Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 17 января 2023 г. N Ф04-7473/22 по делу N А67-2297/2022

г. Тюмень

17 января 2023 г.

Дело N А67-2297/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 17 января 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Туленковой Л.В.,

судей Мальцева С.Д.,

Сергеевой Т.А.,

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел кассационную жалобу муниципального унитарного предприятия Богашевского сельского поселения "Орион" на решение от 11.07.2022 Арбитражного суда Томской области (судья Воронина С.В.) и постановление от 16.09.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Чикашова О.Н., Аюшев Д.Н., Колупаева Л.А.) по делу N А67-2297/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" (630132, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Советская, дом 77, ОГРН 1025403200195, ИНН 5407208153) к муниципальному унитарному предприятию Богашевского сельского поселения "Орион" (634570, Томская область, Томский район, село Богашево, улица Советская, дом 6, ОГРН 1067014022426, ИНН 7014045068) о взыскании задолженности по договору поставки газа.

В судебном заседании участвовала представитель общества с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" - Иванова А.В. по доверенности от 10.11.2021.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "Газпром межрегионгаз Новосибирск" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с иском, уточнённым в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к муниципальному унитарному предприятию Богашевского сельского поселения "Орион" (далее - предприятие, ответчик) о взыскании 1 877 195 рублей 64 копеек задолженности по договору поставки газа от 01.10.2019 N 35т-4-1855/19 (далее - договор N 35т-4-1855/19) за период с сентября 2021 года по январь 2022 года.

Решением от 11.07.2022 Арбитражного суда Томской области, оставленным без изменения постановлением от 16.09.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, иск удовлетворён, распределены судебные расходы.

Предприятие, не согласившись с принятыми по делу решением и постановлением, обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит их отменить в части взыскания стоимости поставленного газа в повышенном размере (с применением повышающих коэффициентов), принять в указанной части новый судебный акт об отказе в удовлетворении иска.

В обоснование кассационной жалобы заявителем приведены следующие доводы: судами при рассмотрении спора неправильно истолкован закон, - пункты 12, 12(1), 29, 17 Правил поставки газа в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 05.02.1998 N 162 (далее - Правила N 162), статья 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ); произвольно смешаны Правила N 162 и Правила ограничения подачи (поставки) и отбора газа, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2016 N 1245 (далее - Правила N 1245); не учтено, что ответчик осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и теплоснабжения населённого пункта Лучаново, при утверждении ему тарифа используется цена на газ без повышающего коэффициента; ответчик является заложником ситуации, так как иных средств на оплату газа, как оплата тепловой энергии потребителями, не имеется, приостановить или ограничить теплоснабжение потребителей нельзя; судами не применён закон, подлежащий применению, статья 10 ГК РФ; противоправное поведение истца не может влечь его необоснованную экономическую выгоду; не применён пункт 10 Правил N 1245, так как истец не мог ограничить объём поставляемого газа до 0,000 куб. м.

В отзыве общество возражает против доводов предприятия, просит обжалуемые судебные акты оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие представителя ответчика в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ.

В судебном заседании представителем истца поддержаны доводы, изложенные в отзыве на кассационную жалобу.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует и судами установлено, что между обществом (поставщик) и предприятием (покупатель) заключены договоры поставки газа N 35т-4-1855/19 и от 01.10.2019 N 35т-4-1855/19д (далее - договор N 35т-4-1855/19д, совместно - договоры), по условиям пункта 2.1 которых поставщик обязался поставить с 01.10.2019 по 31.12.2022, а покупатель принять и оплатить газ горючий природный и/или горючий природный сухой отбензиненный, снабженческо-сбытовые услуги на расчётный счёт поставщика.

Месячный объём поставки газа по пункту 2.1 договора N 35т-4-1855/19 в точке подключения ГРС-3, Томская область, город Томск, село Лучаново, улица Заводская, дом 1А/1, составляет в сентябре 2021 года - 12,000 тыс. куб. м, в октябре 2021 года - 25,000 тыс. куб. м, в ноябре 2021 года - 40,000 тыс. куб. м, в декабре 2021 года - 45,000 тыс. куб. м, в январе 2022 года - 45,000 тыс. куб. м.

По пункту 2.1 договора N 35т-4-1855/19д месячный объём поставки газа в точке подключения ГРС-3, Томская область, город Томск, село Лучаново, улица Заводская, дом 1А/1, согласован в сентябре 2021 года - 5,000 тыс. куб. м, в октябре 2021 года - 7,000 тыс. куб. м, в ноябре 2021 года - 10,000 тыс. куб. м, в декабре 2021 года - 10,000 тыс. куб. м, в январе 2022 года - 10,000 тыс. куб. м.

Суточный (среднесуточный) договорной объём поставки газа (суточная норма) по договорам определяется путём деления месячного договорного объёма поставки газа на количество дней соответствующего месяца поставки газа (пункт 2.2 договоров).

Месяцем поставки газа, периодом поставки газа, платёжным, отчётным и расчётным периодами является календарный месяц (пункт 2.5 договоров); изменение месячных объёмов газа (увеличение, перераспределение или уменьшение) по договору оформляется путём направления покупателем обоснованной заявки (по согласованной с поставщиком форме) на изменение объёмов с обязательным подтверждением в получении (пункт 2.6 договоров).

В соответствии с пунктом 3.1 договоров объём газа, выбранный покупателем в сутки поставки, не должен превышать максимальный суточный объём. При перерасходе газа свыше максимального суточного объёма покупателем поставщик вправе проводить принудительное ограничение поставки до установленной договором суточной нормы поставки газа по истечении 24 часов с момента предупреждения об этом покупателя, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3.2 договоров).

Подпунктом "е" пункта 3.3 договоров предусмотрено, что основанием для полного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке, в том числе промежуточных платежей в установленный срок, допущенное покупателем более 3 раз в течение 12 месяцев.

Согласно подпунктам "г" пунктов 3.3 договоров основанием для частичного ограничения поставщиком подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке, в том числе промежуточных платежей в установленный срок, допущенное покупателем более 2 раз в течение 12 месяцев. Решение об ограничении или прекращении поставки газа принимается поставщиком в одностороннем порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для его принятия. Ограничение (прекращение) поставки газа производится по указанию поставщика покупателем самостоятельно, а в противном случае - принудительно газораспределительной организацией (далее - ГРО) и/или поставщиком.

При принудительном ограничении подачи (поставки) газа поставщик и ГРО имеют право проводить мероприятия технического характера по прекращению поставки газа на газоиспользующем оборудовании (далее - ГИО) покупателя. Покупатель обязан обеспечить доступ поставщика и ГРО к ГИО. Введённое ограничение (полное, частичное) подлежит отмене при условии оплаты покупателем расходов, понесённых поставщиком в связи с проведением работ по введению и снятию ограничения (полного, частичного).

Пунктом 4.9 договоров предусмотрено, что в случае непредставления покупателем поставщику актов поданного-принятого газа и товарных накладных на отпуск газа, конденсата ТОРГ-12 (газ) за каждый месяц в течение 5 дней с момента их получения или немотивированного отказа от их подписания, возврата в адрес поставщика в связи с неполучением покупателем в почтовом отделении связи, акты поданного-принятого газа и товарные накладные на отпуск газа, конденсата ТОРГ-12, считаются принятыми покупателем на условиях, указанных в них.

В силу пункта 5.2 договоров при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком покупатель оплачивает дополнительно объём отобранного им газа сверх максимального суточного договорного объёма за каждые сутки и стоимость его транспортировки с применением коэффициента, предусмотренного пунктом 17 Правил N 162.

Договоры считаются заключёнными с даты их подписания обеими сторонами, вступают в силу с 01.10.2019. Обязательства в части поставки и получения (отбора) газа по договорам подлежат исполнению сторонами с 01.10.2019 по 31.12.2022 (пункт 8.1 договоров).

Во исполнение условий договоров поставщиком поставлен предприятию газ и оказаны услуги по его транспортировке в период с сентября 2021 года по январь 2022 года объёмом 197,357 тыс. куб. м согласно актам от 30.09.2021 N 6570/09, от 31.10.2021 N 6811/10, от 30.11.2021 N 6847/11, от 31.12.2021 N 6855/12, от 31.01.2022 N 6861/01.

Общество письмом от 23.06.2021 N 02-01-02/07-1852 уведомило предприятие о введении с 15.07.2021 ограничения подачи газа, основанием которого является неисполнение обязательств по оплате поставленного газа в установленный договорами срок, допущенное более двух раз в течение 12 месяцев, предложило самостоятельно ограничить отбор газа не позднее даты введения ограничения.

Письмом от 09.07.2021 N 02-01-02/07-2079 истец повторно уведомил ответчика об ограничении подачи газа, указав, что с 01.07.2021 месячный объем поставки газа по договорам составит 0,000 куб. м в месяц.

Ссылаясь на ограничение поставки газа по договорам, отсутствие ответов на претензии от 20.10.2021, 22.11.2021, 22.12.2022, 20.01.2022, 22.02.2022 и наличие оснований для взыскания задолженности в сумме 1 877 195 рублей 64 копеек, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций руководствовались статьями 8, 10, 307, 309, 310, 401, 486, 506, 516, 523, 539, 544, 546, 548, 781 ГК РФ, статьёй 25 Федерального закона от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации" (далее - Закон о газоснабжении), пунктами 3, 17, 34 Правил N 162, пунктами 3, 7 - 9, 13 Правил N 1245, правовой позицией, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.01.2020 N 310-ЭС19-25710, условиями договоров, установив факт неисполнения ответчиком обязательств по оплате поставленного газа в согласованный договорами срок, допущенного более двух раз в течение 12 месяцев, уведомления обществом предприятия о введении ограничения подачи газа до 0,000 куб. м и потребление последним ресурса в последующие периоды, пришли к выводу о наличии оснований для применения к ответчику повышающего коэффициента, в связи с чем удовлетворили иск.

Спор по существу разрешён судами обеих инстанций правильно.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединённую сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 ГК РФ).

По пункту 1 статьи 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно статье 18 Закона о газоснабжении поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством и утверждёнными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными правовыми актами, изданными во исполнение названного Федерального закона.

Порядок и условия поставки газа устанавливаются в Правилах N 162, по пункту 5 которых поставка газа производится на основании договора между поставщиком и покупателем, заключаемого в соответствии с требованиями ГК РФ, федеральных законов, названных Правил и иных нормативных правовых актов. Договор поставки должен соответствовать требованиям параграфа 3 главы 30 ГК РФ.

В силу абзаца первого статьи 25 Закона о газоснабжении на основе договоров поставки газа и договоров об оказании услуг по его транспортировке потребители обязаны оплатить поставки газа и оказанные услуги.

Пунктом 34 Правил N 162 предусмотрено, что поставщик имеет право уменьшить или полностью прекратить поставку газа покупателям (но не ниже брони газопотребления) в случае неоднократного нарушения сроков оплаты за поставленный газ и (или) за его транспортировку, за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации.

Решение о прекращении поставки газа действует до устранения обстоятельств, явившихся основанием для принятия такого решения.

Подпунктом "г" пункта 3 Правил N 1245 одним из оснований для частичного ограничения подачи (поставки) и отбора газа является полное или частичное неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по оплате поставляемого газа и (или) услуг по его транспортировке в установленный срок, допущенное потребителем более 2 раз в течение 12 месяцев.

В соответствии с пунктом 7 Правил N 1245 полное или частичное ограничение подачи (поставки) газа (но не ниже брони газопотребления в отношении лиц, которым она установлена) в соответствии с подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих Правил (за исключением потребителей, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, а также потребителей, соответствующих критериям, установленным Правительством Российской Федерации, и обязанных предоставлять обеспечение исполнения обязательств по оплате газа) производится поставщиком.

Поставщик не позднее чем за 10 рабочих дней до планируемой даты введения ограничения по основаниям, предусмотренным подпунктом "е" пункта 2 и подпунктом "г" пункта 3 настоящих правил, обязан направить потребителю уведомление с указанием основания и даты введения в отношении него ограничения подачи (поставки) газа.

В отношении категорий потребителей, ограничение режима потребления газа которым может привести к экономическим, экологическим, социальным последствиям, предусмотренных приложением, срок направления такого уведомления должен составлять не менее 20 календарных дней до планируемой даты введения ограничения (пункт 8 Правил N 1245).

Пунктом 13 Правил N 1245 предусмотрено, что в случае непредоставления потребителем данных, указанных в подпункте "в" пункта 12 настоящих Правил, поставщик газа ограничивает поставку газа до уровня, соответствующего среднемесячному значению количества газа, определяемому из расчёта ранее фактически оплачиваемых потребителем объёмов газа, подача (поставка) которых осуществлялась в течение 12 месяцев, предшествующих дате введения ограничения (или за меньший период, если предшествующий дате введения ограничения срок подачи (поставки) газа по договору составил менее 12 месяцев).

Поставщик газа не позднее чем за 3 рабочих дня до введения ограничения повторно направляет потребителю уведомление, предусмотренное пунктом 8 настоящих Правил, с указанием основания и даты введения ограничения, а также объёмов газа, поставляемых в период ограничения и рассчитанных в соответствии с абзацем первым настоящего пункта.

Под перерасходом газа следует понимать отбор покупателем газа в объёме более суточной нормы поставки (пункт 3 Правил N 162).

При перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или газораспределительной организацией покупатель оплачивает дополнительно объём отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента: с 15 апреля по 15 сентября - 1,1; с 16 сентября по 14 апреля - 1,5. Это правило не применяется к объёмам газа, израсходованным населением, а также приравненными к населению коммунально-бытовыми потребителями (пункт 17 Правил N 162).

В круг лиц, к которым положения пункта 17 Правил N 162 не применяются, не входят ресурсоснабжающие организации, преобразующие газ в иные коммунальные ресурсы (например, в тепловую энергию), которые в том числе поставляются населению.

В связи с этим по смыслу Правил N 162 в понятие коммунально-бытовых нужд (нужд коммунально-бытовых потребителей) не включается потребление газа ресурсоснабжающими организациями, использующими его для обеспечения населения иными коммунальными ресурсами.

Этот вывод также подтверждается пунктом 2 Основных положений формирования и государственного регулирования цен на газ, тарифов на услуги по его транспортировке и платы за технологическое присоединение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2000 N 1021 (далее - Основные положения N 1021), согласно которому к категории население отнесены лица, приобретающие газ, в том числе исполнители коммунальных услуг, для его использования в котельных всех типов и (или) ином оборудовании для производства электрической и (или) тепловой энергии в целях удовлетворения бытовых нужд жильцов многоквартирных домов, находящихся в общей долевой собственности собственников помещений в указанных многоквартирных домах.

Таким образом, штрафные повышающие коэффициенты, установленные пунктом 17 Правил N 162, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объёмов газа, потреблённого при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд (ответ на вопрос N 2 раздела "Разъяснения по вопросам, возникающим в судебной практике" Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.10.2016, далее - Обзор от 19.10.2016).

Действующее гражданско-правовое регулирование института ответственности по общему правилу исходит из того, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несёт ответственность при наличии вины (пункт 1 статьи 401 ГК РФ).

Пунктом 3 статьи 401 ГК РФ из данного правила установлено исключение в отношении лиц, действующих в рамках осуществления предпринимательской деятельности. Указанные лица несут ответственность за ненадлежащее исполнение обязательства при любых обстоятельствах, за исключением случаев, когда надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы.

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, установив обстоятельства превышения предприятием потребления газа, использование которого ограничено обществом в связи с неисполнением обязательств по оплате поставленного газа в согласованный договорами срок, допущенное более двух раз в течение 12 месяцев, в связи с чем признав наличие оснований для его оплаты с учётом повышающего коэффициента, суды обеих инстанций пришли к обоснованному выводу об удовлетворении заявленных обществом требований.

Оснований для иных выводов суд кассационной инстанции не имеет.

Изложенный в кассационной жалобе аргумент о том, что в отношении ответчика не подлежит применению повышающий коэффициент, поскольку он осуществляет эксплуатацию объектов централизованного водоснабжения и теплоснабжения населённого пункта Лучаново, при утверждении ему тарифа используется цена на газ без повышающего коэффициента, противоречит нормам права, регулирующим сложившиеся между сторонами отношения, и отклоняется судом округа.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре от 19.10.2016 (вопрос 2 Разъяснений по вопросам, возникающим в судебной практике), штрафные повышающие коэффициенты, установленные пунктом 17 Правил N 162, подлежат применению при определении стоимости газа и его транспортировки в случае перерасхода газа ресурсоснабжающей организацией без предварительного согласования с уполномоченным лицом, в том числе в отношении объёмов газа, потреблённого при производстве иного вида ресурса, реализуемого населению для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

С учётом специфики газоснабжения, обеспечения сбалансированности между добычей и потреблением газа в соответствии с пунктом 17 Правил N 162 при перерасходе газа без предварительного согласования с поставщиком, газотранспортной или ГРО покупатель оплачивает дополнительно объём отобранного им газа сверх установленного договором и стоимость его транспортировки за каждые сутки с применением коэффициента.

В данном случае, как установлено судами в связи с нарушением ответчиком обязательств по оплате газа, его потребление ограничено истцом, а превышение ограниченного объёма газа в спорном периоде подлежало оплате с применением повышающего коэффициента.

Доводы заявителя кассационной жалобы о несогласии с оценкой судами первой и апелляционной инстанций доказательств и установленных по делу обстоятельств подлежат отклонению, как направленные на переоценку в связи с чем не принимаются судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьёй 286 АПК РФ пределы его компетенции.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, сформулированной в определениях от 14.06.2016 N 305-ЭС15-17704, от 27.07.2017 N 305-ЭС17-3203, оценка судом доказательств по своему внутреннему убеждению не означает допустимость ситуации, при которой одни и те же документы получают диаметрально противоположное толкование судов в разных делах в отсутствие явных и существенных причин.

По существу доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют о нарушении судами норм материального и процессуального права, не влияют на выводы судов при рассмотрении настоящего дела, в целом сводятся к несогласию ответчика с таковыми, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, оценка которых произведена судами по правилам статей 64 - 71 АПК РФ, в связи с этим не могут быть приняты во внимание судом кассационной инстанции, учитывая предусмотренные статьёй 286 АПК РФ пределы его компетенции.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели к принятию неверного решения и в соответствии со статьёй 288 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению обжалуемых судебных актов, не установлено.

При таких обстоятельствах кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение кассационной жалобы относится на её заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 11.07.2022 Арбитражного суда Томской области и постановление от 16.09.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А67-2297/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Туленкова

Судьи

С.Д. Мальцев Т.А. Сергеева