Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 8 февраля 2023 г. N Ф04-8038/22 по делу N А03-7652/2021

г. Тюмень

8 февраля 2023 г.

Дело N А03-7652/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 02 февраля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 08 февраля 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Киричёк Ю.Н.

судей Черноусовой О.Ю.

Шохиревой С.Т.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Рязановым И.А. рассмотрел кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "АлеТан" на решение от 19.05.2022 Арбитражного суда Алтайского края (судья Трибуналова О.В.) и постановление от 14.10.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Павлюк Т.В., Бородулина И.И., Кривошеина С.В.) по делу N А03-7652/2021 по заявлению общества с ограниченной ответственностью "АлеТан" (656065, Алтайский край, город Барнаул, улица Энтузиастов, дом 89, офис 1, ИНН 2222873497, ОГРН 1192225003156) к Администрации города Барнаула Алтайского края (656056, Алтайский край, город Барнаул, проспект Ленина, дом 18, ИНН 2225066269, ОГРН 1042202280251) о признании недействительным пункта 1.7 постановления от 21.04.2021 N 590 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения водоотведения и установлении зон их деятельности в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края".

Иное лицо, участвующее в деле, - Звягинцева Татьяна Анатольевна.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Алтайского края (судья Мищенко А.А.) в заседании участвовала представитель общества с ограниченной ответственностью "АлеТан" Усольцева Л.В. по доверенности от 18.02.2020.

Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью "АлеТан" (далее - общество, ООО "АлеТан") обратилось в арбитражный суд с заявлением к Администрации города Барнаула Алтайского края (далее - администрация) о признании недействительным пункта 1.7 постановления от 21.04.2021 N 590 "Об определении гарантирующих организаций для централизованных систем холодного водоснабжения водоотведения и установлении зон их деятельности в границах городского округа - города Барнаула Алтайского края" (далее - Постановление N 590).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Звягинцева Татьяна Анатольевна (далее - третье лицо, Звягинцева Т.А.)

Решением от 19.05.2022 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 14.10.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права, несоответствие их выводов фактическим обстоятельствам и имеющимся в материалах дела доказательствам, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, судами сделан ошибочный вывод о том, что в рассматриваемом случае у административного органа имелись правовые основания для присвоения обществу статуса гарантирующей организации, поскольку общество не выполняет весь цикл работ, связанных с водоснабжением и водоотведением, не имеет во владении (пользовании) артезианского водозабора и ему не установлен тариф на водоснабжение.

В отзыве на кассационную жалобу администрация просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения.

Третье лицо отзыв на кассационную жалобу в порядке, предусмотренном статьей 279 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), не представило.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлении присутствующего в заседании представителя общества, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, администрацией 21.04.2021 принято Постановление N 590, которым были определены гарантирующие организации для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения и установлены зоны их деятельности в границах города Барнаула.

Согласно пункту 1.7 Постановления N 590 ООО "АлеТан" наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения городского округа - города Барнаула от артезианского водозабора, расположенного по адресу: улица Медовая, 1.

Возражая против пункта 1.7 указанного постановления, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о наличии у администрации правовых оснований для вынесения оспариваемого постановления и его соответствии требованиям действующего законодательства.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационных жалоб и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Согласно статье 6 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств (пункт 1 части 1); определение для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения поселения гарантирующей организации (пункт 2 части 1).

Пунктом 6 статьи 2 Закона N 416-ФЗ определено, что гарантирующей организацией является организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением органа местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом), которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

В соответствии с пунктом 29 статьи 2 Закона N 416-ФЗ централизованной системой холодного водоснабжения признается комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

В соответствии с частью 1 статьи 12 Закона N 416-ФЗ органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности.

Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение и эксплуатирующая водопроводные и (или) канализационные сети, наделяется статусом гарантирующей организации, если к водопроводным и (или) канализационным сетям этой организации присоединено наибольшее количество абонентов из всех организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение (часть 2 статьи 12 Закона N 416-ФЗ).

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости ООО "АлеТан" с 02.07.2019 является собственником сетей водоснабжения, расположенных по адресу: город Барнаул, примерно в 852 м по направлению на юго-запад от теплового пункта по улице Декоративная, 2А, протяженностью 8985 м, кадастровый номер объекта N 22:63:030219:3155; в соответствии со сведениями общества с ограниченной ответственностью "Вычислительный центр ЖКХ" общество оказывает услуги по водоснабжению 542 домовладениям по всем типам лицевых счетов; согласно сведениям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю ООО "АлеТан" является организацией, эксплуатирующей централизованную систему водоснабжения и осуществляющей водоснабжение; вступившим в силу решением суда общей юрисдикции установлен факт оказания ООО "АлеТан" жителям микрорайона "Новый Спутник" услуг по холодному водоснабжению (общество выполняет работы, оказывает услуги в сфере обеспечения холодным водоснабжением, обеспечивает эффективную эксплуатацию технологического оборудования, насосной станции коллектора с выпуском и трубопроводом водоснабжения, осуществляет систематический контроль качества исходной и очищаемой воды на всех основных этапах ее обработки, оказывает услуги по передаче и распределению холодной воды).

С учетом изложенного судами сделан обоснованный вывод о том, что ООО "АлеТан" на момент издания оспариваемого постановления отвечало признакам гарантирующей организации, а администрация, действуя в пределах своих полномочий, правомерно определила общество в качестве гарантирующей организации для соответствующей системы централизованного водоснабжения.

Доводы подателя кассационной жалобы, оспаривающие выводы судов о наличии правовых оснований для признания его гарантирующей организации, в том числе со ссылкой на отсутствие у него артезианских скважин, канализационных сетей и очистных сооружений, а также тарифа на водоснабжение был предметом рассмотрения судов первой и апелляционной инстанций, получили надлежащую правовую оценку и обоснованно отклонены.

Как верно отмечено судами, отсутствие у общества канализационных сетей, очистных сооружений и тарифа на водоснабжение не является основанием, препятствующим определению его в качестве гарантирующей организации для централизованной системы водоснабжения городского округа.

При этом судами установлено, что материалами дела подтверждается фактическая эксплуатация ООО "АлеТан" артезианской скважины, расположенной по улице Медовая, 1.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 19.05.2022 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 14.10.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-7652/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.Н. Киричёк

Судьи

О.Ю. Черноусова С.Т. Шохирева