Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 30 марта 2022 г. N 08АП-1493/22 по делу N А75-11566/2021

город Омск

30 марта 2022 г.

Дело N А75-11566/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 марта 2022 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Сидоренко О.А.,

судей Воронова Т.А., Грязниковой А.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-1493/2022) администрации городского поселения Излучинск на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2021 по делу N А75-11566/2021, принятое по иску акционерного общества "Нижневартовская ГРЭС" (ОГРН 1078603011321, ИНН 8620018330) к администрации городского поселения Излучинск (ОГРН 1068603001202, ИНН 8620016710) о понуждении заключить договоры,

при участии в судебном заседании представителей:

от акционерного общества "Нижневартовская ГРЭС" - Маркелова Я.В. (по доверенности от 29.12.2021 N 194); Зарипова И.В. (по доверенности от 29.12.2021 N 200);

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Нижневартовская ГРЭС" (далее - АО "Нижневартовская ГРЭС", общество, истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации городского поселения Излучинск (далее - администрация, ответчик) о понуждении заключить договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 86:04:0000018:10058; 86:04:0000018:10059; 86:04:0000018:10060; 86:04:0000018:10061; 86:04:0000018:10065 в редакции истца (приложения к иску N N 49-53).

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2021 по делу N А75-11566/2021 исковые требования удовлетворены, на Администрацию возложена обязанность заключить с АО "Нижневартовская ГРЭС" договоры аренды земельных участков с кадастровыми номерами: 86:04:0000018:10058; 86:04:0000018:10059; 86:04:0000018:10060; 86:04:0000018:10061; 86:04:0000018:10065 на условиях указанных в резолютивной части решения.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация обратилась в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её подателем указано на отсутствие правовых оснований для заключения договоров аренды только на часть из земельных участков, которые были образованы из первоначально предоставленного истцу, в аренду должны быть предоставлены все вновь образованные земельные участки.

Оспаривая доводы подателя жалобы, АО "Нижневартовская ГРЭС" представило отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Администрация, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечила, ходатайств об отложении судебного заседания не заявила.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) жалоба рассмотрена в отсутствие представителя ответчика по имеющимся в деле доказательствам.

В судебном заседании представители АО "Нижневартовская ГРЭС" возразили на доводы апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на неё, заслушав явившихся в судебное заседание представителей истца, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, АО "Нижневартовская ГРЭС" является собственником объектов недвижимости (здания и сооружения), расположенных в границах пгт. Излучинск.

Администрацией Нижневартовского района на основании постановления от 18.04.2008 N 394 обществу предоставлены в аренду на 15 лет ряд земельных участков, в том числе, земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:00218 под монтажную базу (т. 1 л.д. 37-38).

В соответствии с данным постановлением администрацией Нижневартовского района и АО "Нижневартовская ГРЭС" 29.05.2008 заключен договор аренды земельных участков N 2509-120/08 (т. 1 л.д. 34-36).

Дополнительным соглашением от 11.09.2009 N 1 к договору аренды от 29.05.2008 N 2509-120/08 в связи с образованием новых земельных участков земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:00218 исключен, внесены вновь образованные земельные участки с кадастровыми номерами 86:04:0000018:715 площадью 49,16 га и 86:04:0000018:716 площадью 8,5 га (т. 1 л.д. 39-42).

Постановлением администрации Нижневартовского района от 13.02.2018 N 81 обществу утверждена схема расположения земельных участков на кадастровом плане территории, образованных путем раздела земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715 (всего 9 участков) (т. 1 л.д. 49).

Вновь образованные земельные участки 04.12.2018 поставлены на государственный кадастровый учет, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10058, площадью 3 461 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10059, площадью 59 534 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10060, площадью 18 614 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10061, площадью 31 524 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10062, площадью 81 968 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10063, площадью 117 203 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10064, площадью 93 408 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10065, площадью 7 400 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика;

- земельный участок с кадастровым номером 86:04:0000018:10066, площадью 78 488 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, разрешенное использование - энергетика.

12.12.2018 общество обратилось в администрацию с заявлением о предоставлении вновь образованных земельных участков в аренду (т. 1 л.д. 91-97).

Спустя более полугода администрация в письме от 20.06.2019 отказала в заключении договоров аренды, поскольку общество обратилось с заявлением о заключении договоров не всех земельных участков, образованных в результате разделения земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715, а только части из них.

Обществом в период 2019-2020 годов заключены договоры купли-продажи недвижимого имущества, расположенного на земельных участках с кадастровыми номерами 86:04:0000018:10062; 86:04:0000018:10063; 86:04:0000018:10064; 86:04:0000018:10066 (т. 1 л.д. 108-150, т. 2 л.д. 1-14).

17.07.2019, 13.05.2020, 15.12.2020 общество вновь обратилось с заявлением о заключении договоров аренды земельных участков (т. 1 л.д. 100-103).

Письмами от 18.01.2021 и от 17.03.2021 администрация повторно отказала в заключении договоров аренды.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском о понуждении к заключению договоров аренды.

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ предоставленные в материалы дела доказательства, пришел к выводу о правомерности исковых требований, в связи с чем удовлетворил их.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена (в том числе и по утверждению схем расположения земельных участков на кадастровом плане территории) согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от 23.06.2014 N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", с 01.03.2015 обладают органы местного самоуправления городских поселений, в границах которых находятся такие земельные участки.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Общий случай заключения договора в обязательном порядке установлен статьей 445 ГК РФ, по смыслу которой заключение договора обязательно исключительно для той стороны, в отношении которой Гражданским кодексом Российской Федерации или иным законом установлена обязанность по его заключению.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор (абзац 1 пункта 4 статьи 445 ГК РФ).

Нормами земельного законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ).

Согласно статье 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком.

При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

По договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (статья 552 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно подпункту 9 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них.

Пунктом 1 статьи 11.2 ЗК РФ определено, что земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу пункта 1 статьи 11.4 ЗК РФ при разделе земельного участка образуются несколько земельных участков, а земельный участок, из которого при разделе образуются земельные участки, прекращает свое существование, за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 настоящей статьи, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Подпунктом 1 пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ предусмотрено, что при разделе земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков с сохранением земельного участка, раздел которого осуществлен, в измененных границах в случае, если такой земельный участок находится в государственной или муниципальной собственности.

Согласно пункту 4 статьи 11.8 ЗК РФ в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного пользования, осуществляющее такое использование лицо в отношении измененных земельных участков сохраняет право аренды или безвозмездного пользования и (или) имеет право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

В рассматриваемом случае в результате раздела земельного участка образовались 9 земельных участков, с расположенными на них объектами недвижимости. Часть объектов недвижимости принадлежит на праве собственности истцу, а другая часть - иным лицам (которым истец продал ранее принадлежащие ему объекты).

Таким образом, в отношении каждого из земельных участков имеются пользователи участков, являющиеся одновременно собственниками объектов недвижимости, расположенных на этих участках.

Вопреки доводам подателя жалобы, Земельный кодекс Российской Федерации не запрещает заключение договоров в отношении части вновь образованных земельных участков (образованных в результате раздела участка) при наличии возможности (а в рассматриваемом случае необходимости) заключения договоров аренды в отношении оставшейся части образованных участков.

В противном случае администрация ограничивает реализацию права собственников объектов недвижимости на надлежащее закрепление права пользования земельным участком, предоставленным под эту недвижимость, и необходимый для её эксплуатации (использования).

С целью реализации прав собственников объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, принадлежащих муниципальному образованию (либо право государственной собственности на которые не разграничена), учитывая исключение "выпадающих" земельных участков из числа вновь созданных участков, администрации было необходимо заключить в установленном Земельным кодексом Российской Федерации порядке договоры аренды вновь образованных участков с каждым из собственников расположенных на них объектов недвижимости, в том числе и с истцом в отношении заявленных им участков.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования истца о понуждении администрации заключить договоры аренды земельных участков на условиях, соответствующих условиям действующего договора аренды земельного участка с кадастровым номером 86:04:0000018:715, являются обоснованными и правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

Доводы подателя жалобы не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают свое несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта. Судом первой инстанции полно и всесторонне исследованы материалы дела, доказательствам дана надлежащая правовая оценка, с которой суд апелляционной инстанции согласен, выводы суда первой инстанции законны и обоснованы.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены законного и обоснованного решения суда первой инстанции.

Нормы материального права судом первой инстанции при разрешении спора были применены правильно. Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебного акта, суд апелляционной инстанции не установил

Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Вопрос об отнесении судебных расходов по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы не рассматривался, так как Администрация освобождена от ее уплаты в соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу администрации городского поселения Излучинск оставить без удовлетворения, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 23.12.2021 по делу N А75-11566/2021 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А. Сидоренко

Судьи

Т.А. Воронов А.С. Грязникова