|
15 июня 2022 г.
|
Дело N А67-6085/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 07 июня 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 15 июня 2022 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Севастьяновой М.А.,
судей Дерхо Д.С.,
Зиновьевой Т.А.,
рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Департамента управления муниципальной собственностью Администрации города Томска на решение Арбитражного суда Томской области от 14.12.2021 (судья Ломиворотов Л.М.) и постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022 (судьи Кривошеина С.В., Зайцева О.О., Хайкина С.Н.) по делу N А67-6085/2021 по иску общества с ограниченной ответственностью "Базис" (634061, Томская область, город Томск, улица Герцена, дом 46/1, ИНН 7017087771, ОГРН 1047000090543) к Департаменту управления муниципальной собственностью администрации города Томска (634050, город Томск, переулок Плеханова, дом 4, ИНН 7017002351, ОГРН 1027000856211) о признании незаконным отказа в перерасчете платы за землю.
Суд установил:
общество с ограниченной ответственностью "Базис" (далее - общество, ООО "Базис") обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) о признании незаконными изложенного в письме Департамента управления муниципальной собственностью администрации города Томска (далее - департамент) от 05.07.2021 N 8129 отказа в перерасчете платы за землю в части пересмотра арендных платежей за земельный участок с кадастровым номером 70:21:0100086:128 по адресу: г. Томск, ул. Иркутский тракт, 234, стр. 15, обязании департамента произести расчет арендных платежей за период с 24.10.2016 по 30.06.2019.
Решением Арбитражного суда Томской области от 20.12.2021, оставленным без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2022, заявленные требования удовлетворены, отказ департамента в перерасчете платы за землю, изложенный в письме от 05.07.2021 N 8129, признан незаконным. Суд обязал департамент устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем проведения перерасчета платы за землю на основании заявления ООО "Базис" от 06.06.2021 (вх. N 6305 от 09.06.2021) в соответствии с требованиями законодательства.
Не согласившись с решением и постановлением, департамент обратился с кассационной жалобой, в которой просит судебные акты отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Заявитель приводит доводы о правомерном отказе обществу в перерасчете подлежащей уплате суммы за пользование земельным участком, поскольку ее размер был установлен и взыскан вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области от 24.12.2019 по делу N А67-12898/2019, в связи с чем размер арендных платежей, определенный исходя из кадастровой стоимости земельного участка, актуальной на момент принятия судебного акта, после пересмотра таковой Комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее - Комиссия при управлении Росреестра) кадастровой стоимости, мог быть изменен только в порядке пересмотра по новым обстоятельствам. По мнению департамента, пропустив срок на обращение с заявлением о пересмотре судебного акта в порядке главы 37 АПК РФ, общество предъявило настоящий иск в целях изменить судебный акт не предусмотренным законом способом, что не соответствует стандарту добросовестного поведения, закрепленному в статьях 1, 10 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).
Кроме того, департамент считает неверной ссылку судов первой и апелляционной инстанции на то, что в судебных актах по делу N А67-12898/2019 содержится указание относительно того, что наличие решения суда о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком не является препятствием для перерасчета платы за землю в случае изменения его кадастровой стоимости. При этом заявитель жалобы полагает неправильной трактовку приведенного тезиса, который означает, что с момента получения решения о пересмотре кадастровой стоимости истец мог обратиться в департамент с соответствующим заявлением, а в случае отказа в его удовлетворении - в суд с заявлением о пересмотре судебного акта в установленный срок.
ООО "Базис" в отзыве на кассационную жалобу просит отказать в ее удовлетворении и оставить обжалуемые департаментом судебные акты без изменения.
Учитывая надлежащее извещение сторон о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в отсутствие их представителей.
Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ законность обжалуемых судебных актов, суд округа приходит к выводу о наличии оснований для их отмены.
Судами при рассмотрении настоящего дела установлено и из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Томской области от 24.12.2019 по делу N А67-12898/2019 (оставлено без изменения постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2020, постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.06.2020, определением Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2020 ООО "Базис" отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации) с ООО "Базис" в пользу департамента взыскано: неосновательное обогащение за период с 24.10.2016 (с учетом положений статьи 196 ГК РФ) по 30.06.2019 в сумме 1 415 464 руб. 60 руб., составляющее сумму сбереженных обществом денежных средств вследствие неоплаты за пользование земельным участком с кадастровым номером 22:63:030424:1268 площадью 1 487 кв. м по адресу: г. Томск, Иркутский тракт 234/15, на котором расположено принадлежащее ООО "Базис" с 03.07.2007 на праве собственности нежилое здание площадью 384,30 кв. м; проценты в порядке статьи 395 ГК РФ за период с 16.11.2016 по 11.11.2019.
Взысканный с общества размер неосновательного обогащения определен в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города Томска по ставкам арендной платы, определяемым от кадастровой стоимости земельного участка.
26.11.2020 общество обратилось в Арбитражный суд Томской области с заявлением о пересмотре принятого по делу N А67-12898/2019 решения от 24.12.2019, ссылаясь на то, что решением Комиссии при управлении Росреестра от 15.01.2020 N 2 по обращению общества от 18.12.2019 установлена иная кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 22:63:030424:1268.
Определением Арбитражного суда Томской области от 01.12.2020 по делу N А67-12898/2019 обществу отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока подачи заявления о пересмотре решения Арбитражного суда Томской области от 24.12.2019 по вновь открывшимся обстоятельствам. Заявление о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам возвращено ООО "Базис".
Ссылаясь на приведенное выше решение Комиссии при управлении Росреестра от 15.01.2020 N 2, общество обратилось в департамент с заявлением от 06.06.2021 (вх. от 09.06.2021) о проведении перерасчета платы за землю за период с 24.10.2016 по 30.06.2019.
Департамент отказал в перерасчете платы, указав, что решением суда по делу N А67-12898/2019 задолженность взыскана и не подлежит перерасчету.
Полагая отказ в перерасчете арендной платы незаконным, общество 20.07.2021 обратилось в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ, рассмотренным в рамках настоящего дела.
Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями статей 24.19, 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", разъяснениями, данными в абзаце втором пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", в пунктах 16 и 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" и указал, что в связи с изменением (уменьшением) кадастровой стоимости земельного участка у арендатора возникает право требовать перерасчета арендной платы исходя из новой кадастровой стоимости. В целях восстановления прав и законных интересов общества суд счел необходимым возложить на департамент обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем проведения перерасчета платы за землю на основании заявления общества от 06.06.2021 (вх. N 6305 от 09.06.2021) в соответствии с требованиями законодательства.
Апелляционный суд, оставляя решение суда без изменения, указал на обоснованность удовлетворения требований, заявленных обществом на основании части 2 статьи 201 АПК РФ, поскольку плата за землю должна быть экономически обоснованной, соответствовать актуальной кадастровой стоимости.
Отклоняя довод департамента, ссылавшегося на то, что плата за пользование земельным участком взыскана вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А67-12898/2019, суды первой и апелляционной инстанции указали на то, что наличие решения суда о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным участком не является препятствием для перерасчета платы за землю в случае изменения его кадастровой стоимости, на что указано в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 23.06.2020 и определении Верховного Суда Российской Федерации от 30.10.2020 по указанному делу.
Между тем судами не учтено следующее.
Обращение общества с настоящим иском обосновано необходимостью исчисления платы за пользование земельным участком в период с 24.10.2016 по 30.06.2019 исходя из рыночной стоимости участка по состоянию на 01.11.2018, определенной в представленном ООО "Базис" в Комиссию при управлении Росреестра отчете оценщика.
Таким образом, в рамках настоящего дела общество фактически опровергало размер платы за земельный участок, занятый принадлежащим истцу объектом недвижимости, взысканный вступившим в законную силу решением арбитражного суда по делу N А67-12898/2019.
Поскольку обязательство ООО "Базис" перед департаментом по оплате пользования земельным участком с кадастровым номером 22:63:030424:1268 за период с 24.10.2016 по 30.06.2019, а также размер этого обязательства установлены вступившими в законную силу судебным актом арбитражного суда по делу N А67-12898/2019, то предъявление обществом заявленного в настоящем деле иска направлено на пересмотр этого судебного акта, установленных им фактических обстоятельств способом, не предусмотренным АПК РФ.
Удовлетворяя заявленные обществом требования с обязанием департамента произвести перерасчет платы за пользование земельным участком, за тот же период, за который вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда произведено взыскание по иным ставкам арендной платы, суд, рассмотревший настоящее дело, фактически таким образом преодолел обязательность судебного решения по делу N А46-12898/2019, нарушив положения статей 16, 69 АПК РФ.
Суды первой и апелляционной инстанции не учли, что в силу процессуальной определенности и исходя из системного толкования положений действующего законодательства, конкуренция судебных актов недопустима.
В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлениях от 11.05.2005 N 5-П и от 05.02.2007 N 2-П, исключительная по своему существу возможность преодоления вступивших в законную силу окончательных судебных актов предполагает установление таких особых п
