Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 9 января 2023 г. N Ф04-6916/22 по делу N А27-4434/2022

г. Тюмень

09 января 2023 г.

Дело N А27-4434/2022

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе судьи Шохиревой С.Т. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Сибирская теплосбытовая компания" на решение от 01.06.2022 Арбитражного суда Кемеровской области (судья Сарафанникова М.А.) и постановление от 30.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судья Зайцева О.О.) по делу N А27-4434/2022, рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Сибирская теплосбытовая компания" (115054, город Москва, улица Дубининская, дом 53, корпус 5, ОГРН 1122468040584, ИНН 2462222097) к прокуратуре Кемеровской области - Кузбасса (650992, Кемеровская область - Кузбас, город Кемерово, улица Красная, 24, ОГРН 1024200685178, ИНН 4207012433), в лице прокуратуры Центрального района города Новокузнецка (654006, Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк, улица Металлургов, дом 44), Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области - Кузбассу (650000, Кемеровская область - Кузбас, город Кемерово, проспект Кузнецкий, дом 24, ОГРН 1054205036434, ИНН 4205081760), в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Новокузнецке и Новокузнецком районе (654007, Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк, проспект Пионерский, дом 21) об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении.

Другие лица, участвующие в деле, - Маркушева Ирина Ивановна (Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк); акционерное общество "Кузнецкая ТЭЦ" (650000, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово, проспект Кузнецкий, 30, ОГРН 1122224002295, ИНН 4205243178), общество с ограниченной ответственностью "С-Порт" (Кемеровская область - Кузбасс, город Новокузнецк, улица Энтузиастов, дом 9, ОГРН 1034217016448, ИНН 4217058229).

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Сибирская теплосбытовая компания" (далее - общество, ООО "СТК") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - управление, административный орган) от 28.02.2022 N 277 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 5 000 руб.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Маркушева Ирина Ивановна (далее - Маркушева И.И.), акционерное общество "Кузнецкая ТЭЦ" (далее - АО "Кузнецкая ТЭЦ"), общество с ограниченной ответственностью "С-Порт" (далее - ООО "С-Порт").

Решением от 01.06.2022 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 30.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела, и направить дело на новое рассмотрение.

По мнению подателя жалобы, судами не учтено что ООО "СТК" не является исполнителем коммунальных услуг в отношении Маркушевой И.И. и, как следствие, субъектом вменяемого административного правонарушения.

Прокуратура в отзыве на кассационную жалобу просит оставить принятые по делу судебные акты без изменения, в удовлетворении кассационной жалобы - отказать.

Иные участвующие в деле лица отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 288.2 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, в ходе проверки обращения прокуратурой Центрального района города Новокузнецка установлено, что ООО "СТК" ответ на заявление Маркушевой И.И. от 25.10.2021 о предоставлении сведений об объемах горячей воды, рассчитанных по показаниям счетчика, об объемах горячей воды, потребленной в жилых и нежилых помещениях, а также об объемах горячей воды, рассчитанной с применением нормативов потребления, направлен в нарушение требований подпункта "р" пункта 31 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) лишь 29.11.2021.

Усмотрев признаки состава административного нарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, прокурор 15.02.2022 вынес в отношении общества постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и направил материалы в управление.

Постановлением управления от 28.02.2022 N 277 ООО "СТК" привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о доказанности наличия в действиях общества состава вменяемого правонарушения и не усмотрели существенных нарушений процедуры привлечения его к административной ответственности.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд округа исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

Частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы.

Отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, продавцами при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), регулируются Законом Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон N 2300-1).

Изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 10 Закона о защите прав потребителей).

Правила N 354 регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности.

В соответствии с подпунктом "р" пункта 31 указанных Правил исполнитель обязан предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды двух инстанций установили, что в нарушение вышеуказанных требований Правил N 354 письменная информация на заявление потребителя от 25.10.2021 направлена обществом лишь 29.11.2021.

Правильно применив положения Закона N 2300-1, Правил N 354, проанализировав условия договора от 09.01.2018 N 9026 на приобретение коммунальных ресурсов, используемых на содержание общедомового имущества, заключенного между АО "Кузнецкая ТЭЦ" и ООО "С-Порт", а также агентского договора от 16.03.2015 N 01, заключенного АО "Кузнецкая ТЭЦ" с ООО "СТК", учитывая, что плату за коммунальные услуги (отопление, горячее водоснабжение) потребитель Маркушева И.И. производит непосредственного на счет ООО "СТК", которое осуществляет начисление и сбор платы, предъявление квитанций суды сочли, что в рассматриваемом случае общество является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Поскольку ООО "СТК" не представлены доказательства, подтверждающие отсутствие у него возможности для выполнения требований действующего законодательства, суды пришли к верному выводу о наличии в его деянии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено обществу в соответствии с требованиями статей 3.1, 4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.8 КоАП РФ. Оснований для применения положений статьи 2.9, частей 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ суды не усмотрели.

При таких обстоятельствах суды правомерно отказали в удовлетворении заявленного обществом требования о признании незаконным и отмене оспариваемого постановления административного органа.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения судов, по существу направлены на иную оценку установленных судами первой и апелляционной инстанций фактических обстоятельств дела и представленных доказательств, в связи с чем не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции исходя из предусмотренных статьей 286 АПК РФ пределов его компетенции.

Суд кассационной инстанции не усматривает наличия существенных нарушений норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявших на исход дела и без устранения, которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 287, статьями 288.2, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 01.06.2022 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 30.08.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-4434/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и не подлежит обжалованию в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в силу части 3 статьи 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копия постановления на бумажном носителе может быть направлена им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручена им под расписку.

Судья

С.Т. Шохирева