Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 июня 2022 г. N Ф04-2487/22 по делу N А67-9255/2021

г. Тюмень

1 июня 2022 г.

Дело N А67-9255/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 июня 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Чапаевой Г.В.

судей Буровой А.А.

Малышевой И.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу муниципального образования городской округ ЗАТО Северск Томской области в лице администрации ЗАТО Северск на решение от 10.12.2021 Арбитражного суда Томской области (судья Токарев Е.А.) и постановление от 14.02.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Сорокина Е.А., Афанасьева Е.В., Ваганова Р.А.) по делу N А67-9255/2021 по заявлению муниципального образования городской округ ЗАТО Северск Томской области в лице администрации ЗАТО Северск (ИНН 7024009277, ОГРН 1027001687250; 636000, Томская область, г. Северск, ул. Коммунистическая, 51) к субъекту Российской Федерации - Томской области в лице Департамента финансов Томской области (ИНН 7000000885, ОГРН 1037000100719; 634000, г. Томск, пр. Ленина, 11) о взыскании убытков за счет казны.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно спора, - Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации (ИНН 7710168360, ОГРН 1037739085636), интересы которого представляет Управление Федерального казначейства по Томской области (ИНН 7021016928, ОГРН 1027000908010; 634034, г. Томск, пр. Ленина, 27).

Суд установил:

муниципальное образование городской округ ЗАТО Северск Томской области в лице администрации ЗАТО Северск (далее - Администрация, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском к субъекту Российской Федерации - Томской области в лице Департамента финансов Томской области (далее - Департамент, ответчик) о взыскании за счет казны Томской области 820 293,75 руб. убытков, возникших в результате осуществления государственных полномочий по обеспечению инвалида жилым помещением.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов Российской Федерации, интересы которого представляет Управление Федерального казначейства по Томской области.

Решением от 10.12.2021 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 14.02.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Администрация, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты отменить, вынести новое решение.

Согласно части 1 статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд кассационной инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное не предусмотрено АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ изучив материалы дела, проанализировав доводы кассационной жалобы, проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, не находит оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Судами установлено и материалами подтверждено следующее.

Постановлением Администрации от 20.06.2017 N 1053 Кузьмин Е.И. принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с 06.06.2017.

Постановлением Администрации от 31.10.2017 N 1942 гражданину, являющемуся инвалидом по тяжелой форме хронических заболеваний, предоставлено благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, общей площадью 27,3 кв.м, а также с учетом права Кузьмина Е.И. на дополнительную жилую площадь, в виде однокомнатной квартиры.

Согласно договору социального найма жилого помещения от 01.11.2017 N 224, заключенному между Кузьминым Е.И. и Управлением жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи Администрации, гражданину предоставлено жилое помещение в виде однокомнатной квартиры, расположенной по адресу Томская область, ЗАТО Северск, г. Северск.

Полагая, что возмещение убытков, причиненных вследствие предоставления квартиры для обеспечения инвалида жилым помещением и ее выбытия из владения истца, должно осуществляться за счет средств Томской области, Администрация обратилась в адрес Департамента с письмом (претензией) от 20.08.2021, в котором просила рассмотреть вопрос о компенсации расходов городского округа, на что ответчик ответил отказом по мотиву отсутствия оснований для включения рассматриваемых расходов в областной бюджет (письмо от 06.09.2021 N АФ-07/14-639, л.д. 18-19).

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в арбитражный суд.

Суды, руководствуясь, в том числе статьями 39, 40 Конституции Российской Федерации, статьями 14, 19, 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 16.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", пришли к выводу о том, что публично-правовым образованием, к расходным обязательствам которого относится финансирование расходов на обеспечение жильем инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после 01.01.2005, является субъект Российской Федерации - Томская область.

Вместе с тем, со ссылкой на нормы статей 195, 196, 199, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о том, что в рассматриваемом случае на дату подачи искового заявления (21.10.2021) истцом пропущен срок исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком, поскольку о нарушении своего права муниципальному образованию стало известно с даты заключения договора найма жилого помещения от 01.11.2017 N 224, с этой даты оно не могло свободно распоряжаться квартирой, обремененной жилищными правами гражданина.

Доводы истца о том, что он узнал о нарушении своего права и о надлежащем ответчике по иску только с момента получения заключения Счетной палаты ЗАТО Северск на проект бюджета ЗАТО Северск на 2019 год и плановый период 2020-2021 годов и пояснительной записки, поступивших в Администрацию 22.11.2018, судами обоснованно были отклонены как противоречащие установленным по делу обстоятельствам.

Доказательств, прерывающих или приостанавливающих этот срок применительно к статьям 202, 203 ГК РФ, истец не представил.

При изложенных обстоятельствах, с учетом истечения срока исковой давности, о применении которой заявлено ответчиком, исковые требования Администрации правомерно оставлены судами без удовлетворения.

В целом доводы кассационной жалобы являлись предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, им дана надлежащая правовая оценка, основания для ее непринятия у суда кассационной инстанции отсутствуют. Указанные доводы направлены на переоценку установленных судами фактических обстоятельств дела и принятых доказательств, что недопустимо в силу требований, предусмотренных статьей 286 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со статьей 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, судом округа не установлено.

С учетом изложенного решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отмене не подлежат. Основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.12.2021 Арбитражного суда Томской области и постановление от 14.02.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-9255/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.В. Чапаева

Судьи

А.А. Бурова И.А. Малышева