Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 14 июня 2022 г. N Ф04-2471/22 по делу N А70-15602/2021

г. Тюмень

14 июня 2022 г.

Дело N А70-15602/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дружининой Ю.Ф.

судей Шабановой Г.А.

Шохиревой С.Т.,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу на постановление от 28.02.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Брежнева О.Ю., Лотов А.Н.) по делу N А70-15602/2021 Арбитражного суда Тюменской области по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (620130, город Екатеринбург, улица Степана Разина, дом 109, ОГРН 1096671010864, ИНН 6671294624) к обществу с ограниченной ответственностью "РОССАР-Тюмень" (625019, город Тюмень, Ялуторовский тракт 11 км, дом 19, ОГРН 1027200804333, ИНН 7202096040) о привлечении к административной ответственности.

В судебном заседании принял участие представитель общества с ограниченной ответственностью "РОССАР-Тюмень" Гранкова Я.В. по доверенности от 01.01.2022.

Суд установил:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Уральскому федеральному округу (далее - административный орган, управление) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Россар-Тюмень" (далее -общество, ООО "Россар-Тюмень") к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 13.12.2021 Арбитражного суда Тюменской области (судья Коряковцева О.В.) заявленное требование удовлетворено, общество привлечено к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 150 000 руб.

Постановлением от 28.02.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции отменено, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит отменить постановление суда апелляционной инстанции, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, и оставить в силе решение суда первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, судом апелляционной инстанции сделан ошибочный вывод об отсутствии в деянии общества состава административного правонарушения.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения как соответствующий действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в судебном заседании представителя общества, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для ее удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании задания от 31.03.2021 N пп5-188/04-06 административным органом проведено мероприятие по контролю без взаимодействиями с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в отношении организаций, осуществляющих деятельность по производству и обороту алкогольной продукции, посредством анализа информации о деятельности в части соблюдения запрета нахождения в обороте (поставки) немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности.

Результаты проведенного мероприятия оформлены отчетом от 05.04.2021, в соответствии с которым общество 26.03.2021 осуществило поставку алкогольной продукции (пива) с истекшими сроками годности (отчет о поставке немаркированной алкогольной продукции с истекшим сроком годности за период с 01.03.2021 по 31.03.2021, отчет об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2019 по 01.04.2021).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления административным органом в отношении общества протокола об административном правонарушении от 16.07.2021 N АП04-2-21/203-ЮЛ и обращения в арбитражный суд с заявлением о его привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Удовлетворяя заявленное административным органом требование, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд апелляционной инстанций исходил из недоказанности наличия в действиях общества состава правонарушения.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 названного Кодекса.

Ответственность за совершение вышеперечисленных действий, повлекших причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавших угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, предусмотрена частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации устанавливает Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с нарушением технических условий в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, утвержденных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (абзац 27 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ).

Федеральным законом от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" (далее - Закон N 29-ФЗ) установлено, что не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, сроки годности которых истекли (пункт 2 статьи 3); при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования нормативных документов (пункт 1 статьи 20).

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 принят Технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (далее - ТР ТС 021/2011).

Согласно части 4 статьи 5 ТР ТС 021/2011 пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе, пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза.

В силу статьи 10 ТР ТС 021/2011 изготовители, продавцы и лица, выполняющие функции иностранных изготовителей пищевой продукции, обязаны осуществлять процессы ее производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и реализации таким образом, чтобы такая продукция соответствовала требованиям, установленным к ней настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

Согласно пункту 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011 при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, суд апелляционной инстанции установил, что спорная импортная продукция приобреталась обществом у отечественного поставщика дважды (товарно-транспортные накладные (далее - ТТН) от 12.12.2019 и от 06.12.2019); в графе "дата розлива/дата ввоза" отчета об объемах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции за период с 01.04.2019 по 01.04.2021 указаны даты ввоза (18.02.2019 и 04.06.2019); согласно данным, переданным обществом в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на остатках у общества имелась только продукция, ввезенная 18.03.2019; в ТТН от 26.03.2019 N Тю1-013590, расходной накладной N Тю1-013590 от 26.03.2021, ответе от 16.09.2021 индивидуального предпринимателя Василевского Станислава Анатольевича, указано на реализацию 26.03.2021 продукции со сроком годности с 11.04.2019 по 11.04.2021.

При указанных обстоятельствах, с учетом того, что достоверно установить продукция из какой конкретно партии (с датой ввоза 18.02.2019 или 04.06.2019) была поставлена обществом 26.03.2021, а предоставить дополнительные доказательства, позволяющие отследить судьбу продукции от ее производителя до конечного потребителя административный орган отказался, принимая во внимание положения части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, в связи с чем отменил решение суда первой инстанции и отказал в удовлетворении требования о привлечении общества к административной ответственности.

Доводы подателя кассационной жалобы по существу направлены на иную оценку доказательств, исследованных судом при рассмотрении дела, существенных нарушений норм материального и процессуального права, повлиявших на исход дела, указанные в жалобе доводы не подтверждают, в связи с чем оснований для отмены принятого по делу судебного акта не имеется.

Предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления суда апелляционной инстанции суд кассационной инстанции не усматривает.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 28.02.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-15602/2021 Арбитражного суда Тюменской области оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.Ф. Дружинина

Судьи

Г.А. Шабанова С.Т. Шохирева