Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 июля 2022 г. N Ф04-3070/22 по делу N А75-11566/2021

г. Тюмень

11 июля 2022 г.

Дело N А75-11566/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 11 июля 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Щанкиной А.В.,

судей Сириной В.В.,

Тихомирова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств веб-конференции помощником судьи Гайшун И.А., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации городского поселения Излучинск на решение от 23.12.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (судья Дроздов А.Н.) и постановление от 30.03.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Сидоренко О.А., Воронов Т.А., Грязникова А.С.) по делу N А75-11566/2021 по иску акционерного общества "Нижневартовская ГРЭС" (628634, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский р-он, пгт. Излучинск, мкрн Нижневартовская ГРЭС, промзона, ИНН 8620018330, ОГРН 1078603011321) к Администрации городского поселения Излучинск (628634, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский р-он, пгт. Излучинск, ул. Энергетиков, 6, ИНН 8620016710, ОГРН 1068603001202) о понуждении заключить договоры.

В судебном заседании путем использования системы веб-конференции в режиме онлайн принял участие представитель акционерного общества "Нижневартовская ГРЭС" - Зарипова Ирина Викторовна по доверенности от 27.06.2022 N 64 (срок действия по 31.12.2022), паспорт.

Суд установил:

акционерное общество "Нижневартовская ГРЭС" (далее - АО "Нижневартовская ГРЭС", общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации городского поселения Излучинск (далее - Администрация, ответчик) о понуждении заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 86:04:0000018:10058; 86:04:0000018:10059; 86:04:0000018:10060; 86:04:0000018:10061; 86:04:0000018:10065 в редакции истца.

Решением от 23.12.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 30.03.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены, на Администрацию возложена обязанность заключить с АО "Нижневартовская ГРЭС" договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 86:04:0000018:10058; 86:04:0000018:10059; 86:04:0000018:10060; 86:04:0000018:10061; 86:04:0000018:10065 на условиях, указанных в резолютивной части решения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование кассационной жалобы приведены следующие доводы: общество обратилось с заявлениями о заключении договоров аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 86:04:0000018:10058, площадью 3 461 кв. м, 86:04:0000018:10060, площадью 18 614 кв. м, 86:04:0000018:10061, площадью 31 524 кв. м, 86:04:0000018:10062, площадью 81 968 кв. м, 86:04:0000018:10063, площадью 117 203 кв. м, 86:04:0000018:10064, площадью 93 408 кв. м, 86:04:0000018:10065, площадью 7 400 кв. м, 86:04:0000018:10066 площадью 78 488 кв. м (восемь земельных участков, образованных путем раздела из земельного участка с кадастровом номером 86:04:0000018:715), на земельный участок с кадастровом номером 86:04:0000018:10059, площадью 59 534 кв. м заявлений от АО "Нижневартовская ГРЭС" в адрес Администрации не поступало; впоследствии общество обратилось с заявлением от АО "Нижневартовская ГРЭС" о заключении договора аренды на земельный участок с кадастровым номером: 86:04:0000018:10059, площадью 59 534 кв. м, при этом обществом не были представлены документы, подтверждающие право собственности на расположенные на земельных участках объекты недвижимости; обществом не подтверждено право на приобретение земельных участков без проведения торгов в соответствии со статьей 39.17, подпункта 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

В отзыве на кассационную жалобу общество приводит следующие доводы: обществом были направлены заявления на все образованные земельные участки; земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:715 прекратил существование, акт возврата не является обязательным документом в настоящем случае; заключение договора является правом, а не обязанностью истца; Администрацией нарушаются нормы статьи 11.8 ЗК РФ; право истца на предоставление образованных путем раздела земельных участков и ведение нормальной хозяйственной деятельности.

В судебном заседании представитель общества поддержал ранее изложенную правовую позицию.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие представителя Администрации в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, АО "Нижневартовская ГРЭС" является собственником объектов недвижимости (здания и сооружения), расположенных в границах пгт. Излучинск.

Администрацией Нижневартовского района на основании постановления от 18.04.2008 N 394 обществу предоставлены в аренду на 15 лет ряд земельных участков, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:00218 под монтажную базу.

В соответствии с указанным постановлением между Администрацией Нижневартовского района и АО "Нижневартовская ГРЭС" 29.05.2008 заключен договор аренды земельных участков N 2509-120/08.

Дополнительным соглашением от 11.09.2009 N 1 к договору аренды от 29.05.2008 N 2509-120/08 в связи с образованием новых земельных участков земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:00218 исключен, в кадастр внесены вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 86:04:0000018:715 площадью 49,16 га и 86:04:0000018:716 площадью 8,5 га.

Постановлением Администрации Нижневартовского района от 13.02.2018 N 81 утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715 (всего девять участков).

Вновь образованные земельные участки 04.12.2018 поставлены на государственный кадастровый учет, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10058, площадью 3 461 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10059, площадью 59 534 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10060, площадью 18 614 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10061, площадью 31 524 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10062, площадью 81 968 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10063, площадью 117 203 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10064, площадью 93 408 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10065, площадью 7 400 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10066, площадью 78 488 кв. м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика.

Общество 12.12.2018 обратилось в Администрацию с заявлением о предоставлении вновь образованных земельных участков в аренду.

Администрация в письме от 20.06.2019 отказала в заключении договоров аренды, поскольку общество обратилось с заявлением о заключении договоров не всех земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715, а только части из них.

Обществом в период 2019-2020 годов заключены договоры купли-продажи недвижимого имущества, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10062; 86:04:0000018:10063; 86:04:0000018:10064; 86:04:0000018:10066.

Общество 17.07.2019, 13.05.2020, 15.12.2020 вновь обратилось с заявлением о заключении договоров аренды земельных участков.

Письмами от 18.01.2021 и от 17.03.2021 Администрация повторно отказала в заключении договоров аренды.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении Администрации к заключению договоров аренды.

Руководствуясь статьями 271, 421, 445, 552 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 1, 11.4, 11.8, 39.6, 39.20 ЗК РФ, установив, что в результате раздела земельного участка образовались девять земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости, часть из которых принадлежит на праве собственности истцу, а другая часть отчуждена иным лицам по договорам купли-продажи, в отношении каждого из земельных участков имеются пользователи участков, являющиеся одновременно собственниками объектов недвижимости, расположенных на этих участках, исходя из целей реализации прав собственников объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, принадлежащих муниципальному образованию, учитывая необходимость исключения "выпадающих" земельных участков из числа вновь созданных участков, суды пришли к выводам о необходимости заключения Администрацией в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке договора аренды вновь образованных участков с каждым из собственников расположенных на них объектов недвижимости, в том числе и с истцом в отношении заявленных им участков под объектами недвижимости, в связи с чем удовлетворили исковые требования в полном объеме.

Кассационная инстанция, проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, считает выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим Федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Судебные инстанции обоснованно исходили из того, что трансформация земельного участка, находящегося в аренде, из которого произошел выдел вновь образованных участков, дает право арендатору либо на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков, либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков на основании пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ. При этом арендатор сохраняет право аренды на такой участок, а также приобретает право аренды на выделенный в натуре земельный участок.

Оценив все предоставленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимной вязи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что в результате раздела земельного участка образовались девять земельных участков с расположенными на них объектами недвижимости, часть из которых принадлежит на праве собственности истцу, а другая часть отчуждена иным лицам по договорам купли-продажи, в отношении каждого из земельных участков имеются пользователи участков, являющиеся одновременно собственниками объектов недвижимости, расположенных на этих участках, исходя из целей реализации прав собственников объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, принадлежащих муниципальному образованию, учитывая необходимость исключения "выпадающих" земельных участков из числа вновь созданных участков, суды пришли к законным и выводам о необходимости заключения Администрацией в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке договора аренды вновь образованных участков с каждым из собственников расположенных на них объектов недвижимости, в том числе и с истцом в отношении заявленных им участков под объектами недвижимости.

Выводы судов соответствуют примененным нормам материального права и предоставленным доказательствам, в связи с чем оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

Доводы администрации об ином толковании пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ подлежат отклонению судом округа как необоснованные.

Судами правомерно указано, что ЗК РФ не запрещает заключение договоров в отношении части вновь образованных земельных участков (образованных в результате раздела участка) при наличии возможности заключения договоров аренды в отношении оставшейся части образованных участков.

В связи с этим, учитывая преследуемый истцом материально-правовой интерес в продолжении использования земельного участка, на основании оценки всей совокупности обстоятельств и доказательств по делу судами сделан правильный вывод о необходимости удовлетворения иска.

Приведенные в жалобе доводы не опровергают выводы судов, были предметом их рассмотрения и получили соответствующую правовую оценку.

Принимая во внимание изложенное, суды обоснованно указали, что требования истца о понуждении Администрации заключить договоры аренды земельных участков на условиях, соответствующих условиям действующего договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Несогласие заявителя с выводами судов первой и апелляционной инстанции, основанными на оценке доказательств, равно как и иное толкование норм законодательства, подлежащих применению в настоящем деле, не свидетельствуют о наличии в принятых судебных актах существенных нарушений норм материального и (или) процессуального права, повлиявших на исход судебного разбирательства, или допущенной судебной ошибки.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных в части 4 статьи 288 АПК РФ, при рассмотрении дела не установлено.

При изложенных обстоятельствах суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 23.12.2021 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры и постановление от 30.03.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-11566/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Щанкина

Судьи

В.В. Сирина В.В. Тихомиров