Решение Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 ноября 2022 г. N Ф04-4540/22 по делу N А46-12227/2022

г. Тюмень

8 ноября 2022 г.

Дело N А46-12227/2022

Резолютивная часть решения объявлена 07 ноября 2022 года.

Решение изготовлено в полном объеме 08 ноября 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Буровой А.А.

судей Алексеевой Н.А. Малышевой И.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нигматулиной А.Ю.

рассмотрел с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседания) заявление общества с ограниченной ответственностью "СпецТранс" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А46-12719/2020 Арбитражного суда Омской области по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "СпецТранс" (644073, Омская область, г. Омск, улица 2-я Солнечная, дом 27, корпус 1, кабинет 1, ИНН 5501094961, ОГРН 1065501052870) к Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области (646330, Омская область, Тюкалинский район, г. Тюкалинск, улица Ленина, 28, ОГРН 1055525023971, ИНН 5537008444) о взыскании 871 919,40 руб.

Заинтересованные лица: муниципальное образование Тюкалинское городское поселение Тюкалинского муниципального района Омской области в лице Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области (646330, Омская область, Тюкалинский район, г. Тюкалинск, улица Ленина, 28, ОГРН 1055525023971, ИНН 5537008444); Министерство финансов Омской области (644043, Омская область, г. Омск, улица Орджоникидзе, 5, ОГРН 1045504005414, ИНН 5503078620).

В судебном заседании в онлайн-режиме посредством использования информационной системы "Картотека арбитражных дел" присутствовали представители:

от общества с ограниченной ответственностью "СпецТранс" - Пужель В.А. по доверенности от 06.07.2022;

от Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области - Судакова С.Б. по доверенности от 16.05.2022.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "СпецТранс" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа с заявлением о присуждении компенсации в размере 300 000 руб. за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А46-12719/2020, взыскании судебных расходов.

От Министерства финансов Омской области (далее - Министерство) поступил отзыв на заявление, в котором заинтересованное лицо указывает, что надлежащим ответчиком по делу является Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области (далее - Администрация), самостоятельный юридический интерес в разрешении спора у Министерства отсутствует.

Администрация в отзывах на заявление указала, что в целях исполнения решения по делу N А46-12719/2020 в 2022 году ею в адрес Общества перечислено 400 000 руб. в счет погашения задолженности, ранее Администрация не имела возможности приступить к исполнению решения суда по причине отсутствия денежных средств в бюджете городского поселения, поскольку при формировании бюджета на 2021 год решение суда не вступило в законную силу и, соответственно, не предусматривались денежные средства на его исполнение.

В ходе судебного заседания представитель Администрации пояснила, что задолженность перед Обществом по состоянию на 03.11.2022 погашена в полном объеме, представитель Общества указанное обстоятельство подтвердил.

Рассмотрев заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, исследовав материалы дела N А46-12719/2020 Арбитражного суда Омской области, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа установил следующее.

Решением от 23.03.2021 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-12719/2020 с Администрации в пользу Общества взыскана задолженность в сумме 494 000 руб., неустойка в сумме 113 126,63 руб., расходы по оплате услуг эксперта в сумме 52 223,23 руб., а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 10 303 руб.

В целях исполнения судебного акта арбитражным судом взыскателю выдан исполнительный лист от 28.05.2021 серии ФС N 034668288 о взыскании денежных средств с Администрации, который направлен Обществом в Администрацию для исполнения и получен последним 17.06.2021.

Трехмесячный срок на исполнение Администрацией решения суда истек 17.09.2021.

Ссылаясь на продолжающееся неисполнение судебного акта от 23.03.2021 по делу N А46-12719/2020, полагая свое право на исполнение судебного акта в разумный срок нарушенным, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации в размере 300 000 руб.

При рассмотрении заявления Арбитражный суд Западно-Сибирского округа исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 6.1 АПК РФ исполнение судебного акта осуществляется в разумные сроки.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 30.04.2010 N 68-ФЗ "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном Законом о компенсации и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.03.2016 N 11 "О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок" (далее - Постановление N 11), право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта в разумный срок являются неотчуждаемыми и непередаваемыми, в том числе в порядке перехода прав кредитора другому лицу по сделке (уступка требования).

В связи с изложенным право на компенсацию имеет только лицо, участвовавшее в судебном разбирательстве, или лицо, в пользу которого выдан исполнительный документ.

В случае процессуальной замены лица его правопреемником в спорном материальном правоотношении обстоятельства, связанные с нарушением права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, имевшие место до перехода прав к правопреемнику, не могут являться основанием для удовлетворения его требования о компенсации.

Подпунктом "б" пункта 2 Постановления N 11 разъяснено, что под денежным обязательством согласно статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) понимается обязанность получателя бюджетных средств уплатить бюджету, физическому лицу и юридическому лицу за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки, заключенной в рамках его бюджетных полномочий, или в соответствии с положениями закона, иного правового акта, условиями договора или соглашения.

Для исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, БК РФ установлен трехмесячный срок, исчисляемый со дня поступления в орган, уполномоченный исполнять судебный акт, надлежащим образом оформленного исполнительного документа, а также иных документов, предусмотренных законом (пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

При исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (пункт 55 Постановления N 11).

Принцип обязательности исполнения судебных актов (статья 7 Федерального конституционного закона от 28.04.1995 N 1-ФКЗ "Об арбитражных судах в Российской Федерации", часть 1 статьи 16 АПК РФ) предполагает безусловное их исполнение соответствующими органами власти.

Обязательность исполнения судебных решений является неотъемлемым элементом права на судебную защиту. Поэтому неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумный срок и предполагает необходимость выплаты справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Часть 2 статьи 1 Закона о компенсации предусматривает, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (часть 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Исходя из установленных по делу обстоятельств суд округа пришел к выводу о том, что общая продолжительность неисполнения решения от 23.03.2021 Арбитражного суда Омской области по делу N А46-12719/2020, исчисляемая с даты поступления в Администрацию исполнительного листа серии (с 17.06.2021), на дату подачи заявления о присуждении компенсации составила более одного года.

С учетом изложенного суд признает обращение Общества с заявлением о присуждении компенсации правомерным и обоснованным, факт нарушения его права на исполнение судебного акта в разумный срок и наличие основания для присуждения ему компенсации за нарушение данного права, - доказанным.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается арбитражным судом в денежной форме (часть 1 статьи 2 Закона о компенсации).

Размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости (часть 2 статьи 2 Закона о компенсации).

Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов, в том числе судов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (абзац четвертый пункта 1 Постановления N 11).

Поскольку сам факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде, а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации (абзац второй пункта 40 Постановления N 11).

При определении размера денежной компенсации судом должна быть принята во внимание правовая позиция, изложенная в пункте 60 Постановления N 11, согласно которой в каждом конкретном случае суду надлежит обеспечивать индивидуальный подход к определению размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исследовав и оценив представленные в дело доказательства, учитывая срок, в течение которого не исполнялся судебный акт в отношении Общества, принимая во внимание поведение заявителя и Администрации, ограниченные возможности бюджета муниципального образования, полное погашение Администрацией задолженности перед Обществом, арбитражный суд округа считает возможным определить компенсацию Обществу в размере 10 000 руб.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение решения суда о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок исполняется соответствующим финансовым органом.

В силу части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, статьи 6 БК РФ, статей 35, 54 Устава Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области, принятого решением Совета Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области от 24.08.2021 N 21, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Тюкалинское городское поселение в лице Администрации за счет средств бюджета муниципального образования.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ, пунктом 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах" в пользу Общества подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, статьей 222.9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

РЕШИЛ:

заявление общества с ограниченной ответственностью "СпецТранс" о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу N А46-12719/2020 Арбитражного суда Омской области удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Тюкалинское городское поселение Тюкалинского муниципального района Омской области в лице Администрации Тюкалинского городского поселения Тюкалинского муниципального района Омской области (ОГРН 1055525023971, ИНН 5537008444) за счет средств бюджета муниципального образования Тюкалинское городское поселение Тюкалинского муниципального района Омской области в пользу общества с ограниченной ответственностью "СпецТранс" (ИНН 5501094961, ОГРН 1065501052870) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 10 000 (десять тысяч) рублей, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 (шесть тысяч) рублей.

Выплату произвести по следующим реквизитам: ИНН: 5501094961, расчетный счет 40702810623340001188, открытый в дополнительном офисе "Континентальный" в филиале Новосибирский АО "Альфа-Банк", БИК 045004774, корреспондентский счет 30101810600000000774.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу немедленно и может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.А. Бурова

Судьи

Н.А. Алексеева И.А. Малышева