Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 2 сентября 2022 г. N Ф04-4694/22 по делу N А03-12317/2021

г. Тюмень

2 сентября 2022 г.

Дело N А03-12317/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Малышевой И.А.

судей Алексеевой Н.А.

Чапаевой Г.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кропочевой Л.В. рассмотрел в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи и аудиозаписи кассационную жалобу государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 28.03.2022 Арбитражного суда Алтайского края (судья Синцова В.В.) и постановление от 10.06.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Кривошеина С.В.,Т.В. Павлюк) по делу N А03-12317/2021 по заявлению государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (656031, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Крупской, дом 97 "Д"; ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623) к федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (656023, Алтайский край, г. Барнаул, пр-д. Заводской 9-й, д. 44; ИНН 2223031158, ОГРН 1022201390166) о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения (пособий по временной нетрудоспособности и почтовых расходов).

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Прохоров В.Н.) в судебном заседании принял участие представитель государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Буйная С.Н. по доверенности от 08.06.2022.

Суд установил:

государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее - Учреждение, страхователь) о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 184 817,13 руб., из которых: 180 057,15 руб. - сумма пособий по временной нетрудоспособности (в том числе налог на доходы физических лиц - 23 408 руб.), 4 759,98 руб. - сумма почтовых расходов.

Решением от 28.03.2022 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 10.06.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, заявленное требование удовлетворено частично, с Учреждения в пользу Фонда взыскана сумма излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения в размере 80 658,55 руб., из которых: 77 934,88 руб. - сумма пособий по временной нетрудоспособности и 2 723,67 руб. - сумма почтовых расходов. В удовлетворении остальной части заявленного требования отказано.

Фонд обратился с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты в части отказа в удовлетворении заявленного требования и принять новый судебный акт об удовлетворении требования в полном объеме. Заявитель указывает, что при вынесении судебных актов по настоящему делу суды в нарушение части 2 статьи 69 АПК РФ не приняли во внимание доводы Фонда о преюдициальном значении решения суда по делу N А03-4518/2020, в рамках которого судом были проверены и признаны обоснованными выводы Фонда об отсутствии у осужденных лиц, не привлеченных к труду на день выдачи им листка нетрудоспособности, права на получение пособия по временной нетрудоспособности, а также правильность произведенных Фондом расчетов сумм излишне выплаченных пособий осужденным, работающим на условиях неполного рабочего времени. Фонд считает, что на осужденных не распространяются гарантии, предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации в части порядка оформления прекращения трудовых отношений, соблюдения самой процедуры увольнения и наличия предусмотренных на то оснований, а также гарантии, предусмотренные частью 2 статьи 5, частью 3 статьи 13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ), в связи с чем излишне понесенные Фондом по вине Учреждения расходы на выплату осужденным лицам пособий по временной нетрудоспособности на основании части 2 статьи 15.1 Закона N 255-ФЗ, статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с Учреждения.

В судебном заседании представитель Фонда поддержал доводы кассационной жалобы.

Учитывая надлежащее извещение о времени и месте проведения судебного заседания Учреждения, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие его представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 АПК РФ.

Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы, не нашел оснований для отмены или изменения судебных актов в обжалуемой части и удовлетворения кассационной жалобы.

Фондом проведена в отношении Учреждения плановая выездная проверка по вопросам правильности осуществления расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством за период с 01.01.2016 по 31.12.2016, правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и расходования этих средств за период с 01.01.2016 по 31.12.2018, а также по вопросам полноты и достоверности сведений, представленных для обеспечения застрахованных лиц страховым обеспечением за период с 01.07.2017 по 31.12.2018, о чем составлен акт проверки от 27.12.2019 N 275-р.

В ходе проверки установлено, что в период с 01.07.2017 по 31.12.2018 страхователь представил в Фонд реестры сведений в электронном виде на выплату пособия по временной нетрудоспособности осужденным (Чубенко А.А., Осокину М.В., Алференко И.В., Ломакину С.В., Ласкину Е.М., Леншину Д.А., Малумяну С.А., Мальцеву П.Н., Сапрыкину А.А.) с указанием на то, что вышеназванные застрахованные лица работают на полную ставку (8-ми часовой рабочий день). Расчет пособия каждому из застрахованных лиц был произведен исходя из минимального размера оплаты труда (далее - МРОТ), общая сумма выплаченных пособий по временной нетрудоспособности составила 135 162,17 руб., в том числе НДФЛ 13% -17 971,00 руб.

В результате проверки установлено, что указанные застрахованные лица на день наступления страховых случаев работали на условиях неполного рабочего времени; страхователем были представлены в Фонд недостоверные сведения для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности осужденным, работающим на условиях неполного рабочего времени. Пособия по временной нетрудоспособности данным застрахованным лицам должны были быть назначены с учетом установленной продолжительности рабочего времени; сумма необоснованно выплаченных пособий по временной нетрудоспособности составила 77 934,88 руб., в том числе НДФЛ 13% - 10 132 руб.

В отношении осужденных Утеленова О.И. и Смакотина О.В., которым выплачены пособия по временной нетрудоспособности, установлено, что застрахованные лица Утеленов О.И. и Смакотин О.В. в проверяемый период на момент наступления страхового случая (временной нетрудоспособности и выдачи листка нетрудоспособности) к оплачиваемому труду привлечены не были. Сумма выплаченных пособий по временной нетрудоспособности в отношении Утеленова О.И. и Смакотина О.В. составила 66 119,03 руб. (12 575,75 + 53 543,28), в том числе НДФЛ - 8596,00 руб. (1 635 + 6 961).

В связи недостоверностью представленных страхователем сведений в результате проверки установлено, что Фондом излишне понесены расходы на выплату застрахованным лицам пособий по временной нетрудоспособности.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки Фонд вынес решение от 12.02.2020 N 10-пдс о возмещении излишне понесенных расходов на выплату пособия по временной нетрудоспособности в размере 144 053,91 руб. и в связи с осуществлением почтовых переводов через организацию почтовой связи в размере 5770, 47 руб.

Не согласившись с указанным решением, Учреждение оспорило его в судебном порядке.

Решением от 09.12.2020 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03 - 4518/2020, оставленным без изменения постановлением от 09.03.2021 Седьмого арбитражного апелляционного суда, Учреждению в удовлетворении требования отказано.

В 2019 году Учреждением в адрес Фонда были представлены реестры сведений в электронном виде для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности осужденному Смакотину О.В., выданные в продолжение страхового случая, наступившего в проверяемый период - 13.11.2017. На основании полученных от страхователя сведений Фондом на основании приказов по листкам нетрудоспособности за период с 30.10.2018 по 20.06.2019 выплачены пособия на сумму 36 003, 24 руб., в том числе НДФЛ - 4 680 руб., который удержан и перечислен Фондом в налоговый орган, выплата пособия производилась через организацию федеральной почтовой связи, сумма почтовых расходов составила 1127, 64 руб.

18.03.2020 Фондом в адрес Учреждения направлено требование N 8-пдс о возмещении расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не принятых к зачету в добровольном порядке, а также претензии с предложением в добровольном порядке возместить Фонду излишне понесенные расходы на выплату страхового обеспечения.

Сумма почтовых расходов в размере 1 127,64 руб. страхователем по вышеуказанному требованию Фонду возмещена. Остальная сумма требования не оплачена.

Неисполнение указанного требования и претензий послужило основанием для обращения Фонда в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

При рассмотрении спора суды пришли к выводу о том, что Учреждением правомерно начислено пособие по временной нетрудоспособности осужденным Утеленову О.И. и Смакотину О.В., указанным в акте проверки и в решении от 12.02.2020 N 10-ПДС, а также осужденному Смакотину О.В. - за период после проверки по больничным листам, выданным с 30.10.2018 по 20.06.2019 в продолжение страхового случая, наступившего 13.11.2017, поскольку в момент выдачи осужденным листков нетрудоспособности они были трудоустроены, либо нетрудоспособность наступила в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы, в связи с чем в данной части суды отказали в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку Фондом обжалуются судебные акты в части отказа в удовлетворении требования о взыскании суммы излишне понесенных расходов на выплату осужденным лицам (Утеленову О.И., Смакотину О.В.) пособий по временной нетрудоспособности, суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность обжалуемых решения и постановления в пределах доводов кассационной жалобы согласно части 1 статьи 286 АПК РФ.

Отказывая в удовлетворении требования Фонда в указанной части, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций руководствовались положениями статьи 39 Конституции Российской Федерации, статей 2 - 6, 13 Закона N 255-ФЗ, статей 12, 98 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Положением об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727 (далее - Положение N 727), во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами и исходили из того, что при наступлении страхового случая в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденного данное лицо как застрахованное в соответствии с положениями Закона N 255-ФЗ имеет право на получение пособия по временной нетрудоспособности.

Суд кассационной инстанции поддерживает данный вывод судов, отклоняет доводы кассационной жалобы, при этом исходит из следующего.

В силу частей 1 и 2 статьи 2 Закона N 255-ФЗ право на пособия по временной нетрудоспособности имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности, при соблюдении условий, предусмотренных названным Законом и иными федеральными законами.

Законом N 255-ФЗ установлен исчерпывающий перечень случаев, при наступлении которых осуществляется обеспечение пособием по временной нетрудоспособности, возможность его выплаты связана либо с болезнью самого застрахованного лица или членов его семьи, либо с осуществлением специальных ограничительных (карантин) или реабилитационных в отношении застрахованного лица (протезирование и санаторно-курортное лечение) мероприятий, обуславливающих необходимость его освобождения от выполнения трудовых обязанностей (часть 1 статьи 5), а в качестве исключения из общего правила предоставлена возможность получения данного пособия после прекращения трудовых отношений, если заболевание или травма застрахованного лица наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы по трудовому договору (часть 2 статьи 5).

К числу застрахованных лиц Закон N 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

Предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Основания и порядок выплаты пособий указанной категории лиц регламентированы Правительством Российской Федерации в Положении N 727.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 Положения N 727 осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности, по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения N 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения N 727).

Исходя из буквального толкования положений части 2 статьи 5, статьи 13 Закона N 255-ФЗ, Положения N 727, суды сделали верный вывод о том, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица (в том числе осужденные к лишению свободы) при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Исследовав в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства (в том числе листки нетрудоспособности) и установив, что в момент выдачи осужденным Утеленову О.И. и Смакотину О.В. первоначальных листков нетрудоспособности они были трудоустроены, либо нетрудоспособность наступила в течение 30 календарных дней со дня прекращения работы, суды пришли к верному выводу о том, что в период 30-дневного срока после прекращения привлечения к труду осужденные лица имели право на получение пособия по временной нетрудоспособности, в связи с чем обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования в данной части.

Доводы Фонда, изложенные в кассационной жалобе, основаны на неверном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Довод Фонда о нарушении судом первой инстанции положений части 2 статьи 69 АПК РФ был оценен судом апелляционной инстанции с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, изложенных в постановлениях от 05.02.2007 N 2-П, от 21.12.2011 N 30-П, и обоснованно отклонен как основанный на неправильном понимании правил о преюдиции. Суд апелляционной инстанции верно отметил, что данная норма (часть 2 статьи 69 АПК РФ) освобождает от доказывания фактических обстоятельств дела, но не исключает их различной правовой оценки, которая зависит от характера конкретного спора. Правовые выводы не имеют преюдициального значения по делу (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.07.2011 N 3318/11 по делу N А40-111672/09-113-880, определение Верховного Суда Российской Федерации от 13.03.2019 N 306-КГ18-19998 по делу N А65-7944/2017).

Вопреки доводам кассационной жалобы, нарушения или неправильного применения части 2 статьи 69 АПК РФ судом не допущено.

Нормы материального права судами применены правильно, нарушения процессуальных норм, влекущие безусловную отмену судебного акта (часть 4 статьи 288 АПК РФ), не установлены.

При таких обстоятельствах оснований для отмены судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины по кассационной жалобе не рассматривается, поскольку заявитель на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 28.03.2022 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 10.06.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-12317/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.А. Малышева

Судьи

Н.А. Алексеева Г.В. Чапаева