Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 19 января 2023 г. N Ф04-6889/22 по делу N А45-4032/2022

г. Тюмень

19 января 2023 г.

Дело N А45-4032/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 12 января 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объёме 19 января 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Туленковой Л.В.,

судей Мальцева С.Д.,

Сергеевой Т.А.,

при протоколировании судебного заседания с использованием системы веб-конференции помощником судьи Емельяновой Е.В., рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу федерального государственного унитарного предприятия "Управление энергетики и водоснабжения" на постановление от 20.09.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Аюшев Д.Н., Колупаева Л.А., Ходырева Л.Е.) по делу N А45-4032/2022 по иску федерального государственного унитарного предприятия "Управление энергетики и водоснабжения" (630090, Новосибирская область, город Новосибирск, улица Инженерная, дом 17, ОГРН 1025403649677, ИНН 5408183046) к муниципальному унитарному предприятию "Комбинат бытовых услуг" (633004, Новосибирская область, город Бердск, улица Промышленная, дом 1, ОГРН 1045404732933, ИНН 5445118581) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрация города Бердска.

Путём использования системы веб-конференции в судебном заседании участвовали представители: федерального государственного унитарного предприятия "Управление энергетики и водоснабжения" - Николаева Т.А. по доверенности от 02.12.2022 N 110; муниципального унитарного предприятия "Комбинат бытовых услуг" - Дмитриева Е.В. по доверенности от 20.12.2021 N 92д.

Суд установил:

федеральное государственное унитарное предприятие "Управление энергетики и водоснабжения" (далее - предприятие, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с иском к муниципальному унитарному предприятию "Комбинат бытовых услуг" (далее - комбинат, ответчик) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора поставки тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации потерь N 6178/т (далее - договор), а именно: по пунктам 2.3, 2.4, 2.5, 2,6, 3.2.6, 3.2.8, 3.2.10, 3.3.1, 3.3, 3.3.5, 3.3.7, 3.4.2, 3.4.4, 3.4.5, 3.4.10, 3.4.12, 3.4.16, 3.4.18, 3.4.19, 3.4.21, 3.5.1, 3.5.2, 3.5.3, 6.2, 6.13, 6.3, 6.5, 6.7, 6.8, 6.9, 6.1.4, 6.1.5, 7.7, 7.8, 8.1, 8.2, разделу 4.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация города Бердска (далее - администрация).

В ходе судебного разбирательства достигнуто соглашение по пунктам 2.3, 2.4, 2.5, 2,6, 3.2.6, 3.2.8, 3.3.1, 3.3, 3.3.5, 3.3.7, 3.4.4, 3.4.5, 3.4.10, 3.4.12, 3.4.18, 3.4.19, 3.5.1, 3.5.2, 6.2, 6.3, 6.5, 6.7, 6.8, 6.9, 6.1.4, 6.1.5, 7.8, 8.1, 8.2 договора, стороны просили утвердить их в редакции, согласованной сторонами, а также исключить из текста пункты 3.2.10, 3.4.2, 3.4.16, 3.4.21, 3.5.3, 6.13, 7.7 договора, кроме того, каждая из сторон просила об урегулировании разногласий по разделу 4 договора, настаивая на своей редакции.

Решением от 15.06.2022 Арбитражного суда Новосибирской области с учётом определения от 15.07.2022 об исправлении опечатки (судья Нефедченко И.В.) урегулированы разногласия по пунктам 2.3, 2.4, 2.5, 2,6, 3.2.6, 3.2.8, 3.3.1, 3.3, 3.3.5, 3.3.7, 3.4.4, 3.4.5, 3.4.10, 3.4.12, 3.4.18, 3.4.19, 3.5.1, 3.5.2, 6.2, 6.3, 6.5, 6.7, 6.8, 6.9, 6.1.4, 6.1.5, 7.8, 8.1, 8.2 договора, которые приняты в редакции, согласованной сторонами, пункты 3.2.10, 3.4.2, 3.4.16, 3.4.21, 3.5.3, 6.13, 7.7 исключены из текста договора, раздел 4 "Порядок учёта" договора принят в редакции, предложенной ответчиком:

"4.1. Определение количества потерь тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчётным путём) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя", Методикой осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя (утверждённой приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр), Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (утверждённым приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 325), Методикой определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения МДК4-03.2001 (утверждённой приказом Госстроя России от 01.10.2011 N 225).

4.2. Объём тепловой энергии и горячей воды, израсходованной в процессе передачи тепловой энергии и горячей воды в целях компенсации потерь тепловой энергии и горячей воды в тепловых сетях Теплосетевой организации включает:

- потери тепловой энергии и горячей воды с утечками теплоносителя, в т.ч. с аварийными утечками, утечками при опрессовке и при проведении гидравлических испытаний, а также через повреждённую теплоизоляцию, оформленные двусторонними актами;

- потери тепловой энергии технологически неизбежные в процессе передачи тепловой энергии, обусловленные теплопередачами через теплоизоляционные конструкции трубопроводов. При определении величины потерь тепловой энергии через изоляционные конструкции за расчётный месяц учитывается фактический (документально подтверждённый) температурный график отпуска тепловой энергии с источника ТСО. Значения тепловых потерь трубопроводами тепловой сети за месяц определяются на основании значений часовых тепловых потерь при среднегодовых условиях функционирования пересчётом на средние температурные условия каждого месяца с учётом продолжительности функционирования тепловой сети в этом месяце. Фактический температурный график отпуска тепловой энергии за расчётный месяц подтверждается ТСО отчётами о работе приборов учёта источника, регистрирующими температуры теплоносителя, выписками из оперативных журналов и другими обосновывающими документами.

4.3. Коммерческий учёт осуществляет ТСО.

4.4. ТСО одновременно с универсальным передаточным документом (УПД) направляет в адрес Теплосетевой организации расчёт объёмов тепловой энергии, теплоносителя за расчётный месяц, выполненный в соответствии с пунктом 4.2, с приложением к расчёту обосновывающих документов. Расчёт с приложениями может быть направлен любым из перечисленных способов: почтовым отправлением, нарочным, курьерской доставкой, на электронный адрес Теплосетевой организации (с последующим направлением документов на бумажном носителе). Теплосетевая организация в сроки, установленные для рассмотрения и подписания УПД, обязана рассмотреть документы, согласовать расчёт или в указанный срок направить в адрес ТСО в письменной форме мотивированные возражения.

4.5. При наличии мотивированных возражений со стороны Теплосетевой организации до момента урегулирования разногласий Сторонами и (или) вступления в силу судебного решения по разногласиям к оплате принимается расчёт объёма тепловой энергии, теплоносителя за расчётный месяц, выполненный исходя из договорных объёмов согласно Приложениям 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7.

4.6. Расчёт объёмов тепловой энергии, теплоносителя, подготовленный и рассмотренный в порядке, установленном пунктами 4.2 - 4.5, является основанием для формирования ТСО УПД и определения стоимости услуг за расчётный месяц".

Суд взыскал с комбината в пользу предприятия 3 000 рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Постановлением от 20.09.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции изменено. Раздел 4 "Порядок учёта" договора изложен в следующей редакции:

"4.1. Определение количества потерь тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчётным путём) осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 "О коммерческом учёте тепловой энергии, теплоносителя", Методикой осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя (утверждённого приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99/пр), Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя (утверждённым приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 325), Методикой определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения МДК4-03.2001 (утверждённой приказом Госстроя России от 01.10.2011 N 225).

4.2. Объём тепловой энергии и горячей воды, израсходованной в процессе передачи тепловой энергии и горячей воды в целях компенсации потерь тепловой энергии и горячей воды в тепловых сетях Теплосетевой организации включает:

- потери тепловой энергии и горячей воды с утечками теплоносителя, в т.ч. с аварийными утечками, с утечками при опрессовке и при проведении гидравлических испытаний, а также через повреждённую теплоизоляцию, оформленные двусторонними актами;

- потери тепловой энергии технологически неизбежные в процессе передачи тепловой энергии, обусловленные теплопередачами через теплоизоляционные конструкции трубопроводов. При определении величины потерь тепловой энергии через изоляционные конструкции за расчётный месяц учитывается фактический (документально подтверждённый) температурный график отпуска тепловой энергии с источника ТСО. Значения тепловых потерь трубопроводами тепловой сети за месяц определяются на основании значений часовых тепловых потерь при среднегодовых условиях функционирования пересчётом на средние температурные условия каждого месяца с учётом продолжительности функционирования тепловой сети в этом месяце. Фактический температурный график отпуска тепловой энергии за расчётный месяц подтверждается ТСО отчётами о работе приборов учёта источника, регистрирующими температуры теплоносителя, выписками из оперативных журналов и другими обосновывающими документами.

4.3. Коммерческий учёт осуществляет ТСО.

4.4. ТСО одновременно с универсальным передаточным документом (УПД) направляет в адрес Теплосетевой организации расчёт объёмов тепловой энергии, теплоносителя за расчётный месяц, выполненный в соответствии с пунктом 4.2, с приложением к расчёту обосновывающих документов. Расчёт с приложениями может быть направлен любым из перечисленных способов: почтовым отправлением, нарочным, курьерской доставкой, на электронный адрес Теплосетевой организации (с последующим направлением документов на бумажном носителе). Теплосетевая организация в сроки, установленные для рассмотрения и подписания УПД, обязана рассмотреть документы, согласовать расчёт или в указанный срок направить в адрес ТСО в письменной форме мотивированные возражения.

4.5. При наличии мотивированных возражений со стороны Теплосетевой организации до момента урегулирования разногласий Сторонами и (или) вступления в силу судебного решения по разногласиям к оплате принимается расчёт объёма тепловой энергии, теплоносителя за расчётный месяц, выполненный исходя из договорных объёмов согласно Приложениям 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7.

4.6. Расчёт объёмов тепловой энергии, теплоносителя, подготовленный и рассмотренный в порядке, установленном пунктами 4.2 - 4.5, является основанием для формирования ТСО УПД и определения стоимости услуг за расчётный месяц.".

Предприятие, не согласившись с принятым судом по делу постановлением, обратилось в суд с кассационной жалобой, в которой просит его отменить, принять новый судебный акт, урегулировав спор путём принятия раздела 4 договора в редакции, предложенной истцом.

В обоснование кассационной жалобы заявителем приведены следующие доводы: апелляционным судом при рассмотрении спора не принято во внимание наличие между сторонами разногласий по порядку применения при расчёте объёмов технологических потерь фактической температуры (редакция ответчика) или среднегодовой температуры в соответствии с пунктом 11.1.1 Порядка определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии теплоносителя, утверждённого приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.12.2008 N 325, в редакции от 10.08.2012 (далее - Порядок N 325) (редакция истца); абзацами вторым - третьим пункта 11.1.1.1 и абзацем вторым пункта 11.3.1 Порядка N 325 предусмотрено, что при расчёте нормативных потерь в тепловых сетях применение ожидаемых среднемесячных значений температуры наружного воздуха, как среднее из соответствующих статистических значений по информации метеорологических станций за последние пять лет или в соответствии со строительными нормами; не дано оценки представленным истцом расчёту среднегодовых температур, договору с федеральным государственным бюджетным учреждением "Западно-Сибирское УГМС" и его справкам о среднемесячной температуре; предложенная ответчиком редакция раздела 4 договора не согласуется с другими его положениями (ценой, спецификациями, рассчитанными, исходя из объёмов нормативных тепловых потерь по данным истца); не учтено установление ответчику приказом департамента по тарифам Новосибирской области от 14.07.2020 N 150-ТЭ тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, на основании спорного договора, что ведёт к получению ответчиком необоснованного дохода; контррасчёт ответчика по объёмам тепловых потерь не обоснован - температура не подтверждена, расчёт сделан по трём сетям вместо 32, без учёта теплоносителя, температура которого по данным приборов учёта КНС-44 занижена относительного температурного графика; выводы апелляционного суда не соответствуют материалам дела, нарушены нормы материального и процессуального права.

В отзыве комбинат возражает против доводов предприятия, просит обжалуемое постановление оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Отзыв на кассационную жалобу третьим лицом суду округа не представлен.

Учитывая надлежащее извещение участвующих в деле лиц о времени и месте проведения судебного заседания, кассационная жалоба рассматривается в отсутствие представителя третьего лица в порядке части 3 статьи 284 АПК РФ.

В судебном заседании представители истца и ответчика поддержали в полном объёме доводы, изложенные в кассационной жалобе и отзыве на неё.

Проверив в соответствии с положениями статей 284, 286 АПК РФ правильность применения судами норм материального и процессуального права, суд округа не находит оснований для удовлетворения кассационной жалобы.

Из материалов дела следует и судами установлено, что в хозяйственное ведение комбината постановлением администрации от 30.07.2018 N 2004, постановлением администрации от 22.05.2019 N 1978 переданы тепловые сети, расположенные в городе Бердске Новосибирской области, находящиеся в зоне действия котельных предприятия, которые принадлежат на праве собственности администрации.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 17.05.2021 одним из видов деятельности комбината является производство, передача и распределение пара и горячей воды. Комбинат является теплосетевой организацией.

Письмом от 03.11.2020 N 6763 предприятие направило комбинату проект договора. Комбинат письмом от 13.06.2021 N 1623 направил предприятию подписанный договор с протоколом разногласий. В ответ письмом от 29.07.2021 N 5623 направлен протокол согласования разногласий.

Между сторонами имеются разногласия по пунктам 2.3, 2.4, 2.5, 2,6, 3.2.6, 3.2.8, 3.3.1, 3.3, 3.3.5, 3.3.7, 3.4.4, 3.4.5, 3.4.10, 3.4.12, 3.4.18, 3.4.19, 3.5.1, 3.5.2, 6.2, 6.3, 6.5, 6.7, 6.8, 6.9, 6.1.4, 6.1.5, 7.8, 8.1, 8.2 договора, которые приняты в редакции, согласованной сторонами, а пункты 3.2.10, 3.4.2, 3.4.16, 3.4.21, 3.5.3, 6.13, 7.7 исключены из текста договора, а также по разделу 4 "Порядок учёта" договора.

Истцом предложена следующая редакция раздела 4 "Порядок учёта":

"4.1. Коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя осуществляется расчётным методом, в порядке, предусмотренном настоящим договором.

4.2. Коммерческий учёт осуществляет ТСО.

4.3. В рамках настоящего договора коммерческому учёту подлежат:

4.3.1. нормируемые технологические потери теплоносителя (технически неизбежные в процессе передачи и распределения тепловой энергии потери теплоносителя с его утечкой через неплотности в арматуре и трубопроводах тепловых сетей в пределах, установленных правилами технической эксплуатации тепловых энергоустановок). Нормируемые технологические потери теплоносителя определяются в соответствии с методикой, приведённой в "Порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя", утверждённом приказом Минэнерго России от 30.12.2008 N 325 (далее - Методика определения потерь). При определении величины технологических потерь теплоносителя за расчётный месяц учитывается фактическая продолжительность функционирования тепловых сетей в месяце, которая определяется, в т.ч. на основании актов о полном и (или) частичном прекращении (возобновлении) поставки тепловой энергии, теплоносителя;

4.3.2. нормируемые технологические затраты теплоносителя. Нормируемые технологические затраты теплоносителя определяются в соответствии с Методикой определения потерь при наличии двухсторонних актов, фиксирующих проведение технологических процессов на сетях теплоснабжения Теплосетевой организации, сопровождающихся затратами теплоносителя;

4.3.3. нормативные технологические потери тепловой энергии, обусловленные нормируемыми технологическими потерями теплоносителя (подогрев теплоносителя). Нормируемые технологические потери тепловой энергии определяются в соответствии с Методикой определения потерь. При определении величины технологических потерь за расчётный месяц учитывается фактический температурный график отпуска тепловой энергии с источника ТСО. Фактический температурный график отпуска тепловой энергии в расчётном месяце определяется исходя из фактической среднесуточной температуры наружного воздуха в расчётном месяце, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к месторасположению тепловых сетей Теплосетевой организации метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания услуг в области гидрометеорологии, и определённых в соответствии с температурным графиком (Приложение N 3) параметров сетевой воды в подающем и обратном трубопроводах исходя из фактической среднесуточной температуры наружного воздуха;

4.3.4. нормируемые технологические затраты тепловой энергии, связанные с нормируемыми затратами теплоносителя. Нормируемые технологические затраты тепловой энергии определяются в соответствии с Методикой определения потерь при наличии двухсторонних актов, фиксирующих проведение технологических процессов на сетях теплоснабжения Теплосетевой организации, сопровождающихся затратами теплоносителя и тепловой энергии;

4.3.5. потери тепловой энергии, обусловленные теплопередачей через изоляционные конструкции. Потери тепловой энергии через изоляционные конструкции определяются в соответствии с Методикой определения потерь. При определении величины потерь тепловой энергии через изоляционные конструкции за расчётный месяц учитывается фактический температурный график отпуска тепловой энергии с источника ТСО. Фактический температурный график отпуска тепловой энергии в расчётном месяце определяется исходя из фактической среднесуточной температуры наружного воздуха в расчётном месяце, принимаемой по данным метеорологических наблюдений ближайшей к месторасположению тепловых сетей Теплосетевой организации метеостанции территориального органа исполнительной власти, осуществляющего функции оказания услуг в области гидрометеорологии, и определённых в соответствии с температурным графиком (Приложение N 3) параметров сетевой воды в подающем и обратном трубопроводах исходя из фактической среднесуточной температуры наружного воздуха; 4.3.6. сверхнормативные потери теплоносителя, тепловой энергии, связанные с авариями на тепловых сетях Теплосетевой организации. Сверхнормативные потери теплоносителя определяются на основании двухсторонних актов, оформленных в порядке, установленном пунктом 3.4.13.

4.4. ТСО ежемесячно до 05-го числа месяца, следующего за расчётным, направляет в адрес Теплосетевой организации расчёт объёмов тепловой энергии, теплоносителя за расчётный месяц, выполненный в соответствии с пунктом 4.3, с учётом пунктов 3.3.5, 3.3.6, 3.4.13, 3.4.18, с приложением к расчёту обосновывающих документов. Расчёт с приложениями может быть направлен любым из перечисленных способов: почтовым отправлением, нарочным, курьерской доставкой, на электронный адрес Теплосетевой организации (с последующим направлением документов на бумажном носителе). Теплосетевая организация обязана в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения документов рассмотреть документы, согласовать расчёт или в указанный срок направить в адрес ТСО в письменной форме мотивированные возражения.

4.5. При наличии мотивированных возражений со стороны Теплосетевой организации до момента урегулирования разногласий Сторонами и (или) вступления в силу судебного решения по разногласиям к оплате принимается расчёт объёма тепловой энергии, теплоносителя за расчётный месяц, выполненный исходя из договорных объёмов согласно Приложениям 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7.

4.6. Расчёт объёмов тепловой энергии, теплоносителя, подготовленный и рассмотренный в порядке установленном пунктами 4.4, 4.5, является основанием для формирования ТСО универсально передаточного документа (УПД) и определения стоимости услуг за расчётный месяц.".

Ответчиком предложена редакция, утверждённая апелляционным судом.

Наличие разногласий сторон явилось основанием для обращения предприятия в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, принимая решение об урегулировании разногласий между сторонами путём определения пунктов 2.3, 2.4, 2.5, 2,6, 3.2.6, 3.2.8, 3.3.1, 3.3, 3.3.5, 3.3.7, 3.4.4, 3.4.5, 3.4.10, 3.4.12, 3.4.18, 3.4.19, 3.5.1, 3.5.2, 6.2, 6.3, 6.5, 6.7, 6.8, 6.9, 6.1.4, 6.1.5, 7.8, 8.1, 8.2 договора в редакции, согласованной сторонами, исключения из текста договора пунктов 3.2.10, 3.4.2, 3.4.16, 3.4.21, 3.5.3, 6.13, 7.7, раздел 4 "Порядок учёта" договора принял в редакции, предложенной ответчиком, руководствовался статьями 421, 426, 432, 435, 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении), Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 N 808 (далее - Правила N 808), Порядка N 325, Методики определения нормативных значений показателей функционирования водяных тепловых сетей систем коммунального теплоснабжения МДК4-03.2001, утверждённой приказом Госстроя России от 01.10.2011 N 225 (далее - Методика МДК4-03.2001), Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 22.10.2012 N 1075, Методических указаний по расчёту регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, утверждённых приказом Федеральной службы по тарифам от 13.06.2013 N 760-э.

Установив, что определение объёмов тепловой энергии на компенсацию потерь по договору в редакции истца осуществляется исходя из расчётных значений, указанных в приложениях N 2.1 - 2.7 договора, без учёта фактических параметров работы тепловых сетей в расчётных периодах и ведёт к завышению объёма тепловой энергии на потери в сетях комбината, при этом коммерческий расчёт объёмов потерь, исходя из фактических параметров работы тепловых сетей позволит снизить затраты на приобретение тепловой энергии для компенсации потерь, принимая во внимание, что экономия затрат будет учтена департаментом по тарифам при утверждении тарифа по передаче тепловой энергии для комбината в следующих, после 2022 года периодах регулирования, суд первой инстанции признал, что редакция раздела 4 договора, предложенная ответчиком, отражает фактические данные по затратам на приобретение тепловой энергии для компенсации потерь, то есть точные данные, тогда как редакция истца отражает усреднённые данные, приводящие к завышению расходов комбината и необходимости постоянной корректировки тарифов.

Суд апелляционной инстанции, изменяя решение суда первой инстанции, поддержал его выводы и обозначил, что суд при принятии обжалуемого решения в его резолютивной части не указал итоговые условия договора, разногласия по которым стороны вынесли на обсуждение суда (раздел 4), ограничившись указанием на их согласование в редакции, предложенной ответчиком, в связи с чем изложил спорные условия полностью.

Спор по существу разрешён апелляционным судом правильно.

В соответствии со статьёй 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 ГК РФ).

Одним из основополагающих принципов гражданского законодательства является принцип свободы договора, согласно которому граждане и юридические лица свободны в заключении договора, свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора (пункт 1 статьи 421 ГК РФ, пункт 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 "О свободе договора и её пределах").

Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

Разрешение судом спора при возникновении у сторон разногласий по конкретным условиям договора в силу статьи 173 АПК РФ сводится к внесению определённости в правоотношения сторон и установлению судом условий договора (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 N 11657/11).

В пункте 1 статьи 548 ГК РФ указано, что правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединённую сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Законом о теплоснабжении установлены правовые основы экономических отношений, возникающих в связи с производством, передачей, потреблением тепловой энергии, тепловой мощности, теплоносителя с использованием систем теплоснабжения, созданием, функционированием и развитием таких систем, а также полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию и контролю в сфере теплоснабжения, права и обязанности потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций (статья 1 Закона о теплоснабжении).

Законодательство о теплоснабжении обязывает лицо, владеющее на каком-либо праве объектами теплопотребления, оплачивать фактически принятое количество тепловой энергии, объём которой определяется в точке поставки, расположенной на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети такого лица и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения (технологического присоединения) к бесхозяйной тепловой сети. Указанная граница находится на линии раздела сетей по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Обязанность по оплате потерь в тепловых сетях предопределяется принадлежностью этих сетей (статьи 539, 544 ГК РФ, часть 5 статьи 15, часть 2 статьи 19 Закона о теплоснабжении, пункт 2 Правил N 808, пункт 8 раздела II Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2016), утверждённого Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20.12.2016.

Пунктом 1 статьи 209, статьёй 210 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведённых положений нормативно-правового регулирования следует, что организация, осуществляющая теплоснабжение своих абонентов, вправе получать плату за весь объём тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. При этом лишь владелец тепловых сетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям тепловой энергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

Частью 5 статьи 13 Закона о теплоснабжении предусмотрено, что теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путём производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) или по ценам, определяемым соглашением сторон договора, в случаях, предусмотренных законом, в порядке, установленном статьёй 15 Закона о теплоснабжении, с учётом особенностей, установленных для ценовых зон теплоснабжения статьёй 23.8 Закона о теплоснабжении.

Существенные условия договора теплоснабжения и поставки горячей воды устанавливаются правилами организации теплоснабжения, утверждёнными Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 15.1 Закона о теплоснабжении).

В силу пункта 54 Правил N 808 объём потерь тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях определяется единой теплоснабжающей организацией за расчётный период на основании данных коммерческого учёта тепловой энергии, собранных самостоятельно, а также предоставленных теплоснабжающими и теплосетевыми организациями, тепловые сети которых технологически присоединены к её тепловым сетям, и зафиксированных в первичных учётных документах, составленных в соответствии с договорами оказания услуг по передаче тепловой энергии, или расчётным способом.

По пунктам 5, 6 части 4 статьи 17 Закона о теплоснабжении существенными условиями договора оказания услуг по передаче тепловой энергии являются расчётный порядок распределения потерь тепловой энергии, теплоносителя между тепловыми сетями каждой организации при отсутствии приборов учёта на границе смежных тепловых сетей; порядок обеспечения доступа сторон договора или, по взаимной договорённости, другой организации к тепловым сетям и приборам учёта.

Пунктом 128 Правил коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 N 1034 (далее - Правила N 1034), определено, что распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества тепловой энергии, теплоносителя, передаваемых между тепловыми сетями теплоснабжающих организаций и теплосетевых организаций при отсутствии приборов учёта на границах смежных частей тепловых сетей, производится расчётным путём следующим образом:

а) в отношении тепловой энергии, переданной (принятой) на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчёт основывается на балансе количества тепловой энергии, отпущенной в тепловую сеть и потреблённой теплопотребляющими установками потребителей (по всем организациям-собственникам и (или) иным законным владельцам смежных тепловых сетей) для всех сечений трубопроводов на границе (границах) балансовой принадлежности смежных участков тепловой сети, с учётом потерь тепловой энергии, связанных с аварийными утечками и технологическими потерями (опрессовка, испытание), потерями через повреждённую теплоизоляцию в смежных тепловых сетях, которые оформлены актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии и потерь, превышающих утверждённые значения (сверхнормативные потери);

б) в отношении теплоносителя, переданного на границе балансовой принадлежности смежных тепловых сетей, расчёт основывается на балансе количества теплоносителя, отпущенного в тепловую сеть и потреблённого теплопотребляющими установками потребителей, с учётом потерь теплоносителя, связанных с аварийными утечками теплоносителя, оформленных актами, нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, утверждённых в установленном порядке, и потерь, превышающих утверждённые значения (сверхнормативные).

В силу пункта 129 Правил N 1034 распределение сверхнормативных потерь тепловой энергии, теплоносителя между смежными тепловыми сетями производится в количествах, пропорциональных значениям утверждённых нормативов технологических потерь и потерь тепловой энергии с учётом аварийных утечек теплоносителя через повреждённую теплоизоляцию.

Пунктом 65 Методики осуществления коммерческого учёта тепловой энергии, теплоносителя, утверждённой приказом Минстроя России от 17.03.2014 N 99-пр (далее - Методика N 99-пр), предусмотрено, что коммерческий учёт тепловой энергии, теплоносителя расчётным путём допускается в случае отсутствия в точках учёта средств измерений.

Согласно пункту 77 Методики N 99-пр распределение потерь тепловой энергии, теплоносителя, а также количества передаваемых тепловой энергии, теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учёта на границах смежных частей тепловых сетей производится расчётным путём. Расчёт осуществляется на основе составления баланса передаваемой тепловой энергии для сечения (сечений) на границе (границах) балансовой принадлежности участков тепловой сети по формуле, требующей величину нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя для смежных участков тепловых сетей.

Порядок расчёта потерь теплоносителя определён в пункте 79 Методики N 99-пр, согласно которому определение количества передаваемого теплоносителя между частями тепловой сети при отсутствии приборов учёта на границах смежных частей тепловых сетей производится расчётным путём по указанной в нём формуле. Распределение сверхнормативных потерь теплоносителя между смежными частями тепловой сети производится в количествах, пропорциональных значениям утверждённых в установленном порядке нормативов технологических потерь теплоносителя.

В рамках спорного договора истец, как теплоснабжающая организация, обязана осуществлять деятельность по теплоснабжению с учётом требований Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утверждённых приказом Минэнерго от 24.03.2003 N 115 (далее - Правила N 115).

При эксплуатации систем тепловых сетей должна обеспечиваться подача теплоносителя с расходом и параметрами в соответствии с температурным графиком. Под температурным графиком понимается график зависимости температуры сетевой воды в подающих и обратных трубопроводах тепловой сети от температуры наружного воздуха (пункт 6.2.1 Правил N 115).

В соответствии с пунктом 10 Методики N 99/пр при отсутствии приборного учёта величина потерь рассчитывается по методике, приведённой в Порядке N 325.

Из положений Порядка N 325 следует, что для определения нормативов технологических потерь объём потерь тепловой энергии через теплоизоляционные конструкции за расчётный период (месяц) равен произведению удельных часовых расходов потерь на конкретном участке, длины конкретного участка и количества часов работы этого участка в расчётном периоде. Значения часовых расходов потерь определяются в соответствии с пунктом 11.3.1 несколькими способами, в том числе на основе сведений о конструктивных особенностях теплопроводов (тип прокладки, год проектирования, наружный диаметр трубопроводов, длина участка) и норм тепловых потерь (теплового потока), указанных в таблицах приложений 1, 2, 3 и 4 к Порядку. В перечисленных приложениях одним из параметров для определения значения нормы часовых потерь является температура теплоносителя в теплопроводах.

Значения часовых расходов тепловых потерь при среднегодовых (среднесезонных) условиях эксплуатации, отличающихся от значений, приведённых в таблицах приложений 1, 2, 3 и 4, определяются (пересчитываются) линейной интерполяцией или экстраполяцией. Формулы пересчёта приведены в пунктах 1.4.17 - 1.4.19 Методики МДК4-03.2001 (пункт 11.3.2 Порядка N 325).

Исходя из изложенного, нормативными документами допускается возможность пересчёта значений часовых расходов потерь в случаях отличия фактической температуры теплоносителя в теплопроводах от температуры, указанной в приложениях 1, 2, 3 и 4. Кроме того, согласно пункту 11.3.1 Порядка N 325 для определения нормативных технологических потерь тепловой энергии теплопередачей через теплоизоляционные конструкции трубопроводов температурные условия определяются как средневзвешенные за расчётный период, по аналогии с алгоритмом, приведённым в пункте 11.1.1 Порядка.

Пунктом 11.1.1 N 325 установлено, что среднегодовые значения температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах рассчитываются, как средневзвешенные по среднемесячным значениям температуры теплоносителя в соответствующем трубопроводе с учётом числа часов работы в каждом месяце. Среднемесячные значения температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах определяются по эксплуатационному температурному графику отпуска тепловой энергии.

По смыслу пункта 11.1.1 Порядка N 325 в расчёте нормативных значений принимаются исключительно температуры теплоносителя, определённые по эксплуатационному температурному графику отпуска тепловой энергии в соответствии с температурами наружного воздуха. Как следствие, наличие подтверждённой информации о температурах теплоносителя в расчётных периодах, является неотъемлемым условием для определения величины потерь в таком периоде - при соответствии фактических температур теплоносителя температурному графику величина потерь будет соответствовать нормативному значению, при отклонении фактических температур теплоносителя от температурного графика сверх допустимого предела - применение нормативных значений не обосновано, требуется приведение значений потерь в соответствие с подтверждёнными условиями эксплуатации.

В силу части 1 статьи 64, статей 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств, при оценке которых он руководствуется правилами статей 67 и 68 АПК РФ об относимости и допустимости доказательств.

Исследовав и оценив представленные сторонами доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи, установив, что редакция раздела 4 договора, предложенная комбинатом, не противоречит нормам материального права, является обоснованной, поскольку согласно пункту 10 Методики N 99/пр при отсутствии приборного учёта величина потерь рассчитывается по методике, приведённой в положениях Порядка N 325, кроме того является приоритетной, отражающей фактические данные по затратам на приобретение тепловой энергии для компенсации потерь, то есть точные данные, в то время как редакция истца - усреднённые данные, приводящие, в том числе к завышению расходов комбината, апелляционный суд пришёл к выводу, что спорный раздел 4 в редакции ответчика полностью соответствует законодательно установленным принципам организации отношений в сфере теплоснабжения, в связи с чем урегулировал разногласия, изложив в резолютивной части спорный раздел 4.

Установление подобного рода обстоятельств является прерогативой суда апелляционной инстанции, который в силу присущих ему дискреционных полномочий, необходимых для осуществления правосудия и вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти, разрешает дело на основе установления и исследования всех его обстоятельств.

Оценка представленных в материалы дела доказательств и отражение её результатов в судебных актах являются проявлением дискреционных полномочий судов, необходимых для осуществления правосудия, вытекающих из принципа самостоятельности судебной власти. Нарушений судом стандарта всестороннего и полного исследования имеющихся в деле доказательств в их совокупности и взаимосвязи в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ (определения Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2016 N 305-ЭС15-10323, от 05.10.2017 N 309-ЭС17-6308) судом округа не установлено.

Оснований не согласиться с выводами суда апелляционной инстанции суд округа не усматривает, поскольку им установлены все существенные обстоятельства дела, правильно применены правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, спор разрешён в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Доводы, приведённые кассатором в кассационной жалобе, не могут быть приняты во внимание на данной стадии процесса, поскольку направлены на переоценку доказательств и установление фактических обстоятельств по делу, что находится за пределами полномочий судебной коллегии (статья 286 АПК РФ).

Таким образом, суд округа не усматривает нарушений судом норм материального и (или) процессуального права, а также несоответствия выводов, изложенных в судебном акте, фактическим обстоятельствам дела, в связи с чем кассационная жалоба признаётся полностью необоснованной, а постановление по настоящему делу подлежит оставлению без изменения (пункт 1 части 1 статьи 287 АПК РФ).

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ основаниями для отмены судебного акта, судом кассационной инстанции не установлено.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение кассационной жалобы относятся на её заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьёй 289 АПК РФ, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 20.09.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А45-4032/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьёй 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Л.В. Туленкова

Судьи

С.Д. Мальцев Т.А. Сергеева