Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 16 мая 2022 г. N Ф04-1731/22 по делу N А67-2503/2021

г. Тюмень

16 мая 2022 г.

Дело N А67-2503/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 12 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 16 мая 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Черноусовой О.Ю.

Шохиревой С.Т.

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г.,

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств (аудиозаписи) видеоконференц-связи кассационную жалобу Кемеровской таможни на решение от 01.11.2021 Арбитражного суда Томской области (судья Ломиворотов Л.М.) и постановление от 19.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Бородулина И.И., Зайцева О.О., Кривошеина С.В.) по делу N А67-2503/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "А-Лес" (636948, Томская область, Первомайский район, поселок Улу-Юл, улица Железнодорожная, дом 1В, ИНН 7002016841, ОГРН 1137025000386) к Кемеровской таможне (650055, Кемеровская область-Кузбасс, город Кемерово, улица Сарыгина, дом 36, ИНН 4205009474, ОГРН 1024200707079), исполняющему обязанности заместителя начальника Кемеровской таможни Гоману Виталию Николаевичу об оспаривании постановления от 18.03.2021 по делу об административном правонарушении.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Кемеровской области (судья Лобойко О.В.) в заседании участвовала представитель Кемеровской таможни - Сопруненко Н.А. по доверенности от 10.01.2022.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "А-Лес" (далее - общество, ООО "А-Лес") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Кемеровской таможне (далее - административный орган, таможня), исполняющему обязанности заместителя начальника Кемеровской таможни Гоману Виталию Николаевичу о признании незаконным постановления от 18.03.2021 N 10608000-837/2020 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 83 848,38 руб.

Решением от 01.11.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 19.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, требование удовлетворено.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, административный орган просит отменить указанные судебные акты и отказать обществу в удовлетворении заявленного требования.

По мнению таможни, судами сделан необоснованный вывод об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

В отзыве на кассационную жалобу ООО "А-Лес" просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении представителя административного органа, суд округа не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами, 22.10.2020 обществом в Томский таможенный пост (центр электронного декларирования) подана таможенная декларация на товары N 10608100/221020/0011266 (далее - ДТ):

- лесоматериалы распиленные вдоль хвойных пород, бруски, доски из сосны обыкновенной (pinus sylvestris), обрезные, не шлифованные, не строганые, не обтесанные, не имеющие соединения в шип, для строительства, сорт 1-4, 2376 штук, объем с учетом геометрических номинальных размеров при конечной влажности 20% - 56.16 м3, объем с учетом припусков - 64.55 м3; определение объема по М 13-24-13 фр. 1.27.2014.17136, фактурная стоимость 5 100 руб./м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС - 4407119300;

- лесоматериалы распиленные вдоль хвойных пород, доски из сосны сибирской (pinus sibirica), обрезные, не шлифованные, не строганые, не обтесанные, не имеющие соединения в шип, для строительства, сорт 1-4, 1067 штук, объем с учетом геометрических номинальных размеров при конечной влажности 20% - 28.25 м3, объем с учетом припусков - 32.58 м3; определение объема по М 13-24-13 фр. 1.27.2014.17136, фактурная стоимость 5 100 руб./м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 44071198000;

- лесоматериалы распиленные вдоль хвойных пород, доски из пихты сибирской (abies sibirica), обрезные, не шлифованные, не строганые, не обтесанные, не имеющие соединения в шип, для строительства, сорт 1-4, 550 штук, объем с учетом геометрических номинальных размеров при конечной влажности 20% - 9.39 м3, объем с учетом припусков - 10.91 м3; определение объема по М 13-24-13 фр. 1.27.2014.17136, фактурная стоимость 5100 руб./м3, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800.

По результатам проведенного таможенного контроля (акт таможенного досмотра N 10608090/301020/000055) административный орган установил, что в железнодорожном полувагоне N 56852593 фактически находились лесоматериалы следующих пород, объемов и размеров:

- лесоматериалы, распиленные вдоль хвойной породы из сосны обыкновенной, необтесанные, нестроганные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип доска обрезная номинальной длиной 4-м, 6-м, номинальной толщиной 23 мм, 35 мм, номинальной шириной от 70 мм до 190 мм., объем пиломатериалов по фактическим размерам составил 68,973 м3, с учетом геометрических номинальных размеров, приведенных к влажности 20% согласно ГОСТ 6782.1-75 - 66,533 м3, всего штук 2897, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300;

- лесоматериалы, распиленные вдоль хвойной породы из сосны сибирской кедровой, необтесанные, нестроганные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип доска обрезная номинальной длиной 4 м, 6 м, номинальной толщиной 23 мм, 35 мм, номинальной шириной от 70 мм до 190 мм, объем пиломатериалов по фактическим размерам составил 24,55 м3, с учетом геометрических номинальных размеров, приведенных к влажности 20% согласно ГОСТ 6782.1-75 - 23,69 м3, всего штук 839, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 44071198000;

- лесоматериалы, распиленные вдоль хвойной породы из пихты сибирской, необтесанные, нестроганные, нешлифованные, неимеющие соединения в шип доска обрезная номинальной длиной 4 м, 6 м, номинальной толщиной 35 мм, номинальной шириной от 70 мм до 190 мм, объем пиломатериалов по фактическим размерам составил 5,05 м3, с учетом геометрических номинальных размеров, приведенных к влажности 20% согласно ГОСТ 6782.1-75 - 4,84 м3, всего штук 215, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407129800.

При сопоставлении сведений, заявленных в ДТ и полученных по результатам таможенного досмотра, выявлено, что ООО "А-Лес" в ДТ не заявлены сведения о лесоматериале из сосны обыкновенной, необтесанные, нестроганные, нешлифованные, не имеющие соединения в шип доски обрезные номинальной длиной 4 м, 6 м номинальной толщиной 23 мм, 35 мм, номинальной шириной от 70 мм до 190 мм, в объеме с учетом геометрических номинальных размеров 10,373 м3, всего штук 452, код товара по ТН ВЭД ЕАЭС 4407119300.

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления протокола от 05.02.2021 об административном правонарушении и вынесения постановления от 18.03.2021 N 10608000-837/2020 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 83 848,38 руб.

Не согласившись с постановлением таможни, ООО "А-Лес" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Суды первой и апелляционной инстанций удовлетворили заявленное требование, сочтя недоказанным наличие в действиях общества состава вмененного ему правонарушения.

Суд кассационной инстанции, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

На основании положений статьи 106 ТК ЕАЭС при декларировании в таможенной декларации заявляются сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, описание упаковок, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (часть 8 статьи 111 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" ответственность по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ наступает за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации). Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства суды двух инстанций установили, что обществом задекларирован лесоматериал с учетом геометрических номинальных размеров - 93,80 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку - 108,04 м3, из которых: из сосны обыкновенной с учетом геометрических номинальных размеров - 56,16 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку - 64,55 м3; из сосны сибирской с учетом геометрических номинальных размеров - 28,25 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку - 32,58 м3; из пихты сибирской с учетом геометрических номинальных размеров - 9,39 м3, с учетом предельных отклонений и припусков на усушку - 10,91 м3; ставки вывозных таможенных пошлин на все товары - 0%.

В ходе таможенного досмотра обнаружен лесоматериал, объем которого по фактическим размерам составил - 98,573 м3, приведенных к влажности 20% согласно ГОСТ 6782.1-75 - 95,063 м3, из которых: из сосны обыкновенной - 68,973 м3 и 66,533 м3, из сосны сибирской - 24,55 м3 и 23,69 м3, из пихты сибирской - 5,05 м3 и 4,84 м3 соответственно.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что в рассматриваемом случае задекларированные объемы лесоматериала превышают фактически выявленные, какой-либо иной (незадекларированный) товар не обнаружен; общество заявило недостоверные сведения о характеристиках товара (о породе древесины), однако это не привело к занижению подлежащих уплате таможенных пошлин.

Вопреки позиции подателя жалобы неверное указание сведений о породе древесины при полном декларировании товара по количественным характеристикам в данной ситуации имеет значение для правильной классификации товара для таможенных целей, поскольку пиломатериалы классифицируются в разных товарных подсубпозициях ТН ВЭД ЕАЭС, но не может служить основанием для привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

Данный вывод согласуется с правовой позицией, изложенной в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2018), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.03.2018, а также в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.03.2020 N 307-ЭС20-807, от 08.05.2020 N 307-ЭС20-5039.

Отклоняя доводы таможни о необходимости определения объема товара по геометрическим номинальным размерам, суды обосновано исходили из того, что согласно Правилам М 13-24-13. "Объем пилопродукции. Методика измерений при проведении таможенных операций" (регистрационный код по федеральному реестру ФР1.27.2014.17136) фактический объем пилопрдукции - объем пилопродукции, полученный по результатам измерений в соответствии с настоящей методикой, а номинальный - объем пилопродукции, определенный по номинальным размерам продукции, установленным условиями контракта или указанным в сопроводительных документах.

С учетом изложенного арбитражные суды правомерно удовлетворили заявленное обществом требование, признав незаконным постановление административного органа от 18.03.2021.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка им обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.11.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление от 19.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-2503/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

О.Ю. Черноусова С.Т. Шохирева