Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 27 октября 2022 г. N Ф04-5298/22 по делу N А03-15346/2021

г. Тюмень

27 октября 2022 г.

Дело N А03-15346/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 20 октября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 октября 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дружининой Ю.Ф.

судей Черноусовой О.Ю.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ваш партнер" на решение от 06.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.) и постановление от 05.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Бородулина И.И., Зайцева О.О.) по делу N А03-15346/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ваш партнер" (670013, Республика Бурятия, город Улан-Удэ, улица Жердева, 35, 177, ИНН 0323349906, ОГРН 1100327001191) к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Индустриального района города Барнаула Поповой Кристине Игоревне (656023, Алтайский край, город Барнаул, проспект Космонавтов, дом 45), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (656056, Алтайский край, город Барнаул, улица Пушкина, дом 17, ОГРН 1042202282407, ИНН 2225066621) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

Другие лица, участвующие в деле: Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (350063, Краснодарский край, город Краснодар, улица Красная, дом 22, ОГРН 1042304982499, ИНН 2309090532), Заугарова Алина Владимировна (Краснодарский край, город Краснодар).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Ваш партнер" (далее - общество, ООО "Ваш партнер") обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов Индустриального района города Барнаула Поповой Кристине Игоревне (далее - судебный пристав-исполнитель), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Алтайскому краю (далее - административный орган, управление) о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю (далее - управление по Краснодарскому краю), Заугарова Алина Владимировна (далее - Заугарова А.В., должник).

Решением от 06.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 05.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО "Ваш партнер" просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, вопреки выводам судов судебным приставом-исполнителем не рассмотрено заявление общества о привлечении должника к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административным правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В отзывах на кассационную жалобу управление и Заугарова А.В. просят оставить без изменения обжалуемые судебные акты как соответствующие действующему законодательству.

Иные лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзывах на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного листа от 26.02.2016 N ФС010926526, выданного Арбитражным судом Алтайского края по делу N А03-19736/2013, в отношении Заугаровой А.В. возбуждено исполнительное производство N 31743/16/22022-ИП.

В связи с неисполнением должником требований судебного пристава-исполнителя, несообщении об изменении места работы и места жительства, обществом было подано заявление от 04.10.2021 о составлении протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ и привлечении Заугаровой А.В. к административной ответственности.

Полагая, что судебным приставом-исполнителем допущено незаконное бездействие, выразившееся в нерассмотрении его заявления и непринятии мер по привлечению Заугаровой А.В. к административной ответственности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходили из того, что обществом не доказан факт бездействия со стороны судебного пристава - исполнителя по привлечению должника к административной ответственности.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Согласно статье 5 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Частью 3 статьи 6 Закона об исполнительном производстве установлено, что невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций не установили бездействия судебного пристава - исполнителя при рассмотрении заявления общества, которое могло бы повлечь нарушение его прав и законных интересов.

Кроме того, суд округа отмечает, что удовлетворение кассационной жалобы общества не приведет к восстановлению его прав и законных интересов в силу следующего.

Частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должником законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, представлении недостоверных сведений о своих правах на имущество, несообщении об увольнении с работы, о новом месте работы, учебы, месте получения пенсии, иных доходов или месте жительства.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим возобновление производства по делу об административном правонарушении, по истечении этого срока вопрос о привлечении к административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06.2009 N 9-П, определении Конституционного Суда Российской Федерации от 15.07.2010 N 1109-О-О, а также в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" и в пунктах 18, 20 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ, составляет один год.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения кассационной жалобы ООО "Ваш партнер" по настоящему делу установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения Заугаровой А.В. к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 КоАП РФ истек, оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов у суда округа не имеется.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 05.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-15346/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.Ф. Дружинина

Судьи

О.Ю. Черноусова Г.А. Шабанова