-10611/2021

г. Тюмень

5 апреля 2022 г.

Дело N А70-10611/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 05 апреля 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Дружининой Ю.Ф.

Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу акционерного общества "СИБПРОМКОПЛЕКТ" на решение от 07.09.2021 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) и постановление от 02.12.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу N А70-10611/2021 по заявлениям акционерного общества "Сибпромкомплект" (625019, Тюменская область, город Тюмень, улица Республики, дом 250, ОГРН 1027200858849, ИНН 7203090940) и общества с ограниченной ответственностью "Промышленные инвестиции" (117041, Московская область, город Москва, улица Адмирала Руднева, дом 20, этаж 5, помещение 2, офис 4 (рм13), ОГРН 1147746140992, ИНН 7726740992) к Центральному банку Российской Федерации (107016, Московская область, город Москва, улица Неглинная, дом 12, ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133) в лице Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (625000, Тюменская область, город Тюмень, улица Володарского, дом 48) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

В заседании приняли участие представители Центрального банка Российской Федерации - Соколова О.С. по доверенности от 23.11.2021, Иванова Е.А. по довернности от 23.11.2021.

Суд установил:

акционерное общество "Сибпромкомплект" (далее - АО "Сибпромкомплект", общество) и общество с ограниченной ответственностью "Промышленные инвестиции" (далее - ООО "Промышленные инвестиции") обратились в арбитражный суд с заявлениями о признании незаконным и отмене постановления Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (далее - банк, административный орган) от 27.05.2021 N ТУ-71-ЮЛ-21-1533/3140-1 о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Решением от 07.09.2021 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 02.12.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты и принять новый судебный акт либо направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, вывод судов о доказанности наличия в действиях общества административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ, ошибочен; суды не дали оценку представленным в материалы дела доказательствам, подтверждающим противоправный характер приобретения ООО "Промышленные инвестиции" акций общества.

В отзыве на кассационную жалобу банк просит оставить кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей банка, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки обращения ООО "Промышленные инвестиции" банком установлено, что в нарушение требований пункта 1 статьи 52 Федерального закона от 26.12.1995 N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (далее - Закон N 208-ФЗ) уведомление о проведении общего собрания акционеров общества по итогам 2019 года направлено АО "Сибпромкомплект" с нарушением установленного срока, а именно за 20 дней до даты его проведения (даты окончания приема бюллетеней).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола от 12.05.2021 по делу об административном правонарушении по части 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанных материалов должностное лицо административного органа постановлением от 27.05.2021 N ТУ-71-ЮЛ-21-1533/3140-1 прекратило производство по делу об административном правонарушении в отношении АО "Сибпромкомплект" на основании пункта 2 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением общество и ООО "Промышленные инвестиции" обратились в арбитражный суд с настоящими заявлениями.

Отказывая в удовлетворении требований, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу о наличии в действиях АО "Сибпромкомплект" состава административного правонарушения и правомерной квалификации совершенного обществом административного правонарушения в качестве малозначительного.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения принятые по делу судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение порядка или срока направления (вручения, опубликования) сообщения о проведении общего собрания акционеров.

В соответствии с пунктами 1, 1.1 статьи 52 Закона N 208-ФЗ сообщение о проведении общего собрания акционеров должно быть сделано не позднее чем за 21 день, а сообщение о проведении общего собрания акционеров, повестка дня которого содержит вопрос о реорганизации общества, - не позднее чем за 30 дней до даты его проведения. В указанные сроки сообщение о проведении общего собрания акционеров доводится до сведения лиц, имеющих право на участие в общем собрании акционеров и зарегистрированных в реестре акционеров общества, путем направления заказных писем или вручением под роспись, если иные способы направления (опубликования) такого сообщения не предусмотрены уставом.

Согласно пункту 4 статьи 52 Закона N 208-ФЗ в случае, если зарегистрированным в реестре акционеров общества лицом является номинальный держатель акций, сообщение о проведении общего собрания акционеров и информация (материалы), подлежащая предоставлению лицам, имеющим право на участие в общем собрании акционеров при подготовке к проведению общего собрания акционеров общества, предоставляются в соответствии с правилами законодательства Российской Федерации о ценных бумагах для предоставления информации материалов лицам, осуществляющим права по ценным бумагам.

В силу пункта 9 статьи 8.9 Федерального закона от 22.04.1996 N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - Закон N 39-ФЗ) эмитент (лицо, обязанное по ценным бумагам) предоставляет информацию и материалы, предусмотренные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными актами Банка России, лицам, осуществляющим права по ценным бумагам, права на ценные бума которых учитываются организациями, указанными в пункте 1 указанной статьи, путем их передачи держателю реестра для направления номинальному держателю, которому открыт лицевой счет, либо путем их передачи лицу, осуществляющему централизованный учет прав на ценные бумаги, для направления своим депонентам. Обязанность эмитента (лица, обязанного по ценным бумагам) по предоставлению информации, материалов, а также по направлению отказа считается исполненной с даты их получения номинальным держателем, которому открыт лицевой счет, или лицом, осуществляющим централизованный учет прав на ценные бумаги.

Информация, материалы, сообщения, указанные в статьей 8.9 Закона N 39-ФЗ, передаются между держателем реестра и номинальным держателем, которому открыт лицевой счет, в электронной форме (в форме электронных документов). При электронном взаимодействии с центральным депозитарием правила электронного взаимодействия, в том числе формат электронных документов, устанавливаются центральным депозитарием (пункт 10 статьи 8.9 Закона N 39-ФЗ).

В соответствии с пунктом 11 статьи 8.9 Закона N 39-ФЗ не позднее дня, следующего за днем получения от эмитента (лица, обязанного по ценным бумагам) информации и материалов, указанных в пункте 9 указанной статьи, лицо, осуществляющее централизованный учет прав на ценные бумаги, и номинальный держатель, которому открыт лицевой счет, обязаны передать их своим депонентам или направить им сообщение о получении таких информации и материалов с указанием способа ознакомления с ними в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные сторонами доказательства, суды двух инстанций установили, что ООО "Промышленные инвестиции" является владельцем 22 обыкновенных именных бездокументарных акций АО "Сибпромкомплект"; права ООО "Промышленные инвестиции" на акции общества учитываются номинальным держателем - депозитарием публичного акционерного общества "Сбербанк" (далее - депозитарий), который имеет счет депо в центральном депозитарии - Небанковской кредитной организации акционерном обществе "Национальный расчетный депозитарий" (далее - НКО АО НРД); держателем реестра акционеров АО "Сибпромкомплект" является АО "Сургутинвестнефть" (далее - регистратор); сообщение о проведении общего собрания акционеров общества должно было быть сделано не позднее 19.07.2020; информация направлена регистратором и принята номинальным держателем НКО АО НРД 20.07.2020; после раскрытия номинальному держателю информации регистратор направил обществу отчет о выполненной работе в виде акта приема-передачи информации от 20.07.2020, содержащий сведения о корпоративном действии - референс 512470 и об адресе раздела официального сайта номинального держателя, в котором размещена полученная информация о событии.

Вопреки позиции подателя жалобы ответственность перед своими акционерами за неисполнение обязанности по надлежащему ведению реестра и за действия регистратора несет само общество.

Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие факт принятия им всех зависящих от него мер, направленных на выполнение требований действующего законодательства, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.23.1 КоАП РФ.

Между тем, руководствуясь положениями статьи 2.9 КоАП РФ, разъяснениями, изложенными в пунктах 18, 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2003 N 116-О, суды согласились с банком в части признания допущенного АО "Сибпромкомплект" правонарушения малозначительным.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно отказали обществу в удовлетворении требования о признании незаконным оспариваемого постановления банка.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка ими обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении арбитражными судами норм права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.09.2021 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 02.12.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-10611/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Ю.Ф. Дружинина О.Ю. Черноусова