Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 апреля 2022 г. N Ф04-1069/22 по делу N А27-13961/2021

г. Тюмень

22 апреля 2022 г.

Дело N А27-13961/2021

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

судьи Буровой А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу кассационную жалобу государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу на решение от 21.09.2021 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Камышова Ю.С.) и постановление от 20.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Зайцева О.О.) по делу N А27-13961/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (650000, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Советский, дом 74А, ОГРН 1084205020965, ИНН 4205168040) к обществу с ограниченной ответственностью "Мксервис" (650040, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, улица Космическая, дом 24, ОГРН 1134205020784, ИНН 4205273373) о взыскании 5 500 руб. штрафа.

Суд установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Мксервис" (далее - Общество, страхователь) о взыскании 5 500 руб. штрафа, в том числе 4 000 руб. штрафа за несоблюдение порядка предоставления сведений по формам СЗВ-СТАЖ за 2020 год, 1 500 руб. штрафа за непредставление страхователем в установленный срок сведений по формам СЗВ-М за декабрь 2020 года и февраль 2021 года.

Дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 21.09.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 20.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено частично: с Общества в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в размере 1 500 руб. за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды декабрь 2020 года и февраль 2021 года, а также 1 000 руб. штрафа за несоблюдение порядка предоставления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Судом апелляционной инстанции в соответствии со статьей 48 АПК РФ произведена замена государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Кемерово Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) его правопреемником - государственным учреждением - Отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу.

В кассационной жалобе Управление, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, просит решение и постановление в части отказа в удовлетворении заявленных требований отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 02.02.2021 Обществом почтовым отправлением в адрес Управления была направлена форма СЗВ-СТАЖ за 2020 год на 34 застрахованных лица.

Также по почте от Общества в Управление поступили дополняющие (корректирующие) формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год: 16.02.2021 - в отношении 2 застрахованных лиц, 24.02.2021 и 17.03.2021 - в отношении 1 застрахованного лица (каждая).

Кроме того, 05.02.2021 Обществом в Управление были представлены исходные сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года на 2 застрахованных лиц, 17.03.2021 - представлены сведения по форме СЗВ-М за февраль 2021 года на 1 застрахованное лицо.

В связи с указанными обстоятельствами Управлением составлены акты от 12.02.2021, 15.03.2021, 22.03.2021 и приняты решения от 22.03.2021, 30.03.2021, 19.04.2021, 26.04.2021 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа 5 500 руб.

В целях добровольной уплаты финансовых санкций в адрес Общества выставлены требования.

Поскольку Общество добровольно не уплатило сумму финансовой санкции, Управление обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Одним из оснований для привлечения Общества к ответственности послужили выводы Управления о несвоевременном предоставлении страхователем сведений по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц и за февраль 2021 года в отношении 1 застрахованного лица.

Удовлетворяя заявленное требование в указанной части, суды первой и апелляционной инстанций, установив, что указанные сведения поступили в Управление с нарушением установленных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) сроков, пришли к выводу об обоснованности привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 1 500 руб.

Выводы судов в указанной части сторонами не оспариваются.

Еще одним основанием для принятия оспариваемых решений послужили выводы Управления о несоблюдении Обществом порядка представления сведений в форме электронных документов, предусмотренного пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ.

Частично отказывая в удовлетворении заявленного требования по данному эпизоду, суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 8, 11, 15, 16, 17 Закона N 27-ФЗ, установив, что действия Общества по представлению дополняющих форм СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 и 2 застрахованных лиц на бумажном носителе не образуют состав правонарушения в виде нарушения порядка представления сведений в форме электронных документов, предусмотренного пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ, пришли к выводу об отсутствии оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, частично отказывая в удовлетворении требования Управления, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ страхователи обязаны представлять сведения на 25 и более работающих у них застрахованных лиц (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы) за предшествующий отчетный период в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью в порядке, который устанавливается Пенсионным фондом Российской Федерации.

За несоблюдение страхователем порядка представления сведений в форме электронных документов в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 1 000 руб. (часть 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Судами установлено, что сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "исходная" за отчетный период 2020 года на 34 застрахованных лица, а также сведения по форме СЗВ-СТАЖ с типом "дополняющая" на 1 и 2 застрахованных лиц представлены страхователем на бумажном носителе.

Привлекая страхователя к ответственности, Управление исходило из того, что страхователем не соблюден порядок предоставления сведений в форме электронного документа.

Отклоняя доводы Управления о несоблюдении страхователем порядка представления сведений в форме электронного документа в отношении дополняющих (корректирующих) сведений, суды обоснованно указали, что обязанность по предоставлению отчетности в электронном виде возникает у страхователя в случае предоставления отчетности на 25 и более работающих застрахованных лиц, а не исходя из общей численности сотрудников, работающих в организации в указанный период.

Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, что в рассматриваемом случае представление страхователем корректирующей формы СЗВ-СТАЖ за 2020 год в отношении 1 и 2 застрахованных лиц на бумажном носителе не образует в действиях Общества нарушение порядка представления сведений в форме электронных документов, предусмотренного пунктом 2 статьи 8 Закона N 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах, суды пришли к верным выводам о том, что в рассматриваемом случае нарушение предусмотренного порядка предоставления сведений было допущено страхователем только при направлении исходной формы СЗВ-СТАЖ (на 34 лица), оснований для привлечения Общества к ответственности по части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ по факту предоставления Обществом сведений по дополняющим формам СЗВ-СТАЖ за 2020 год на бумажном носителе не имеется.

Иное толкование Управлением положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела, не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права.

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 21.09.2021 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 20.12.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-13961/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

А.А. Бурова