Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 31 октября 2022 г. N Ф04-6005/22 по делу N А75-2061/2022

г. Тюмень

31 октября 2022 г.

Дело N А75-2061/2022

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шабановой Г.А. рассмотрел кассационную жалобу акционерного общества "Строительная компания ВНСС" в лице конкурсного управляющего Анисимова Алексея Анатольевича на решение от 14.04.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (судья Истомина Л.С.) и постановление от 18.07.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Шиндлер Н.А.) по делу N А75-2061/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению акционерного общества "Строительная компания ВНСС" (628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город Ханты-Мансийск, улица Строителей, дом 1, ОГРН 1028601465903, ИНН 8609002658) в лице конкурсного управляющего Анисимова Алексея Анатольевича к Службе жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (628011, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, город ХантыМансийск, улица Мира, дом 104, ОГРН 1028600513149, ИНН 8601011604) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Суд установил:

акционерное общество "Строительная компания ВНСС" (далее - АО "СК ВНСС", общество) в лице конкурсного управляющего Анисимова Алексея Анатольевича обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Службы жилищного и строительного надзора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - административный орган, служба) от 20.01.2022 N 5ДС/22 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 71 000 руб.

Решением от 14.04.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 18.07.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, АО "СК ВНСС" просит отменить указанные судебные акты и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя жалобы, материалами дела о банкротстве N А75-1486/2020 подтверждается, что общество не является застройщиком; заключенный с обществом с ограниченной ответственностью "ГПФ" (далее - ООО "ГПФ") договор N 44МКРН/5 об участии в долевом строительстве многоквартирного жилого дома прекратил свое действие с даты введения в отношении общества конкурсного производства в силу пункта 1 статьи 126 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон N 127-ФЗ), а с даты включения его требований в реестр требований кредиторов (30.06.2020) обязательства АО "СК ВНСС" преобразовались в денежные.

В отзыве на кассационную жалобу административный орган просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286, 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесения оспариваемого постановления о привлечении АО "СК ВНСС" к административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ послужил выявленный административным органом факт нарушения требований пункта 6 части 6 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ от 30.12.2004 "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 214-ФЗ), выразившийся в непредставлении отчетности за 3 квартал 2021 года.

Непредставление в установленный срок в орган, осуществляющий региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, отчетности в случаях, предусмотренных законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения, или представление отчетности не в полном объеме влечет наступление административной ответственности по части 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Согласно пункту 6 части 6 статьи 23 Закона N 214-ФЗ контролирующий орган ежеквартально получает от застройщика отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении застройщиком примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу пункта 3 Порядка предоставления застройщиком отчетности об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении примерных графиков реализации проектов строительства и своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.10.2018 N 656/пр (далее - Порядок N 656/пр), отчетность предоставляется застройщиком в контролирующий орган ежеквартально при условии, что в течение отчетного периода действовал хотя бы один договор участия в долевом строительстве, заключенный застройщиком с участником долевого строительства, или если у застройщика имелись неисполненные обязательства по договору участия в долевом строительстве.

Отчетность представляется застройщиком не позднее 30 дней после окончания отчетного периода, за IV квартал представляется - не позднее 90 дней после окончания IV квартала (пункт 5 Порядка N 656/пр).

Судами установлено и материалами дела подтверждается, что АО "СК ВНСС" является застройщиком объекта капитального строительства "Жилой дом N 5 со встроенными помещениями общественного назначения в 44 микрорайоне города Сургута"; обществом в административный орган не представлена отчетность за 3 квартал 2021 года.

То обстоятельство, что в деле о банкротстве не применялся особый порядок проведения процедур банкротства в отношении застройщиков не свидетельствует о том, что АО "СК ВНСС" не является застройщиком; трансформация требования ООО "ГПФ" в денежное при включении в реестр требований кредиторов должника не отменяет факт возникновения данных обязательств из договора участия в долевом строительстве.

Поскольку обществом не представлены доказательства, подтверждающие принятие им всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства, а также невозможности их выполнения в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. Существенных нарушений инспекцией положений КоАП РФ при привлечении АО "СК ВНСС" к административной ответственности не выявлено.

Административное наказание назначено обществу с учетом повторности совершения им аналогичного административного правонарушения. в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией частью 3 статьи 14.28 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного АО "СК ВНСС" требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 14.04.2022 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и постановление от 18.07.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-2061/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

Г.А. Шабанова