Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 июля 2022 г. N Ф04-3299/22 по делу N А03-14286/2021

г. Тюмень

13 июля 2022 г.

Дело N А03-14286/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 07 июля 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 июля 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Шабановой Г.А.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

при ведении протокола помощником судьи Мейранс А.Г., рассмотрел в судебном онлайн-заседании с использованием средств аудиозаписи и системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" кассационную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю на решение от 01.02.2022 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 25.03.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-14286/2021 по заявлению Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (656002, Алтайский край, город Барнаул, улица Советская, дом 16, ОГРН 1042202282132, ИНН 2225066565) к арбитражному управляющему Ефанову Дмитрию Геннадьевичу о привлечении к административной ответственности.

Путем использования системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) в заседании участвовала представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю - Акимцева Е.С. по доверенности от 10.01.2022.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю (далее - управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Ефанова Дмитрия Геннадьевича (далее - арбитражный управляющий, Ефанов Д.Г.) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 01.02.2022 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 25.03.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, управление просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить заявленное им требование.

По мнению подателя жалобы, вывод судов об отсутствии в действиях (бездействии) Ефанова Д.Г. нарушений Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) противоречит имеющимся в материалах дела доказательствам.

В отзыве на кассационную жалобу арбитражный управляющий просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствовавшего в заседании представителя управления, суд округа не усматривает оснований для отмены принятых по делу судебных актов.

Как следует из материалов дела, решением от 20.09.2017 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-5651/2017 Нечаев Евгений Викторович (далее - Нечаев Е.В.) признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества, финансовым управляющим утвержден Ефанов Д.Г.

По результатам рассмотрения обращения Дьячиной А.А. управлением в отношении Ефанова Д.Г. было возбуждено дело об административном правонарушении (определение от 05.08.2021) и проведено административное расследование, в ходе которого выявлено ненадлежащее выполнение им обязанностей, предусмотренных абзацем 10 пункта 2, пунктом 4 статьи 20.3, пунктом 4 статьи 61.1, пунктом 2 статьи 67, пунктом 2 статьи 110, статьей 213.7 Закона о банкротстве, а именно: в срок до 30.11.2018 арбитражным управляющим не опубликованы сведения о судебном акте (определение от 26.11.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-5651/2017) по результатам рассмотрения заявления об оспаривании сделки должника; 04.07.2019 Ефановым Д.Г. при опубликовании сообщения N 3923569 о реализации дебиторской задолженности не размещен проект договора купли-продажи.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления управлением протокола об административном правонарушении от 23.09.2021 N 00722221 и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении Ефанова Д.Г. к административной ответственности.

Суды первой и апелляционной инстанций отказали управлению в удовлетворении заявления, сочтя недоказанным наличие в деянии Ефанова Д.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

В силу пунктов 1 и 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе при отсутствии события административного правонарушения, истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1109-О-О, а также в пункте 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и в пунктах 18, 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве), составляет три года со дня совершения административного правонарушения.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения кассационной жалобы срок давности привлечения арбитражного управляющего к административной ответственности истек, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.02.2022 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 25.03.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-14286/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Г.А. Шабанова

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Черноусова