Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25 мая 2022 г. N Ф04-2022/22 по делу N А81-6332/2021

г. Тюмень

25 мая 2022 г.

Дело N А81-6332/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 19 мая 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шохиревой С.Т.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного онлайн-заседания с использованием средств веб-конференции (аудиозаписи) информационной системы "Мой арбитр" помощником судьи Серковой Л.А. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" на решение от 03.12.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Кустов А.В.) и постановление от 04.03.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Рыжиков О.Ю., Котлярова Н.Е., Шиндлер Н.А.) по делу N А81-6332/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (620076, город Екатеринбург, улица Щербакова, дом 4, ОГРН 1036605217252, ИНН 6674121179) к Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу в Надымском районе (629008, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Салехард, улица Титова, дом 10, ОГРН 1058900002908, ИНН 8901016427; 629732, Ямало-Ненецкий автономный округ, город Надым, улица Южная, дом 1) об оспаривании предписания от 08.04.2021 N 34.

В онлайн-режиме посредством использования системы веб-конференции в судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" Крутиков С.И. по доверенности от 01.03.2022.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Элемент-Трейд" (далее - общество, ООО "Элемент-Трейд") обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с заявлением о признании недействительным предписания Территориального отдела в Надымском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее -управление) от 08.04.2021 N 34.

Решением от 03.12.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа, оставленным без изменения постановлением от 04.03.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод о законности пункта 1 оспариваемого предписания, поскольку погрузка и разгрузка продукции организована обществом в соответствии с нормами действующего законодательства и осуществляется со стороны автомобильной дороги.

Управление отзыв на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представило.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 286 АПК РФ, арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражными судами первой и апелляционной инстанций, исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, в ходе проведения административного расследования в связи с поступившим обращением от 28.12.2020 N 2006/21-2020 должностным лицом управления выявлены нарушения ООО "Элемент-Трейд" при осуществлении деятельности в магазине "Монетка", расположенном на первом этаже жилого здания по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, город Надым, улица Рыжкова, дом 11 (далее - магазин), требований статьи 11.24, пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ), пунктов 2.1, 4.2, 5.7 санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 N 36 (далее - СП 2.3.6.3668-20), пункта 4.8 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

По результатам административного расследования управлением выдано предписание от 08.04.2021 N 34, согласно которому обществу необходимо в срок до 30.09.2021 обеспечить погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров в магазин, встроенно-пристроенный в многократный дом, с торца жилого здания; из поземного тоннеля или закрытого дебаркадера; со стороны автомобильных дорог (пункт 1); обеспечить наличие отдельной системы механической вентиляции помещений магазина, оборудовать автономной системой вентиляции санитарно-бытовые помещения (туалет-моечная) (пункт 2); обеспечить устранение дефектов отделки потолка в складском помещении и торговом зале, устранение следов протечки, сырости, грибка на потолке торгового зала, устранение дефектов колонн торгового зала (пункт 3).

Не согласившись с указанным предписанием, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что оспариваемое предписание соответствует требованиям законодательства и не нарушает права и законные интересы общества.

Оставляя принятые по делу судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Законом N 52-ФЗ установлено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению (статья 11).

В силу пункта 1 статьи 24 Закона N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ).

Согласно статье 8 Закона N 52-ФЗ граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Пунктом 2.1 СП 2.3.6.3668-20 предусмотрено, что размещение торговых объектов в многоквартирных домах, в том числе установка и эксплуатация в таких торговых объектах стационарных холодильных камер, холодильных агрегатов и грузоподъемников, а также погрузочно-разгрузочные работы в торговых объектах, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому должны осуществляться при условии соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Погрузку и разгрузку материалов, продукции, товаров для торговых объектов, встроенных, встроенно-пристроенных в многоквартирный дом, пристроенных к многоквартирному дому следует выполнять: с торцов жилых зданий; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны автомобильных дорог.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в нарушение вышеуказанных требований санитарного законодательства общество осуществляет погрузку и разгрузку материалов и продукции в магазине, который встроен в первый этаж многоквартирного дома, не с торца здания, а непосредственно под окнами жилых квартир через открытый дебаркадер (протокол осмотра от 21.01.2021, фотоматериалы; обращения жителей многоквартирного дома).

Доводы общества том, что погрузка и разгрузка материалов и продукции осуществляется со стороны автомобильной дороги не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Поскольку факт эксплуатации обществом помещения магазина, расположенного в жилом доме, с нарушением требований санитарно-эпидемиологических норм подтвержден материалами дела, суды обоснованно не усмотрели оснований для признания недействительным предписания управления в обжалуемой обществом части.

Иное толкование подателем жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, у суда кассационной инстанции не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 03.12.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 04.03.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А81-6332/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

С.Т. Шохирева

Судьи

О.Ю. Черноусова Г.А. Шабанова