Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 1 августа 2022 г. N Ф04-3797/22 по делу N А45-29433/2021

г. Тюмень

01 августа 2022 г.

Дело N А45-29433/2021

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Малышевой И.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Учет и налоги" на решение от 10.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области (судья Нахимович Е.А.) и постановление от 15.04.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Павлюк Т.В.) по делу N А45-29433/2021, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по иску государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (630007, г. Новосибирск, ул. Серебренниковская, д.19/1; ОГРН 1025402470389, ИНН 5406103101) к обществу с ограниченной ответственностью "Учет и налоги" (630015, г. Новосибирск, пр-кт Дзержинского, д.6, кв.52; ОГРН 1125476126819, ИНН 5401360264) о взыскании финансовых санкций.

Жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном статьей 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, без вызова лиц, участвующих в деле.

Суд установил:

государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Новосибирской области (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Учет и налоги" (далее - Общество, страхователь) о взыскании финансовых санкций в размере 4 000 руб. за непредставление в установленный законом срок сведений по форме СЗВ-М за апрель, май, июнь, июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2020 года.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Решением от 10.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области, оставленным без изменения постановлением от 15.04.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено.

Общество обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленного требования. Общество указывает, что оно не признает требования Фонда, поскольку Фонд нарушил порядок взыскания штрафа, установленный статьей 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), нормы приказного производства, установленные АПК РФ; на Фонд не возложена обязанность по обращению в суд с заявлением о взыскании с организации причитающейся к уплате суммы штрафа в случае, если решение о взыскании принято после истечения срока, установленного в пункте 3 статьи 46 НК РФ.

В отзыве на кассационную жалобу Фонд считает доводы Общества несостоятельными, а судебные акты - законными и обоснованными, в связи с чем просит оставить их без изменения.

С учетом положений части 2 статьи 288.2 АПК РФ, разъяснений, приведенных в абзаце втором пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2020 N 13 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде кассационной инстанции", по общему правилу кассационные жалобы на решения арбитражного суда первой инстанции и постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, принятые по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются арбитражными судами округов и Судом по интеллектуальным правам судьей единолично без вызова лиц, участвующих в деле.

Проверив законность судебных актов в порядке статей 284, 286, 288.2 АПК РФ, изучив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, суд округа не находит оснований для ее удовлетворения.

Судами установлено, что 17.12.2020 в государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное), правопреемником которого является Фонд, Обществом представлены сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М "исходные" за отчетные периоды с апреля по ноябрь 2020 года, что подтверждается отметкой в приеме на формах СЗВ-М. Таким образом, страхователем нарушен установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) срок их представления (не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем).

По результатам проверки государственным учреждением-Управлением Пенсионного фонда в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонным) составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, от 21.12.2020 N 064S18200047838, N 064S18200047839, N 064S18200047840, N 064S18200047841, N 064S18200047842, N 064S18200047843, N 064S18200047844, N 064S18200047845, на основании которых приняты решения от 01.02.2021 N 064S19210005642, N 064S19210005643, N 064S19210005644, N 064S19210005645, N 064S19210005646, N 064S19210005647, N 064S19210005648, N 064S19210005649 о применении финансовых санкции к страхователю за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в общем размере 4 000 руб.

Обществу были направлены требования об уплате финансовых санкций от 03.03.2021 N 064S01210008851, N 064S01210008978, N 064S01210008980, N 064S01210008981, N 064S01210008982, N 064S01210008983, N 064S01210008984, N 064S01210008985 со сроком исполнения до 25.03.2021.

Неисполнение Обществом требований об уплате финансовых санкций в добровольном порядке послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Судебным приказом от 30.08.2021 по делу N А45-23183/2021 с Общества взысканы финансовые санкции.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 28.09.2021 по делу N А45-23183/2021 по заявлению Общества судебный приказ отменен, после чего Фонд обратился в суд с заявлением о взыскании санкций.

Удовлетворяя заявленное требование, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 11, 14, 15, 17 Закона N 27-ФЗ, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, установив, что сведения о застрахованных лицах по формам СЗВ-М "исходные" за отчетные периоды с апреля по ноябрь 2020 года представлены Обществом 17.12.2020, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, что не оспаривается страхователем, пришли к выводу о правомерном привлечении Общества к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ. При этом суды исходили из того, что срок для обращения Фонда в суд за взысканием финансовых санкций не пропущен.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов, отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным настоящим Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в настоящей главе.

Согласно частям 4, 6 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу пункта 1 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) Общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии пунктом 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Срок представления страхователем о застрахованных лицах по форме СЗВ-М - не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, установлен пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

Абзацем третьим статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность страхователей за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

В рассматриваемой ситуации основанием для привлечения Общества к ответственности по решениям Фонда явилось нарушение сроков представления сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды с апреля по ноябрь 2020 года. Факт совершения Обществом правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, подтвержден материалами дела и страхователем не оспаривается, в том числе в кассационной жалобе.

При таких обстоятельствах вывод судов о наличии оснований для привлечения Общества к ответственности по статье 17 Закона N 27-ФЗ является верным.

Довод Общества о пропуске Фондом шестимесячного срока на обращение в суд с требованием о взыскании финансовых санкций являлся предметом рассмотрения судов двух инстанций, получил правовую оценку и обоснованно отклонен, исходя из следующего.

Положениями Закона N 27-ФЗ не предусмотрены ни порядок, ни срок взыскания задолженности.

Вместе с тем, на основании статьи 2 Закона N 167-ФЗ и применительно к пункту 3 статьи 48 НК РФ по требованиям органов Пенсионного фонда Российской Федерации о взыскании финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, заявление о взыскании спорной суммы может быть подано в суд в течение шести месяцев после отмены судебного приказа.

Указанная позиция изложена в Определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 21.01.2019 N 306-КГ18-16966, а также в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2(2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 17.07.2019.

В рассматриваемом случае судами установлено, что Фонд первоначально обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании финансовых санкций (дело N А45-23183/2021). 30.08.2021 заявление Фонда было удовлетворено, выдан судебный приказ. Однако на основании возражений Общества определением от 28.09.2021 по тому же делу судебный приказ был отменен.

Установив данные обстоятельства, свидетельствующие о том, что Фонд своевременно обратился в арбитражный суд за выдачей судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения арбитражным судом определения об отмене судебного приказа обратился за взысканием задолженности по финансовым санкциям в судебном порядке (26.10.2021), суды пришли к правильному выводу о соблюдении Фондом срока для обращения в суд за взысканием финансовых санкций.

Таким образом, судами правильно установлены обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследованы все представленные сторонами доказательства, им дана надлежащая правовая оценка.

Доводы подателя жалобы основаны на неверном толковании норм материального права, выражают несогласие с произведенной судами оценкой фактических обстоятельств дела, что не свидетельствует о наличии предусмотренных частью 3 статьи 288.2 АПК РФ оснований для отмены судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины по кассационной жалобе относятся на ее подателя.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.02.2022 Арбитражного суда Новосибирской области и постановление от 15.04.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-29433/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.А. Малышева