Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 июня 2022 г. N Ф04-1648/22 по делу N А45-18485/2021

г. Тюмень

08 июня 2022 г.

Дело N А45-18485/2021

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

судьи Буровой А.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Русская финансовая компания" на решение от 06.10.2021 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Хорошилов А.В.) и постановление от 10.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Хайкина С.Н.) по делу N А45-18485/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по исковому заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (630007, г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, 19/1, ОГРН 1025402470389, ИНН 5406103101) к обществу с ограниченной ответственностью "Русская финансовая компания" (630099, г. Новосибирск, ул. Потанинская, дом 6, квартира 2,3,4, ОГРН 1025401021689, ИНН 5402120160) о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб.

Суд установил:

государственное учреждение Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Русская финансовая компания" (далее - Общество) о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период - ноябрь, декабрь 2019 года, март, декабрь 2020 года.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением от 06.10.2021 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 10.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично: с Общества взыскано в доход соответствующего бюджета 1 000 руб. финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) декабрь 2020 года.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Общество, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит решение и постановление в части взыскания финансовых санкций в размере 1 000 руб. за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (исходная) декабрь 2020 года отменить и направить дело в указанной части на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Согласно части 2 статьи 288.2 АПК РФ кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде кассационной инстанции судьей единолично без вызова сторон.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд кассационной инстанции не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Как следует из материалов дела, 23.01.2020, 15.05.2020, 21.01.2021 Обществом в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходная) за ноябрь-декабрь 2019 года, за март 2020 года, за декабрь 2020 года, соответственно.

В связи с указанными обстоятельствами Пенсионным фондом составлены акты от 05.02.2020 N 064S18200002688, от 05.02.2020 N 064S18500002690, от 29.05.2020 N 064S18200016883, от 25.01.2021 N 064S1821002180 и приняты решения от 12.03.2020 N 064S19200006124, от 12.03.2020 N 064S19200006125, от 09.07.2020 N 064S19200020355, от 11.03.2021 N 064S19210010641 о привлечении Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в виде штрафа в размере 4 000 руб.

08.04.2020, 10.08.2020, 06.04.2021 Обществу направлены требования об уплате финансовых санкций в добровольном порядке.

Поскольку Общество добровольно не уплатило сумму финансовой санкции, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд о выдаче судебного приказа.

04.06.2021 Арбитражным судом Новосибирской области в рамках дела N А45-14492/2021 выдан судебный приказ. Определением суда от 25.06.2021 судебный приказ отменен.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Применительно к доводам кассационной жалобы основанием для привлечения Общества к ответственности послужили выводы Пенсионного фонда о несвоевременном предоставлении страхователем сведений по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Удовлетворяя заявленные требования в указанной части, суды первой и апелляционной инстанций исходили из обоснованности привлечения Общества к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закон N 27-ФЗ, нарушения срока представления сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года.

Суды обеих инстанций, исследовав имеющиеся в деле доказательства и дав им в соответствии со статьей 71 АПК РФ надлежащую правовую оценку, частично отказывая в удовлетворении требования Пенсионного фонда, приняли законные и обоснованные судебные акты. Кассационная инстанция поддерживает выводы судов, в связи с чем отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Порядок представления и сроки приема и учета территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации сведений о застрахованных (зарегистрированных) лицах, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета определен Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 N 211н (далее - Инструкция).

Согласно пункту 30 Инструкции индивидуальные сведения, сведения о трудовой деятельности могут быть представлены страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации: а) на бумажном носителе (лично (его представителем) либо с использованием средств почтовой связи); б) в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Единый портал и сайт ПФР, "личного кабинета", обеспечивающего возможность направления и получения однозначной и конфиденциальной информации, а также промежуточных сообщений и ответной информации в электронном виде, в том числе с использованием электронной подписи, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации; в) через многофункциональный центр (в отношении сведений, указанных в пункте 26 Инструкции).

В соответствии со статьей 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судами установлено, что руководитель Общества Степанова Н.В. представила в Пенсионный фонд лично на бумажном носителе сведения по форме СЗВ-М (исходная) за декабрь 2020 года 21.01.2021. Указанное обстоятельство не оспаривается. При этом срок представления сведений на застрахованных лиц по форме СЗВ-М за декабрь 2020 года установлен - не позднее 15.01.2021.

Указывая на уважительность причины пропуска срока для представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, Общество ссылается на то, что ввиду распространения коронавирусной инфекции его единственный сотрудник, находящийся в силу возраста в группе риска, соблюдал режим самоизоляции и не мог передвигаться по городу до 21.01.2021.

Между тем указанное обстоятельство не свидетельствует об отсутствии вины в неисполнении публично-правовой обязанности. Как верно отмечено судами, руководитель Общества имел возможность представить сведения по форме СЗВ-М на бумажном носителе не только лично, но и через представителя, а также направить указанные сведения с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования в установленный Законом N 27-ФЗ срок.

При таких обстоятельствах оснований для освобождения Общества от ответственности за вменяемое ему нарушение судами не установлено.

С учетом изложенного суды пришли к выводу об обоснованности привлечения Общества к ответственности на основании статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1 000 руб. и удовлетворили требование Пенсионного фонда в указанной части.

Доводы подателя жалобы о нарушении Пенсионным фондом процедуры принудительного взыскания финансовых санкций в связи с не направлением в его адрес решения о привлечении к ответственности и требования об уплате финансовых санкций отклоняется судом кассационной инстанции как противоречащий материалам дела.

Так, с исковым заявлением Пенсионным фондом в суд, в том числе представлены списки почтовых отправлений, в соответствии с которыми решение от 11.03.2021 N 064S19210010641 направлено в адрес Общества 12.03.2021, а требование об уплате финансовых санкций от 06.04.2021 - 07.04.2021.

Довод Общества о том, что судом не рассмотрено ходатайство о приобщении дополнительных документов (постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении от 16.02.2021, решения Центрального районного суда города Новосибирска от 31.05.2021), основанием для отмены судебных актов в части удовлетворения заявленного требования о взыскании финансовых санкций за несвоевременное представление отчетности за декабрь 2020 года не является, учитывая, что в указанных постановлении мирового судьи и решении суда общей юрисдикции были исследованы иные обстоятельства, связанные с привлечением руководителя Общества к ответственности за несвоевременное представление отчетности за март 2020 года.

Довод Общества о том, что право требования санкций за декабрь 2020 года у Пенсионного фонда отсутствует, поскольку сумма финансовых санкций не превысила 3 000 руб., отклоняется судом кассационной инстанции как основанный на неверном толковании норм материального права. В рассматриваемом случае Пенсионным фондом при обращении в суд с заявлением о взыскании финансовых санкций за отчетный период - ноябрь, декабрь 2019, март, декабрь 2020 года в общем размере 4 000 руб., вопреки доводам жалобы, соблюдены требования статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Доводы Общества о наличии оснований для освобождения страхователя от ответственности сводятся к несогласию с установленными судами фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, что в силу статьи 286 АПК РФ не может являться основанием для отмены оспариваемых судебных актов в кассационном порядке.

Доводов и доказательств, которые не были исследованы судами первой и апелляционной инстанций и которые свидетельствовали бы о незаконности обжалуемых судебных актов, в кассационной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены решения и постановления арбитражного суда, судом кассационной инстанции не установлено.

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Определением от 21.04.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа Обществу предоставлена отсрочка уплаты государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

В соответствии с положениями статей 333.21, 333.22 НК РФ и статей 102, 110 АПК РФ государственная пошлина в размере 3 000 руб. за рассмотрение кассационной жалобы подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины в силу статьи 319 АПК РФ надлежит выдать суду первой инстанции.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.10.2021 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 10.01.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Русская финансовая компания" (ОГРН 1025401021689, ИНН 5402120160) в доход федерального бюджета 3 000 рублей государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

А.А. Бурова