Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 7 декабря 2022 г. N Ф04-7139/22 по делу N А03-2120/2022

г. Тюмень

7 декабря 2022 г.

Дело N А03-2120/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 01 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 07 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Щанкиной А.В.,

судей Демидовой Е.Ю.,

Зиновьевой Т.А.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" на решение от 06.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края (судья Захарова Я.В.) и постановление от 24.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Афанасьева Е.В., Киреева О.Ю., Чикашова О.Н.) по делу N А03-2120/2022 по иску Комитета по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (656043, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Короленко, д. 65, ИНН 2221114698, ОГРН 1062221001160) к обществу с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (656015, Алтайский край, г. Барнаул, ул. Деповская, 19, ИНН 2221070063, ОГРН 1052201916975) о взыскании неосновательного обогащения за пользование земельным и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Суд установил:

Комитет по земельным ресурсам и землеустройству города Барнаула (далее - Комитет, истец) обратился в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (далее - ООО "БСК", общество, ответчик) о взыскании 190 руб. 54 коп., в том числе 138 руб. 55 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 22:63:050142:21, площадью 229 кв. м, расположенным по адресу: город Барнаул ул. Анатолия, 81 б, за период с 01.10.2021 по 31.03.2022 и 51 руб. 99 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами с период с 21.02.2019 по 13.12.2021.

Решением от 06.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 24.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены: суд взыскал с общества в пользу Комитета 190 руб. 54 коп., из них 138 руб. 55 коп. неосновательного обогащения и 51 руб. 99 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами.

Не согласившись с принятыми судебными актами, ООО "БСК" обратилось с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование кассационной жалобы приведены следующие доводы: судами неправильно применены подпункт 7 пункта 1 статьи 1 и пункт 1 стать 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ); не учтено, что нормативным актом субъекта (постановление Администрации Алтайского края от 02.07.2015 N 266) предусмотрено размещение объекта на земельном участке без оплаты; согласно пункту 3 Порядка размещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 (далее - постановление N 1300), в отношении линий передач классом напряжения до 35 кВ, связанных с ними трансформаторных подстанций и иного оборудования, для размещении которых не требуется разрешение на строительство, размещаются на основании решения о согласовании размещения объекта; судами не учтено, что объект расположен на участке уже длительное время и попадает под характеристики объектов, в отношении которых разрешено размещение без оформления права аренды.

В отзыве на кассационную жалобу Комитет приводит следующие доводы: законодательно установлена возможность размещения на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, объектов, только в случае получения соответствующего разрешения; при этом ответчиком в материалы дела не представлено решение о согласовании размещения объекта на земельном участке без его предоставления.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие представителей в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ.

Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судами, земельный участок, расположенный по адресу: г. Барнаул, ул. Анатолия, 81б (ранее - Анатолия, 81 - снят с учета), с кадастровым номером 22:63:050142:21, площадью 229 кв. м, является муниципальной собственностью городского округа - города Барнаула Алтайского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости N КУВИ001/2022-1102792 от 11.01.2022 года.

На указанном земельном участке расположен объект - нежилое здание трансформаторной подстанции с кадастровым номером 22:63:050142:31, площадью 41,9 кв. м, являющийся муниципальной собственностью городского округа - города Барнаула Алтайского края, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ-002/2021-148547448 от 10.11.2021.

Распоряжением Комитета от 22.01.2014 N 21 "О внесении изменений в Реестр объектов муниципальной собственности города Барнаула" адрес трансформаторной подстанции N 828 изменен с ул. Анатолия, 81 на ул. Анатолия, 81 б.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости ООО "БСК" пользуется вышеуказанным объектом недвижимости - нежилым зданием трансформаторной подстанции с кадастровым номером 22:63:050142:31, площадью 41,9 кв. м на основании договора аренды от 31.03.2006 года N 90 (дополнительное соглашение ль 23.09.2011 N 13) и договора аренды от 01.07.2021 N 379, заключенных между Администрацией города Барнаула и ООО "БСК".

Между городским округом - город Барнаул Алтайского края, действующий через уполномочены орган - Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаулу (арендодатель) и обществом с ограниченной ответственностью "Барнаульская сетевая компания" (арендатор), заключен договор аренды от 01.07.2021 N 379 (далее - договор), по условиям которого, арендодатель передает во временное владение и пользование, а арендатор принимает за плату муниципальное имущество, указанное в Приложении 1, 2, являющимся неотъемлемой частью настоящего договора (в дальнейшем - имущество) (пункт 1.1 договора).

Согласно пункту 1.2 - 1.3 договора, целью настоящего договора является надежное обеспечение качественного и бесперебойного оказания услуг по электроснабжению, эксплуатация, ремонт и развитие муниципального электросетевого хозяйства, повышение надежности и экономичности его эксплуатации, в порядке, предусмотренном настоящим договором. Имущество является собственностью городского округа - города Барнаула Алтайского края.

В соответствии с пунктом 2.3.23 стороны установили, что при приеме в аренду имущества в случае необходимости арендатор обязан заключить договор аренды земельного участка.

В приложении 1 к договору аренды от 01.07.2021 N 379 установлен перечень муниципального имущества к договору аренды, в том числе - здание трансформаторной подстанции, расположенное по улице: Анатолия, 81 б, площадью 41,90 кв. м, год постройки 1976, реестровый номер: 38886, инвентарный номер: 000000025813, кадастровый номер: 22:63:050142:31.

Обременение права в виде аренды зарегистрировано 20.07.2021, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости N КУВИ002/2021-148547448 от 10.11.2021.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости N КУВИ-001/2022-1102792 от 11.01.2022, указанный объект недвижимости с кадастровым номером 22:63:050142:12 (ранее учтенный кадастровый номер, расположение ул. Анатолия, 81 (в настоящее время снят с учета) кадастровый номер объекта 22:63:050142:31) расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером 22:63:050142:21, расположенного по адресу: Алтайский край, город Барнаул, улица Анатолия, 81 б, земельный участок является собственностью городского округа - город Барнаул Алтайского края, дата регистрации права собственности 17.12.2010.

Комитет, полагая, что ООО "БСК" использовало земельный участок без оформления прав на него и за пользование плату не вносило, письмом от 07.12.2021 направил в адрес ответчика требование N ПИ/5364/01-17/3 от 03.12.2021 о возмещении стоимости неосновательного обогащения и уплате процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с использованием земельного участка.

Оставление требования Комитета без удовлетворения послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском к ООО "БСК" о взыскании 190 руб. 54 коп., в том числе 138 руб. 55 коп. неосновательного обогащения за пользование земельным участком с кадастровым номером 22:63:050142:21, площадью 229 кв. м, расположенным по адресу: город Барнаул ул. Анатолия, 81 б, за период с 01.10.2021 по 31.03.2022 и 51 руб. 99 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами с период с 21.02.2019 по 13.12.2021.

Руководствуясь статьями 39.36, 64 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), статьями 309, 310, 652, 654, 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), Обзором судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 20.12.2016 (далее - Обзор N 4 (2016)), постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" (далее - Постановление N 1300), постановлением Администрации Алтайского края от 02.07.2015 N 266 "Об утверждении Порядка размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута", исходя из того, что действующее законодательство предусматривает возможность размещения на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности, объекта, принадлежащего ответчику, но только в случае получения соответствующего разрешения - решения о согласовании размещения указанного объекта на земельном участке, установив, что ответчиком доказательств наличия разрешения на использование земельного участка без его предоставления по правилам Постановления N 1300 в спорный период в материалы дела не представлено, при этом по условиям договора аренды муниципального имущества (пункт 2.3.23) предусмотрена обязанность заключения отдельного договора аренды и, как следствие, отдельной платы за пользование земельным участком, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу об обоснованности заявленных Комитетом требований.

Кассационная инстанция, проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, считает выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права.

Пунктом 2 статьи 652 ГК РФ предусмотрено, что, если договором аренды здания или сооружения не определено передаваемое арендатору право на соответствующий земельный участок, к последнему переходит на срок аренды недвижимости право пользования той частью земельного участка, которая занята зданием или сооружением и необходима для его использования по назначению.

В соответствии с пунктом 2 статьи 654 ГК РФ установленная в договоре аренды здания или сооружения плата за пользование зданием или сооружением включает плату за пользование земельным участком, на котором оно расположено, или передаваемой вместе с ним соответствующей частью участка, если иное не предусмотрено законом и договором.

Если иное не установлено законом или договором, предусмотренная договором аренды здания (сооружения, помещения) арендная плата включает плату за пользование земельным участком, на котором расположена недвижимость, переданная в аренду (пункт 9 Обзора N 4 от 20.12.2016).

В отсутствие в договоре аренды здания (сооружения, помещения) условия об обязанности арендатора вносить плату за пользование земельным участком отдельно от согласованной сторонами арендной платы, иного договора, предусматривающего внесение платы за пользование земельным участком, а также прямой нормы закона, обязывающей арендатора здания (строения, помещения) оплачивать пользование земельным участком, на котором расположены названные объекты недвижимости и который необходим для их использования, отдельно от внесения арендной платы за пользование зданием (строением, помещением), согласованная сторонами договора арендная плата включает плату как за пользование объектом недвижимости, так и земельным участком под ним.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 3 статьи 39.36 ЗК РФ виды объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута (за исключением объектов, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей статьи), устанавливаются Правительством Российской Федерации. Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Постановлением N 1300 установлен Перечень объектов, которые могут размещаться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Администрации Алтайского края от 02.07.2015 N 266 "Об утверждении Порядка размещения объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута" установлен порядок и условия размещения объектов, которые могут размещаться на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута.

Согласно пункту 3 Порядка, утвержденного Постановлением Администрации Алтайского края от 02.07.2015 N 266, размещение объектов осуществляется на основании решения о согласовании размещения объекта органом местного самоуправления.

Получение разрешения осуществляется по заявлению. Решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на размещение объектов принимает уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня регистрации заявления.

Проанализировав материалы дела в порядке статьи 71 АПК РФ, суды правомерно исходили из отсутствия доказательств принятия органом местного самоуправления решения о согласовании размещения объекта (трансформаторная подстанция) в спорный период без предоставления земельного участка.

Судами также принято во внимание отсутствие доказательств обращения ООО "БСК" в спорный период с заявлением о согласовании размещения объекта без предоставления земельного участка.

Учитывая, что по условиям договора аренды муниципального имущества (пункт 2.3.23) предусмотрена обязанность заключения отдельного договора аренды и, как следствие, отдельной платы за пользование земельным участком, при отсутствии разрешения о размещении спорного объекта (трансформаторная подстанция) без предоставления земельного участка, суды пришли к законным и обоснованным выводам о наличии на стороне ответчика обязанности платы за фактическое пользование земельным участком в период с 01.10.2021 по 31.03.2022, рассчитанной исходя из действующего в спорный период нормативного правового акта - решения Барнаульской городской Думы от 14.12.2012 N 24 в общем размере 138 руб. 55 коп. и процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 51 руб. 99 коп.

Доводы кассатора о неправомерности взыскания платы за пользование земельным участком подлежат отклонению судом округа как основанные на неправильном толковании заявителем норм материального права.

Судом апелляционной инстанции правомерно учтено, что представленный в суд апелляционной инстанции приказ от 27.05.2022 N 403-ро о получении согласования, который не был представлен в суд первой инстанции, не касается заявленного ко взысканию периода неосновательного обогащения по 31.03.2022, действует только с даты его принятия; оснований для его распространения на ранее истекший период не имеется, как и оснований для освобождения от платы за период до получения соответствующего согласования.

Таким образом судами правомерно установлена обоснованность требований Комитета о взыскании платы за пользование земельным участком и отсутствие оснований освобождения общества от ее внесения.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судами норм права и сводятся к иному, неверному толкованию положений действующего законодательства.

Нарушений норм материального или процессуального права, влекущих отмену решения суда первой инстанции и постановления суда апелляционной инстанции (статья 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

С учетом изложенного обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 06.06.2022 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 24.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-2120/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Щанкина

Судьи

Е.Ю. Демидова Т.А. Зиновьева