Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 мая 2022 г. N Ф04-1327/22 по делу N А27-13705/2021

г. Тюмень

11 мая 2022 г.

Дело N А27-13705/2021

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Дружининой Ю.Ф. рассмотрел кассационную жалобу муниципального казенного предприятия "Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района" на решение от 20.09.2021 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Сарафанникова М.А.) и постановление от 10.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Хайкина С.Н.) по делу N А27-13705/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению муниципального казенного предприятия "Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района" (654201, Кемеровская область - Кузбасс, Новокузнецкий район, село Сосновка, улица Юдина, дом 1 литера а, помещение 3, ОГРН 1194205013034, ИНН 4252015404) к Государственной жилищной инспекции Кузбасса (650991, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Советский, 60, 229, ОГРН 1024200719828, ИНН 4207052789) об оспаривании постановления от 30.06.2021 N 625/30-704 по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

муниципальное казенное предприятие "Котельные, тепловые и водопроводные сети Новокузнецкого муниципального района" (далее - предприятие, МКП "КТВ НМР") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной жилищной инспекции Кузбасса (далее - административный орган, инспекция) об оспаривании постановления от 30.06.2021 N 625/30-704 о привлечении предприятия к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Решением от 20.09.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 10.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.

По мнению подателя кассационной жалобы, предприятие не было извещено о проведении проверки; температурное значение горячей воды на момент проверки соответствовало нормативным показателям; ресурсоснабжающая организация несет ответственность за качество коммунального ресурса до границ общего имущества многоквартирного дома.

Инспекция отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представила.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, МКП "КТВ НМР" обеспечивает коммунальными услугами многоквартирный дом по адресу: поселок Чистогорский, дом 69А.

Инспекцией при проведении на основании распоряжения от 09.06.2021 проверки выявлены нарушения подпункта "д" пункта 3, подпункта "а" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354); пункта 5 раздела II Приложения N 1 к Правилам N 354; пункта 84 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 N 3 (далее - СанПиН 2.1.3684-21).

По результатам проверки составлены акт от 16.06.2021, протокол об административном правонарушении от 25.06.2021, а также вынесено постановление от 30.06.2021 N 625/30-704 о привлечении предприятия к административной отнесенности, предусмотренной 7.23 КоАП РФ, в виде административной штрафа в размере 10 000 руб.

Статьей 7.23 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами.

Согласно подпункту "б" пункта 4 Правил N 354 потребителю может быть предоставлена коммунальная услуга - горячее водоснабжение, то есть снабжение горячей водой, подаваемой по централизованным сетям горячего водоснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения в многоквартирном доме, а также в случаях, установленных названными Правилами, - в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил N 354 установлено, что качество предоставляемых коммунальных услуг должно соответствовать требованиям, приведенным в Приложении N 1 к названным Правилам.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Температура горячей воды в точке водоразбора должна соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (пункт 5 раздела II Приложения N 1 к Правилам N 354).

Согласно пункту 84 СанПиН 2.1.3684-21, температура горячей воды в местах водоразбора централизованной системы горячего водоснабжения должна быть не ниже плюс 60 °C и не выше плюс 75 °C.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статье 71 АПК РФ, судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на границе раздела балансовой принадлежности температура горячей воды составила 57°С, в точке водоразбора - 51 °C.

Поскольку предприятием не представлены доказательства принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения законодательства при предоставлении коммунальных услуг, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.23 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах, установленных санкцией статьи 7.23 КоАП РФ.

Оснований для применения положений статей 2.9, 4.1.1, части 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ судами не установлено.

Довод подателя кассационной жалобы о проведении проверки без уведомления МКП "КТВ НМР" отклоняется судом кассационной инстанции поскольку, как верно указано судами, проверка в отношении предприятия не проводилась, протокол об административном правонарушении был составлен на основании пункта 1 части 1 статьи 28.1 КоАП РФ.

Остальные доводы предприятия по существу направлены на иную оценку доказательств, исследованных судами при рассмотрении дела, существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают, в связи с чем оснований для отмены принятых по делу судебных актов не имеется.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 20.09.2021 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 10.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-13705/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

Ю.Ф. Дружинина