Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 12 декабря 2022 г. N Ф04-6561/22 по делу N А46-1068/2022

г. Тюмень

12 декабря 2022 г.

Дело N А46-1068/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 12 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю.

судей Киричёк Ю.Н.

Шабановой Г.А.

при ведении протокола судебного заседания с использованием систем веб-конференции, аудиозаписи помощником судьи Полукаровой С.А., рассмотрел кассационную жалобу товарищества собственников жилья "Октябрьский-25" на решение от 18.05.2022 Арбитражного суда Омской области (судья Захарцева С.Г.) и постановление от 25.08.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Котляров Н.Е., Рыжиков О.Ю., Шиндлер Н.А.) по делу N А46-1068/2022 по заявлению товарищества собственников жилья "Октябрьский-25" (644041, город Омск, улица Кирова, дом 12, ИНН 5506205202, ОГРН 1085543043673) к Государственной жилищной инспекции Омской области (644041, город Омск, улица Булатова, дом 68, ИНН 5503242245, ОГРН 1135543018511) об оспаривании предписания.

В заседании принял участие (в режиме веб-конференции) представитель товарищества собственников жилья "Октябрьский-25" Гаврилов З.Ю. по доверенности от 02.11.2020.

Суд установил:

товарищество собственников жилья "Октябрьский-25" (далее - товарищество) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Омской области (далее - инспекция) от 07.12.2021 N 08-02-06/57.

Решением от 18.05.2022 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 25.08.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, товарищество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя кассационной жалобы, у инспекции не имелось правовых оснований для выдачи товариществу оспариваемого предписания, поскольку на момент его выдачи Любашенко Сергей Михайлович был ознакомлен с решениями собственников помещений в многоквартирном доме; оспариваемое предписание является неисполнимым.

Инспекция отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представила.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе и выступлении присутствующего в заседании представителя товарищества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании распоряжения начальника инспекции от 06.09.2021 N 1663 уполномоченным должностным лицом инспекции в рамках осуществления регионального жилищного надзора была проведена внеплановая документарная проверка в отношении товарищества, осуществляющего управление многоквартирным домом по адресу: город Омск, улица Кирова, 12 (далее - многоквартирный дом), в ходе которой выявлен факт непредставления собственнику нежилого помещения в многоквартирном доме Любашенко С.М. по его требованию возможности ознакомления с решениями собственников помещений в доме, оформленными протоколом внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме от 04.08.2021 N 2 (акт проверки от 23.09.2021 N 08-03-06/99).

По результатам проверки инспекцией выдано предписание от 23.09.2021 N 08-02-06/42, согласно которому товариществу необходимо в срок до 29.10.2021 устранить выявленные нарушения жилищного законодательства путем ознакомления Любашенко С.М. с документами, подтверждающими итоги голосования общего собрания, проведенного в период с 12.07.2021 по 03.08.2021, оформленного протоколом от 04.08.2021 N 2, в том числе с бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование (копиями таких доверенностей), с решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование.

Установив в ходе проведенной в декабре 2021 года внеплановой проверки факт неисполнения товариществом названного предписания (распоряжение от 08.11.2021 N 2167, акт проверки от 07.12.2021 N 08-03-06/122), инспекцией вновь выдано предписание от 07.12.2021 N 08-02-06/57 об устранении выявленного нарушения в срок до 28.01.2022.

Не согласившись с указанным предписанием инспекции, товарищество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Суды первой и апелляционной инстанций, отказывая в удовлетворении заявленного требования, пришли к выводу о наличии у инспекции правовых оснований для вынесения оспариваемого предписания, поскольку товариществом допущены нарушения жилищного законодательства и своевременно не представлены доказательства об их устранении.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В силу статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), пунктов 1, 8 Положения о Государственной жилищной инспекции Омской области, утвержденного указом Губернатора Омской области от 15.01.2013 N 2, к полномочиям инспекции отнесено осуществление регионального государственного жилищного контроля (надзора) посредством осуществления проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда; выдача предписаний о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений.

В соответствии с положениями статьи 46 ЖК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе лицом, инициировавшим общее собрание (часть 1).

Управляющая организация, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива в течение пяти дней с момента получения указанных в части 1 названной статьи подлинников решений и протокола общего собрания собственников помещений обязаны в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, направить подлинники указанных решений и протокола, в том числе с использованием системы, в орган государственного жилищного надзора для хранения в течение трех лет (часть 1.1).

Копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания (часть 4).

Жилищным законодательством предусмотрено несколько способов ознакомления собственников помещений в многоквартирном доме с документами, связанными с проведением общих собраний: путем размещения решения не позднее чем через десять дней со дня его принятия в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников и доступном для всех собственников помещений в данном доме; в месте хранения или по адресу, которые определены решением данного собрания;

в управляющей организации, правлении товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператив до направления подлинников решений и протокола в орган государственного жилищного надзора для хранения; в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - ГИС ЖКХ (части 1.1, 3, 4 статьи 46, часть 10.1 статьи 161 ЖК РФ).

На основании части 1, пунктов 6,7 части 3 статьи 143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены названным Кодексом и уставом товарищества; право ознакомиться с протоколами общих собраний членов товарищества, заседаний правления товарищества и ревизионной комиссии товарищества, и документами, подтверждающими итоги голосования на общем собрании членов товарищества, в том числе бюллетенями для голосования, доверенностями на голосование или копиями таких доверенностей, а также в письменной форме решениями собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, при проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в форме заочного голосования.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в период с 12.07.2021 по 03.08.2021 было проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, оформленное протоколом от 04.08.2021 N 2; соответствующие документы не были размещены в системе ГИС ЖКХ; 11.08.2021 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме Любашенко С.М. обратился в товарищество с запросом об ознакомлении с результатами проведения общего собрания, в том числе бюллетенями для голосования; 12.08.2021 товарищество отказало ему в предоставлении испрашиваемой информации, что послужило основанием для выдачи инспекцией предписания от 23.09.2021 об устранении выявленного нарушения в срок до 29.10.2021; в установленный срок в инспекцию не были представлены доказательства о выполнении товариществом данного предписания.

Принимая во внимание факт подтверждения нарушения товариществом положений части 1, пунктов 6,7 части 3 статьи 143.1 ЖК РФ, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у инспекции правовых оснований для выдачи товариществу оспариваемого предписания от 07.12.2021.

При этом судами правомерно не принята во внимание ссылка товарищества на решение Октябрьского районного суда города Омска от 25.11.2021 по делу N 2-3754/2021 о признании недействительным спорного решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме и ознакомление Любашенко С.М. с материалами данного собрания в рамках указанного дела, поскольку соответствующие доказательства не были представлены в инспекцию на момент вынесения оспариваемого предписания. Кроме того, как верно отмечено судами, приведенные обстоятельства не освобождают товарищество от выполнения требований части 3 статьи 143.1 ЖК РФ.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленного товариществом требования о признании недействительным предписания от 07.02.2021.

Доводы подателя кассационной жалобы повторяют его позицию по спору, являлись предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и не опровергают их выводы, сделанные на основании правильного применения норм права к установленным обстоятельствам дела.

Суд округа также отмечает, что в соответствии с актом проверки от 15.03.2022 N 08-03-06/17 инспекцией были завершены контрольно-надзорные мероприятия по вопросу исполнения предписания от 07.12.2021 N 08-02-06/57, принято решение не выдавать товариществу новое предписание.

Оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ у суда округа не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 18.05.2022 Арбитражного суда Омской области и постановление от 25.08.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-1068/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

О.Ю. Черноусова

Судьи

Ю.Н. Киричёк Г.А. Шабанова