|
2 сентября 2022 г.
|
Дело N А27-15019/2021
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29 августа 2022 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 02 сентября 2022 года.
Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:
председательствующего Малышевой И.А.
судей Алексеевой Н.А.
Чапаевой Г.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного автономного учреждения здравоохранения "Таштагольская городская стоматологическая поликлиника" на решение от 31.01.2022 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Тышкевич О.П.) и постановление от 20.05.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Хайкина С.Н., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу N А27-15019/2021 по заявлению государственного автономного учреждения здравоохранения "Таштагольская городская стоматологическая поликлиника" (52992, Кемеровская область - Кузбасс, г. Таштагол, ул. Поспелова, д.27; ОГРН 1024201963136, ИНН 4228005483) к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 8 по Кемеровской области - Кузбассу (654066, Кемеровская область - Кузбасс, г. Новокузнецк, Центральный район, ул. Грдины, д.21; ОГРН 1044214009861, ИНН 4214005003) о признании задолженности безнадежной к взысканию.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу (650000, Кемеровская область- Кузбасс, г. Кемерово, ул. Мичурина, д. 54; ОГРН 1024200723447, ИНН 4207011574).
Суд установил:
государственное автономное учреждение здравоохранения "Таштагольская городская стоматологическая поликлиника" (далее - Учреждение, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Кемеровской области-Кузбассу (далее - Инспекция, налоговый орган, взыскатель) о признании безнадежной к взысканию задолженности в размере 4 184 951,22 руб., в том числе недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 3 414 969,19 руб., пени в сумме 710 930,44 руб., штрафа в сумме 59 051,59 руб.
Определением суда от 23.09.2021 в порядке процессуального правопреемства произведена замена Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 13 по Кемеровской области-Кузбассу на Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 8 по Кемеровской области-Кузбассу.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федерального казначейства по Кемеровской области-Кузбассу (далее - УФК, Казначейство).
Решением от 31.01.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 20.05.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.
Учреждение обратилось с кассационной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судами норм материального и процессуального права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам, просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты и принять новый судебный акт. Заявитель указывает, что списание задолженности как безнадежной ко взысканию означает, что применение мер, направленных на принудительное исполнение обязанности по уплате страховых взносов, является невозможным, в связи с чем задолженность исключается из лицевого счета налогоплательщика и более не может выступать предметом взыскания. Учреждение, ссылаясь на прекращение исполнительного производства N 28632/18/42037-ИП, возбужденного в отношении него на основании исполнительного листа серии ФС N 020472679, выданного Арбитражным судом Кемеровской области 27.02.2018, считает, что возобновление исполнительного производства невозможно; неограниченное во времени нахождения налогоплательщика под риском применения мер принудительного взыскания является обременительным, дальнейшее сохранение такой ситуации признано государством нецелесообразным.
Казначейство в отзыве на кассационную жалобу изложило обстоятельства предъявления к исполнению исполнительного листа серии ФС N 020472679, выданного 27.02.2018, в настоящее время находящегося на исполнении в УФК.
Учитывая надлежащее извещение о времени и месте проведения судебного заседания лиц, участвующих в деле, кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Суд кассационной инстанции, проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, исходя из доводов кассационной жалобы и отзыва на нее, не нашел оснований для отмены или изменения судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.
Судами установлено и подтверждено материалами дела, что по результатам проведенной в отношении Учреждения Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственным учреждением) в городе Таштаголе Кемеровской области (далее - Пенсионный фонд) проверки правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов, принято решение от 08.07.2016 N 3 о привлечении Учреждения к ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 47 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N 212-ФЗ) за неуплату сумм страховых взносов в результате занижения базы для начисления страховых взносов, в виде штрафа в сумме 684 355,60 руб., Учреждению также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 3 414 969,19 руб. и пени в сумме 446 270,37 руб.
Решением от 31.01.2017 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-20012/2016, оставленным без изменения постановлением от 28.04.2017 Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 18.08.2017 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, решение Пенсионного фонда от 08.07.2016 N 3 признано недействительным в части привлечения к ответственности по части 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в сумме 625 304,01 руб. В остальной части решение признано судом законным и обоснованным.
Судебные акты по делу N А27-20012/2016 переданы по реестру 06.06.2017 в Инспекцию.
14.08.2017 Инспекция обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о взыскании с Учреждения недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование в общей сумме 3 414 969,19 руб., пеней - 710 930,44 руб., штрафа - 59 051,59 руб.
Решением от 07.11.2017 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-18145/2017, оставленным без изменения постановлением от 08.02.2018 Седьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 25.05.2018 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, требования Инспекции удовлетворены. На основании решения суда выдан исполнительный лист от 27.02.2018 серии ФС N 020472679 со сроком предъявления к исполнению - до 08.02.2021.
07.03.2018 исполнительный лист серии ФС N 020472679 впервые был предъявлен взыскателем для исполнения в УФК.
На основании заявления Инспекции от 09.06.2018 исполнительный лист ФС N 020472679 был возвращен УФК взыскателю 18.06.2018, о чем направлено уведомление от 18.06.2018 N УВЛ-18-3340, после чего налоговым органом указанный исполнительный документ направлен для исполнения в Новокузнецкий Межрайонный отдел судебных приставов по исполнению общественно значимых исполнительных производств (далее - Новокузнецкий МОСП по ОЗИП).
Постановлением от 18.07.2018 судебным приставом-исполнителем Новокузнецкого МОСП по ОЗИП Красник Е.В. (далее - судебный пристав-исполнитель) в отношении должника возбуждено исполнительное производство N 28632/18/42037-ИП.
30.11.2018 на основании заявления Инспекции судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства N 28632/18/42037-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю.
03.12.2018 исполнительный лист ФС N 020472679 в соответствии с частью 4 статьи 46 Федерального закона от 02.10.2007 N 229 - ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) повторно направлен Инспекцией в УФК.
22.08.2019 Учреждение обратилось в суд с заявлением о прекращении исполнительного производства на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 43 Закона N 229-ФЗ в связи с утратой возможности исполнения исполнительного документа, обязывающего должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий).
Определением от 27.01.2020 Арбитражного суда Кемеровской области заявление удовлетворено, исполнительное производство N 28632/18/42037-ИП, возбужденное судебным приставом в отношении Учреждения на основании исполнительного листа серии ФС N 020472679 от 27.02.2018, выданного Арбитражным судом Кемеровской области по делу N А27-18145/2017, прекращено. Копия определения о прекращении исполнительного производства от 27.01.2020 по делу N А27-18145/2017 была передана Учреждением в УФК.
18.03.2020 УФК в порядке статьи 179 АПК РФ обратилось с заявлением о разъяснении указанного определения.
Арбитражный суд Кемеровской области определением от 13.04.2020 по делу N А27-18145/2017, оставленным без изменения постановлением от 08.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, разъяснил принятый судебный акт, указав, что вывод о прекращении исполнительного производства не распространяется на процедуру исполнения судебного акта, осуществляемую УФК.
Постановлением от 31.08.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа определение от 13.04.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 08.06.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда отменены в порядке пункта 2 части 4 статьи 288 АПК РФ; вопрос направлен на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.
При новом рассмотрении Арбитражный суд Кемеровской области определением от 09.10.2020 по делу N А27-18145/2017, оставленным без изменения постановлением от 30.12.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда, разъяснил содержание определения от 27.01.2020 о прекращении исполнительного производства, указав, что выводы о прекращении исполнительного производства распространяются на процедуру исполнения, осуществляемую УФК, после чего исполнительный лист был возвращен УФК взыскателю согласно уведомлению от 13.01.2021 N УВЛ-21-322Ю1402-1.
Постановлением от 08.04.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа определение от 09.10.2020 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 30.12.2020 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-18145/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Кемеровской области.
При новом рассмотрении определением от 20.07.2021 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, суд разъяснил содержание определения от 27.01.2020 о прекращении исполнительного производства, указав, что вывод о прекращении исполнительного производства не распространяется на процедуру исполнения, осуществляемую УФК.
Из отзыва Казначейства на кассационную жалобу следует, что исполнительный лист серии ФС N 020472679 от 27.02.2018 по делу NА27-18145/2017 был вновь предъявлен взыскателем в УФК 25.04.2022 и принят к исполнению; в настоящее время исполнительный лист находится на исполнении в Казначействе.
Учреждение, ссылаясь на прекращение исполнительного производства N 28632/18/42037-ИП, полагая, что в связи с этим утрачена возможность исполнения исполнительного листа серии ФС N 020472679 от 27.02.2018, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Отказывая в удовлетворении заявленного требования, арбитражные суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 45, 59 Налогового
