Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 13 марта 2023 г. N Ф04-4882/21 по делу N А70-18773/2020

г. Тюмень

13 марта 2023 г.

Дело N А70-18773/2020

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 13 марта 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Дружининой Ю.Ф.

судей Киричёк Ю.Н.

Черноусовой О.Ю.

при ведении судебного заседания с использованием средств аудиозаписи рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества "Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие" на определение об отказе в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам от 24.11.2022 Арбитражного суда Тюменской области (судья Безиков О.А.) и постановление от 25.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Рыжиков О.Ю.) по делу N А70-18773/2020 по заявлению акционерного общества "Ишимское автотранспортное предприятие" (627755, Тюменская область, город Ишим, улица Республики, дом 25а, ИНН 7205000011, ОГРН 1027201229120) к государственному казенному учреждению Тюменской области "Управление автомобильных дорог" (625026, Тюменская область, город Тюмень, улица Республики, дом 143, корпус 2, ИНН 7203001860, ОГРН 1027200824353) и Управлению Федеральной антимонопольной службы Тюменской области (625048, Тюменская область, город Тюмень, улица Холодильная, дом 58а, ИНН 7202081799, ОГРН 1027200812308) об оспаривании действий и решения.

Другие лица, участвующие в деле: акционерное общество коммерческий банк "Модульбанк" (156005, Костромская область, город Кострома, Октябрьская площадь, дом 1, ИНН 2204000595 ОГРН 1022200525841), Павлюченко Петр Николаевич.

В судебном заседании принял участие представитель акционерного общества "Ишимское пассажирское автотранспортное предприятие" - Костырев А.А. по доверенности от 15.10.2018.

Суд установил:

акционерное общество "Ишимское автотранспортное предприятие" (далее - АО "Ишимское ПАТП", общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлениями о признании незаконными действий государственного казенного учреждения Тюменской области "Управление автомобильных дорог" (далее - ГКУ ТО "УАД", учреждение), выразившихся в признании общества уклонившимся от заключения контракта; о признании недействительным решения Управления Федеральной антимонопольной службы Тюменской области (далее - антимонопольный орган, управление) от 16.11.2020 N РНП-72-152/20 о включении сведений в отношении АО "Ишимское ПАТП" и его единоличного исполнительного органа в реестр недобросовестных поставщиков.

Возбужденные на основании указанных заявлений дела N А70-18773/2020 и N А70-21354/2020 в порядке, предусмотренном статьей 130 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), объединены в одно производство для их совместного рассмотрения, делу присвоен N А70-18773/2020.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество Коммерческий банк "Модульбанк" (далее - банк, АО КБ "Модульбанк"), Павлюченко Петр Николаевич.

Решением от 29.03.2021 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 06.07.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда и постановлением от 07.10.2021 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Определением от 17.12.2021 N 304-ЭС21-23750 Верховного Суда Российской Федерации обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

25.03.2022 АО "Ишимское ПАТП" обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о пересмотре решения от 29.03.2021 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-18773/2020 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 28.04.2022 Арбитражного суда Тюменской области в удовлетворении заявления отказано.

Постановлением от 11.08.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда определение суда первой инстанции отменено на основании пункта 2 части 4 статьи 270 АПК РФ. Рассмотрев дело в соответствии с частью 6.1 статьи 268 АПК РФ по правилам, установленным для рассмотрения в суде первой инстанции, апелляционный суд отказал обществу в удовлетворении заявления.

Постановлением от 21.10.2022 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа, постановление суда апелляционной инстанции обставлено без изменения.

Определением от 23.12.2022 N 304-ЭС21-23750 Верховного Суда Российской Федерации обществу отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения Судебной коллегией по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

20.10.2022 общество вновь обратилось в арбитражный суд с заявлением о пересмотре решения от 29.03.2021 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-18773/2020 по вновь открывшимся обстоятельствам.

Определением от 24.11.2022 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 25.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявления отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, общество просит отменить указанные судебные акты и разрешить вопрос по существу.

По мнению подателя кассационной жалобы, факт установления в рамках дела N А31-17209/2020 добросовестности поведения АО "Ишимское ПАТП" при оформлении банковской гарантии является вновь открывшимся обстоятельством, имеющим существенное значение для настоящего дела.

Лица, участвующие в деле, отзывы на кассационную жалобу в порядке статьи 279 АПК РФ не представили.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 290 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела, решением от 29.03.2021 Арбитражного суда Тюменской области по настоящему делу отказано в удовлетворении требований общества о признании незаконными действий учреждения, выразившихся в признании общества уклонившимся от заключения контракта, и о признании недействительным решения управления от 16.11.2020 N РНП-72-152/20 о включении сведений в отношении АО "Ишимское ПАТП" и его единоличного исполнительного органа в реестр недобросовестных поставщиков сроком на два года.

Основанием для признания общества уклонившимся от заключения контракта и включения сведений о нем в реестр недобросовестных поставщиков послужило предоставление им банковской гарантии от 19.10.2020 N 290105, выданной АО КБ "Модульбанк", не соответствующей требованиям Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) и Гражданского кодекса Российской Федерации, положениям документации об открытом конкурсе в электронной форме.

В силу статьи 309 АПК РФ арбитражный суд может пересмотреть принятый им и вступивший в законную силу судебный акт по новым или вновь открывшимся обстоятельствам по основаниям и в порядке, которые предусмотрены в главе 37 АПК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 311 АПК РФ вновь открывшимися обстоятельствами являются: существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю (пункт 1); установленные вступившим в законную силу приговором суда фальсификация доказательства, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо ложные показания свидетеля, заведомо неправильный перевод, которые повлекли за собой принятие незаконного или необоснованного судебного акта по данному делу (пункт 2); установленные вступившим в законную силу приговором суда преступные деяния лица, участвующего в деле, или его представителя либо преступные деяния судьи, совершенные при рассмотрении данного дела (пункт 3).

В заявлении АО "Ишимское ПАТП" в качестве вновь открывшегося обстоятельства ссылается на вступившие в законную силу судебные акты по делу N А31-17209/2020, в которых, по его мнению, установлен факт добросовестности поведения общества при оформлении в АО КБ "Модульбанк" банковской гарантии.

Согласно пункту 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.06.2011 N 52 "О применении положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре судебных актов по новым или вновь открывшимся обстоятельствам" (далее - Постановление N 52) обстоятельства, которые согласно части 1 статьи 311 АПК РФ являются основаниями для пересмотра судебного акта, должны быть существенными, то есть способными повлиять на выводы суда при принятии судебного акта.

При рассмотрении заявления о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам суд должен установить, свидетельствуют ли факты, приведенные заявителем, о наличии существенных для дела обстоятельств, которые не были предметом судебного разбирательства по данному делу.

Пунктом 5 Постановления N 52 предусмотрено, что согласно пункту 1 части 2 статьи 311 АПК РФ существенным для дела обстоятельством может быть признано указанное в заявлении вновь обнаруженное обстоятельство, которое не было и не могло быть известно заявителю, неоспоримо свидетельствующее о том, что если бы оно было известно, то это привело бы к принятию другого решения.

Исследовав и оценив доводы, изложенные в заявлении о пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, суды установили, что обстоятельства, приведенные АО "Ишимское ПАТП" не являются вновь открывшимися; установление неправомерности действий банка при оформлении и выдачи банковской гарантии не влияет на выводы судов о том, что общество, как участник закупки, должно было проявить достаточную степень заботливости и осмотрительности и проверить соответствие условий представляемой банковской гарантии требованиям конкурсной документации и Закона о контрактной системе; при рассмотрении дела N А70-18773/2020 суды давали оценку доводам общества об отсутствии его вины в незаключении государственного контракта из-за представления ненадлежащей банковской гарантии в качестве обеспечения исполнения контракта.

При этом признание судом в рамках рассмотрения дела N А31-17209/2020 доказанным наличия причинно-следственной связи между убытками АО "Ишимское ПАТП" и неправомерными действиями банка по выдаче банковской гарантии, а также вины банка в допущенных нарушениях, и, соответственно, возникновения у банка неосновательного обогащения, которое он обязан возвратить обществу, не может свидетельствовать о добросовестности общества и необоснованном включении в реестр недобросовестных поставщиков сведений в отношении АО "Ишимское ПАТП".

С учетом изложенного суды обоснованно отказали в пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения от 29.03.2021 Арбитражного суда Тюменской области по делу N А70-18773/2020.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства и иная оценка обстоятельств спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Оснований для отмены обжалуемых судебных актов, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, судом округа не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 24.11.2022 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 25.01.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А70-18773/2020 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Ю.Ф. Дружинина

Судьи

Ю.Н. Киричёк О.Ю. Черноусова