Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 29 сентября 2022 г. N Ф04-4738/22 по делу N А27-16325/2021

г. Тюмень

29 сентября 2022 г.

Дело N А27-16325/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 29 сентября 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Щанкиной А.В.,

судей Дерхо Д.С.,

Зиновьевой Т.А.,

при ведении аудиопротокола судебного заседания рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Администрации Беловского городского округа на решение от 10.03.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 06.06.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-16325/2021 по иску Администрации Беловского городского округа (652600, Кемеровская обл. - Кузбасс, г. Белово, ул. Советская, 21, ИНН 4202007430, ОГРН 1024200543542) к обществу с ограниченной ответственностью "Кристалл-НК" (654005, Кемеровская обл. - Кузбасс, г. Новокузнецк, ул. Покрышкина (Центральный р-н), д. 22А, пом. 2, ИНН 4217182096, ОГРН 1174205003961) о взыскании задолженности по арендной платеи неустойки, по встречному иску общества с ограниченной ответственностью "Кристалл-НК" к Администрации Беловского городского округа о признании договора аренды земельного участка недействительным (ничтожным) в части.

Третьи лица, участвующие в деле, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: общество с ограниченной ответственностью "Мечта-НК" (654201, Кемеровская обл. - Кузбасс, Новокузнецкий р-он, с. Сосновка, ул. Калинина, 70, ИНН 4238015032, ОГРН 1034238003579).

В заседании приняли участие представители:

от Администрации - Ильенко И.В. - представитель, доверенность N 1/6474-8 от 27.12.2021 (сроком действия по 31.12.2022),

от ООО "Кристалл-НК" - Куртуков Б.И. - представитель по доверенности от 15.06.2022 (сроком по 31.12.2025), от ООО "Мечта - НК" - Куртуков Б.И. - представитель по доверенности от 10.01.2021 (сроком по 31.12.2025).

Суд установил:

Администрация Беловского городского округа (далее - Администрация) обратилась в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Кристалл-НК" (далее - ООО "Кристалл-НК") о взыскании задолженности по арендной плате по договору от N 7928/19 от 22.04.2019 за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 в размере 3 760 285 руб. 33 коп., пени за период с 12.01.2021 по 01.12.2021 в размере 132 871 руб. 78 коп. (требования уточнены в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), заявление от 01.12.201 N 2851).

Одновременно судом рассматривалось встречное исковое заявление ООО "Кристалл-НК" к Администрации о признании недействительными пункт 2.1 договора аренды земельного участка N 7928/19 от 22.04.2019, заключенного между администрацией Беловского городского округа и обществом с ограниченной ответственностью "КристаллНК" в части, размера арендной платы, превышающего 2 % от кадастровой стоимости земельного участка (в редакции устного заявления об уточнении требований, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ, что отражено в протоколе судебного заседания от 02.03.2022).

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Мечта-НК".

Решением от 10.03.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 06.06.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении исковых требований отказано; встречные исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с судебными актами, Администрация обратилась с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении встречного иска ООО "Кристалл-НК", ссылаясь на неполное исследование доказательств по делу, несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норма материального и процессуального права.

В обоснование жалобы указано на следующее: у ООО "Мечта-НК" право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок отсутствовало, поскольку ООО "Мечта-НК" не являлось правопреемником Беловского пассажирского автопредприятия, и на дату возникновения права собственности ООО "Мечта-НК" на здание диспетчерской с магазином здания закрытой стоянки, право постоянного бессрочного пользования на землю Беловского пассажирского автопредприятия было аннулировано; выводы судов о том, что без какого-либо перерыва в пользовании земельным участком, произведено изъятие исходного земельного участка (площадью 55 940 кв.м.), его разделение и распределение частей земельного участка среди хозяйствующих субъектов, не подтвержден никакими документальными обоснованиями; земельный участок площадью 37 468 кв.м. был предоставлен в аренду ООО "Мечта-НК" не в порядке переоформления права постоянного бессрочного пользования предыдущего правообладателя данного земельного участка, а по совершенно иному основанию; судом не дана оценка заявленным представителем истца аргумента о пропуске ООО "КристаллНК" срока исковой давности для подачи иска.

ООО "Кристалл-НК" в отзыве на кассационную жалобу просит оставить решение и постановление без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Проверив в соответствии со статьей 286 АПК РФ законность обжалуемого судебного акта, кассационная инстанция не находит оснований для его отмены.

Как установлено судами и следует из материалов дела, Постановлением Правительства РФ N 1373 от 11.12.1994 "О передаче находящихся в федеральной собственности государственных предприятий, организаций и учреждений культуры и здравоохранения, а также иного государственного имущества в государственную собственность Кемеровской области", Беловское пассажирское автотранспортное предприятие, г. Белово, передано из государственной федеральной собственности в государственную собственность Кемеровской области.

Беловскому пассажирскому автопредприятию в постоянное (бессрочное) пользование был предоставлен земельный участок на основании двух Распоряжений администрации г. Белово: N 599-р от 24.07.1992 г. "О закреплении земельных участков за предприятиями города" (площадь 2,8556 га с назначением земли под "автобазу по ул. Аэродромная") и N 1000-р от 13.10.1995 г. "О перерегистрации права на ранее предоставленные земельные участки" (площадь 2,7384 га с назначением земли "под автодром по ул. Аэродромной"), о чем Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству г. Белово выдано Свидетельство о праве собственности, бессрочного (постоянного) пользования на землю N 868 от 09 ноября 1995 г., с видом предоставления земли - "пользование", общей площадью земельного участка 5,594 га.

31.10.2001 года Администрацией города Белово издано Распоряжение N 1420-р от "О регистрации реорганизации предприятий и о внесении изменений и дополнений в Уставы предприятий", согласно которого, зарегистрировано путем выделения из состава Областного государственного унитарного предприятия "Кузбассавтотранс" государственное унитарное Беловское пассажирское автотранспортное предприятие как "Беловское Дочернее Государственное Унитарное Пассажирское Автотранспортное Предприятие", которое является правопреемником всех прав и обязательств Государственного унитарного Беловского пассажирского автотранспортного предприятия (пункт 3 Распоряжения).

20.01.2004 судебным приставом-исполнителем Межрайонного подразделения судебных приставов по Кемеровской области в рамках исполнительного производства N 8-4222/03 от 21.11.2003, составлен Акт описи и ареста имущества (здание диспетчерской с магазином, площадью 1249,6 кв.м.; и здание закрытой стоянки N 2, площадью 2 586,2 кв.м.), принадлежащего ДГУ ПАТП г. Белово ОГУП "Кузбассавтотранс". 19.03.2004 составлен Акт изъятия указанного арестованного имущества, а 07.06.2004 г. указанное имущество продано по результатам проведения открытых торгов.

07.06.2004 между организатором торгов и победителем (ООО "Мечта-НК") подписан Протокол проведения торгов и Акт приема-передачи имущества.

20.07.2005 Администрацией города Белово издано Распоряжение N 921-р "Об изъятии и предоставлении земельных участков предприятиям и организациям", согласно которого предприятию ООО "Мечта-НК" был предоставлен земельный участок площадью 37 468 кв.м. по адресу: г. Белово, ул. Аэродромная на праве аренды, под строительство торгового центра (пункт 3 Распоряжения).

В соответствии с Распоряжением N 921-р, был заключен краткосрочный (менее года) договор аренды земельного участка площадью 37467,73 кв.м., с кадастровым номером 42:21:0101008:0010, по адресу: г. Белово, ул. Аэродромная N 5283/05 от 01.01.2005 года со сроком действия до 30.12.2005 г. между ООО "Мечта-НК" (арендатор) и Администрацией города Белово.

С 01.01.2006 между теми же сторонами и в отношении того же участка был заключен договор аренды N 5283/06, который действовал до 31.12.2007, а с 01.01.2008 заключен договор аренды N5283/08, действовавший до 19.04.2019, когда стороны его расторгли. Решением арбитражного суда Кемеровской области от 01.08.2006 по делу N А27-12701/2006-1, вступившим в законную силу 01.09.2006, были установлены и подтверждены обстоятельства приобретения объектов на открытых торгах 07.06.2004, расположенных на благоустроенном земельном участке с асфальтовым покрытием, площадью 37467,73 кв.м., с кадастровым номером 42:21:0101008:0010, по адресу: г. Белово, ул. Аэродромная, на праве собственности предприятием ООО "Мечта-НК".

12.10.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службой по Кемеровской области было зарегистрировано право собственности ООО "МечтаНК" в отношении двух зданий - здания диспетчерской с магазином, площадью 1249,6 кв.м.; и здание закрытой стоянки N 2, площадью 2 586,2 кв.м., приобретенных ООО "Мечта-НК" на открытых торгах 07.06.2004.

17.02.2017 завершена процедура реорганизации ООО "Мечта-НК" путем выделения и зарегистрировано общество с ограниченной ответственностью "Кристалл - НК" (ИНН 4217182096, ОГРН 1174205003961).

В связи с проводимой реорганизацией предприятию ООО "Кристалл-НК" объекты недвижимости в виде зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 42:21:0101008:13 были переданы на праве собственности по передаточному акту, в том числе: - торговый центр (ранее по документам - закрытая стоянка N 2), нежилое здание, площадью 5223,1 кв.м., с кадастровым номером 42:21:0101024:50, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Аэродромная, д. 4/2, о чем 06 апреля 2017 года в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации права собственности за номером N42:21:0101024:50-42/002/2017-1; - нежилое здание диспетчерской с магазином, площадью 1249,6 кв.м., с кадастровым номером 42:21:0101024:49, расположенное по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Аэродромная, о чем 06 апреля 2017 года в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись о регистрации права собственности за номером N42:21:0101024:49-42/002/2017-1.

22.04.2019 между Администрацией Беловского городского округа и ООО "Кристалл-НК" заключен договор аренды N 7928/19 в отношении земельного участка с кадастровым номером 42:21:0103008:13, площадью 37468 кв.м., расположенного в г. Белово, ул. Аэродромная, зарегистрированного учреждением Росреестра 08.05.2019 запись о регистрации N 42:21:0101008:13-42/002/2019-1, со сроком действия с 06.04.2017 г. до 05.04.2027.

Договор аренды земельного участка N 5283/08 от 01.01.2008 года, заключенный между ООО "Мечта-НК" и Администрацией г. Белово расторгнут с ООО "Мечта-НК" по Соглашению сторон 19.04.2019.

22.04.2019 между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка N 7928/19, согласно которому арендодатель предоставляет в аренду участок из состава земель населенных пунктов, площадью 37 468 кв.м, с кадастровым номером 42:21:0101008:13, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Белово, ул. Аэродромная; вид разрешенного использования "под торговый центр" (п.1.1-2 договора).

Арендная плата вносится арендатором в следующем порядке: в случае, если годовой размер арендной платы не превышает 20 000 руб. - один раз в квартал до 10 числа первого месяца текущего квартала; в случае, если годовой размер арендной платы превышает 20 000 руб. - равными долями ежемесячно, до 10 числа текущего месяца (пункт 2.3 договора).

Из приложения N 1 к договору аренды следует, что размер арендной платы за период 07.04.2017 - 31.12.2017 определен в сумме 2 604 956 руб. 90 коп. на основании Отчета независимого оценщика, Отчет N 194-Б/27-03-2019 "Оценка рыночной стоимости величины годовой арендной платы за использование земельного участка под торговый центр, площадью 37468 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская обл., г. Белово, ул. Аэродромная".

Этим же Протоколом, определена величина годовой арендной платы за период 01.01.2018- 31.12.2018 г. в сумме 3 713 157 руб. на основании Отчета N 193-Б/27-03- 2019 "Оценка рыночной стоимости величины годовой арендной платы за использование земельного участка под торговый центр, площадью 37468 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская обл., г. Белово, ул. Аэродромная", а также определена величина годовой арендной платы за период 01.01.2019- 31.12.2019 в сумме 3 982 544 руб. на основании Отчета N 192-Б/27-03-2019 "Оценка рыночной стоимости величины годовой арендной платы за использование земельного участка под торговый центр, площадью 37468 кв.м., расположенного по адресу: Кемеровская обл., г. Белово, ул. Аэродромная".

Администрацией Беловского городского округа направлено в адрес ООО "Кристалл-НК" уведомление от 07.02.2020 года, которым до сведения и исполнения арендатора доводится размер арендной платы за период 01.01.2020 - 31.12.2020 в сумме 7 204 031, 24 руб., выполненный на основании Постановления Коллегии администрации Кемеровской области N 47 от 05.02.2010 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты", за тот же самый период 01.01.2020 - 31.12.2020 Администрацией Беловского городского округа направлено в адрес ООО "КристаллНК" уведомление от 30.04.2021, которым до сведения и исполнения арендатора доводится размер арендной платы в сумме 4 102 020,36 руб.; за период 01.01.2021 - 31.12.2021 размер арендной платы в сумме 4 253 795,11 руб. доведен Администрацией Беловского городского округа до сведения и исполнения арендатору уведомлением от 30.04.2021.

Пунктом 2.4 договора предусмотрена ответственность за нарушение сроков внесения арендной платы в виде пени в размере 1/300 ставки рефинансирования от суммы долга за каждый день просрочки.

Предварительно истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 30.04.2021 с требованием внести арендную плату за пользование земельным участком, которая оставлена без удовлетворения; за период с 01.01.2021 по 31.12.2021 сумма долга составила 3 760 285 руб. 33 коп.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 19.12.2019 по делу N А27-21702/2019 в пользу Администрации Беловского городского округа с ООО "КристаллНК" судом взыскана задолженность по спорному договору за период с 01.09.2019 по 31.08.2019; решением Арбитражного суда Кемеровской области от 16.02.2021 по делу N А27-19271/2020 в пользу Администрации Беловского городского округа с ООО "Кристалл-НК" взыскана задолженность по спорному договору за период с 01.01.2020 по 31.10.2020; решения суда вступили в законную силу.

Разногласия сторон сводятся к фактическому расчету арендной платы и обоснованности правового регулирования расчета арендной платы в отношениях ООО "Кристалл-НК" и Администрации Беловского городского округа, в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области N 47 от 05.02.2010 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена и предоставленные в аренду без торгов, сроков и условий ее уплаты".

Требования по первоначальному иску мотивированы ненадлежащим исполнением обязательств по внесению арендной платы за пользование земельным участком по договору аренды земельного участка N 7928/19 от 22.04.2019.

Ответчик, обращаясь со встречным исковым заявлением, сослался на следующее: являясь собственником объектов недвижимости, а именно: торговый центр и нежилое здание диспетчерской с магазином, с приобретением на открытых торгах указанных объектов недвижимости к предприятию ООО "Мечта-НК" от Беловского пассажирского автопредприятия обществу перешло право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком; поскольку спорный земельный участок ранее был переоформлен из права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды, ООО "Кристалл-НК" (как правопреемник ООО "Мечта-НК") имеет право на льготный размер арендной платы, исходя из двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков; по расчету ООО "Кристалл-НК" максимальный размер арендной платы на 2021 год составляет 352 200 руб., а за период с 01.01.2021 по 30.09.2021 размер начислений по арендной плате составил 264 150 руб.

Руководствуясь статьями 8, 424 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 1, 39.7 Земельного кодекса РФ (далее - ЗК РФ), действовавшими до 01.03.2015 положениями пункта 3 статьи 65 ЗК РФ, пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2011 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон N 137-ФЗ), учитывая, что: без какого-либо перерыва в пользовании земельным участком, было произведено изъятие исходного земельного участка (площадью 55940 кв.м.), его разделение и распределение частей земельного участка среди хозяйствующих субъектов; аннулирование свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участком N 868 от 09.11.1995 произведено вследствие изъятия земельного участка площадью 55 940 кв.м., предоставленного под автобазу и автодром в г. Белово, ул. Аэродромная, из владения Беловского пассажирского автопредприятия (пункт 1.1.4 Распоряжения); этим же Распоряжением N 921-р, земельный участок фактически разделяется на две части, одна из которых, площадью 18 456 кв.м. предоставляется в постоянное (бессрочное) пользование ГУ "Кузбасспассажиравтотранс" (пункт 2.2. Распоряжения), а другая часть - площадью 37468 кв.м. - предоставляется в аренду ООО "Мечта-НК" (пункт 3 Распоряжения); с момента определения ООО "Мечта-НК" победителем торгов (07.06.2004) и передачи организатором торгов приобретенного имущества победителю (Акт от 07.06.2004) и до момента издания администрацией города Белово Распоряжения N 921- р от 20.07.2005 о предоставлении земельного участка ООО "Мечта-НК" на праве аренды, ООО "Мечта-НК" фактически использовало земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования; протокол N 01/5-2 от 07.06.2004 о результатах торгов по продаже арестованного имущества имеет силу договора купли-продажи недвижимого имущества, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о том, что вместе с приобретением на открытых торгах здания диспетчерской и здания закрытой стоянки N 2, к предприятию ООО "Мечта-НК" перешло право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, на котором расположены указанные объекты недвижимости.

Поскольку предприятию ООО "Мечта-НК" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу статьи 20 ЗК РФ предоставляться не может, и единственным правом землепользования, кроме собственности, является право аренды, в ходе рассмотрения Администрацией не был оспорен тот факт, что изначально по договору аренды земельный участок предоставлялся ООО "Мечта-НК" под объекты, приобретенные на торгах, изменение вида разрешенного использования с земельного участка, предоставленного в аренду ООО "Мечта-НК" под строительство торгового центра в г. Белово, ул. Аэродромная по сравнению с видом разрешенного использования исходного земельного участка - под автобазу и автодром в г. Белово, ул. Аэродромная не имеет правового значения, поскольку Закон N 137-ФЗ не содержит никаких ограничений при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в отношении земель из категории земель населенных пунктов, земельный участок площадью 55940 кв.м., ранее предоставленный Беловскому пассажирскому автотранспортному предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования, является исходным для двух частей земельного участка площадью 18 456 кв.м и площадью 37468 кв.м, что следует из представленного ООО "Кристалл-НК" в материалы дела заключения кадастрового инженера ООО "Первое кадастровое бюро Кузбасса" Вагановым Д.В., суды пришли к выводам о том, что у ООО "Кристалл-НК" возникло право на применение льготной ставки аренды, предусмотренной пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в размере не более 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка расположенного в г. Белово, ул. Аэродромная, с кадастровым номером 42:21:0103008:13, площадью 37468 кв.м, в связи с чем, учитывая суммы оплат по арендным платежам за спорный период в удовлетворении первоначального иска отказали, встречный иск о признании недействительным пункта 2.1 договора аренды удовлетворили.

Кассационная инстанция, проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, считает выводы судов первой и апелляционной инстанций соответствующими фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права.

В силу пункта 1 статьи 35 ЗК РФ и пункта 3 статьи 552 ГК РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В абзаце втором пункта 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что покупатель здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве аренды, с момента регистрации перехода права собственности на такую недвижимость приобретает право пользования земельным участком, занятым зданием, строением, сооружением и необходимым для их использования, на праве аренды, независимо от того, оформлен ли в установленном порядке договор аренды между покупателем недвижимости и собственником земельного участка.

В пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" подтверждена позиция, согласно которой к покупателю недвижимости переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды).

По смыслу названных норм и разъяснений при отчуждении объекта недвижимого имущества его покупатель в силу прямого указания закона приобретает право пользования земельным участком, занятым объектом недвижимости, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний его собственник, и тем самым принимает права и обязанности арендатора земельного участка, а прежний собственник объекта недвижимости выбывает из обязательства по аренде данного земельного участка.

Земельный участок, на котором расположены приобретенные предпринимателем объекты недвижимости, предприятие (продавец) использовало на основании договора аренды, заключенного в порядке переоформления права постоянного (бессрочного) пользования.

В силу положений пункта 2 статьи 422, пункта 1 статьи 424 ГК РФ, пункта 3 статьи 65 ЗК РФ в редакции, действовавшей до 1 марта 2015 г., и статьи 39.7 ЗК РФ в действующей редакции за находящиеся в публичной собственности земельные участки, переданные в аренду без проведения торгов по договорам, заключенным после введения в действие ЗК РФ, взимается арендная плата, которая определяется в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации (включая земельные участки, право собственности на которые не разграничено) и органами местного самоуправления, и относится к категории регулируемых цен.

Согласно пункту 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в случае переоформления права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков годовой размер арендной платы устанавливается в пределах двух процентов кадастровой стоимости арендуемых земельных участков.

Поскольку содержащиеся в Законе N 137-ФЗ ставки утверждены непосредственно федеральным законом, они являются обязательными при определении размера арендной платы для всех публичных собственников.

Таким образом, в связи с приобретением объектов недвижимости, расположенных на земельном участке, находящемся в аренде у продавца, к предпринимателю перешли права и обязанности арендатора по договору аренды, в том числе обязанность платить за пользование участком исходя из условий данного договора аренды с применением ставки в размере два процента кадастровой стоимости участка (пункт 29 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019 (далее - Обзор N 3 (2019)).

Оценив все предоставленные в материалы дела доказательства и их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 71 АПК РФ, учитывая, что: без какого-либо перерыва в пользовании земельным участком, было произведено изъятие исходного земельного участка (площадью 55 940 кв.м.), его разделение и распределение частей земельного участка среди хозяйствующих субъектов; аннулирование свидетельства о праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участком N 868 от 09.11.1995 произведено вследствие изъятия земельного участка площадью 55 940 кв.м., предоставленного под автобазу и автодром в г. Белово, ул. Аэродромная, из владения Беловского пассажирского автопредприятия (пункт 1.1.4 Распоряжения); этим же Распоряжением N 921-р земельный участок фактически разделяется на две части, одна из которых, площадью 37468 кв.м. - предоставляется в аренду ООО "Мечта-НК" (пункт 3 Распоряжения); с момента определения ООО "Мечта-НК" победителем торгов (07.06.2004) и передачи организатором торгов приобретенного имущества победителю (Акт от 07.06.2004) и до момента издания администрацией города Белово Распоряжения N 921- р от 20.07.2005 о предоставлении земельного участка ООО "Мечта-НК" на праве аренды, ООО "Мечта-НК" фактически использовало земельный участок на праве постоянного (бессрочного) пользования; протокол N 01/5-2 от 07.06.2004 о результатах торгов по продаже арестованного имущества имеет силу договора купли-продажи недвижимого имущества, суды первой и апелляционной инстанций пришли к законным и обоснованным выводам о том, что вместе с приобретением на открытых торгах здания диспетчерской и здания закрытой стоянки N 2 к предприятию ООО "Мечта-НК" перешло право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком, на котором расположены указанные объекты недвижимости.

Поскольку предприятию ООО "Мечта-НК" право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в силу статьи 20 ЗК РФ предоставляться не может, и единственным правом землепользования, кроме собственности, является право аренды, в ходе рассмотрения Администрацией не был оспорен тот факт, что изначально по договору аренды земельный участок предоставлялся ООО "Мечта-НК" под объекты, приобретенные на торгах, изменение вида разрешенного использования с земельного участка, предоставленного в аренду ООО "Мечта-НК" под строительство торгового центра в г. Белово, ул. Аэродромная по сравнению с видом разрешенного использования исходного земельного участка - под автобазу и автодром в г. Белово, ул. Аэродромная не имеет правового значения, поскольку Закон N 137-ФЗ не содержит никаких ограничений при переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования на право аренды в отношении земель из категории земель населенных пунктов, земельный участок площадью 55940 кв.м., ранее предоставленный Беловскому пассажирскому автотранспортному предприятию на праве постоянного (бессрочного) пользования, является исходным для двух частей земельного участка площадью 18 456 кв.м и площадью 37468 кв.м, что следует из представленного ООО "Кристалл-НК" в материалы дела заключения кадастрового инженера ООО "Первое кадастровое бюро Кузбасса" Вагановым Д.В., не оспоренного Администрацией, суды пришли к правомерным выводам о том, что у ООО "Кристалл-НК" возникло право на применение льготной ставки аренды, предусмотренной пунктом 2 статьи 3 Закона N 137-ФЗ в размере не более 2% от кадастровой стоимости в отношении земельного участка расположенного в г. Белово, ул. Аэродромная, с кадастровым номером 42:21:0103008:13, площадью 37468 кв.м.

Изложенные выводы судов соответствуют обстоятельствам дела, применённым нормам материального права, положениям Обзора N 3 (2019), в связи с чем оснований для иных выводов у суда округа не имеется.

Доводы Администрации о том, что у ООО "Мечта-НК" право постоянного бессрочного пользования на спорный земельный участок отсутствовало, поскольку ООО "Мечта-НК" не являлось правопреемником Беловского пассажирского автопредприятия, и на дату возникновения права собственности ООО "Мечта-НК" на здание диспетчерской с магазином здания закрытой стоянки, право постоянного бессрочного пользования на землю Беловского пассажирского авто предприятия было аннулировано, подлежат отклонению судом округа как основанные на неверном толковании норм материального права.

Достаточных аргументов, опровергающих выводы судов, в кассационной жалобе заявителем не приведено.

Суд округа полагает, что при таких обстоятельствах выводы судов первой и апелляционной инстанций о применении норм материального и процессуального права соответствующими установленным по делу обстоятельствам, а также имеющимся в материалах дела доказательствам, нарушений законности при вынесении обжалуемого судебного акта, судами не допущено.

Основания для отмены решения и постановления в соответствии со статьей 288 АПК РФ отсутствуют, в связи с чем кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на ее заявителя.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 10.03.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 06.06.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-16325/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Щанкина

Судьи

Д.С. Дерхо Т.А. Зиновьева