Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 21 марта 2023 г. N Ф04-385/23 по делу N А03-11872/2022

г. Тюмень

21 марта 2023 г.

Дело N А03-11872/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 15 марта 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 марта 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеевой Н.А.

судей Буровой А.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение от 26.10.2022 Арбитражного суда Алтайского края (судья Музюкин Д.В.) и постановление от 27.12.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Зайцева О.О., Кривошеина С.В., Павлюк Т.В.) по делу N А03-11872/2022 по исковому заявлению государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (656031, Алтайский край, город Барнаул, улица Крупской, дом 97 Д, ИНН 2225023610, ОГРН 1022201759623) к Федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (658081, Алтайский край, город Новоалтайск, улица Репина, дом 2, ИНН 2208007591, ОГРН 1022200766367) о взыскании излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения.

Суд установил:

государственное учреждение - Алтайское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению "Лечебное исправительное учреждение N 8 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Алтайскому краю" (далее - учреждение) о взыскании 2 724 229,86 руб. излишне понесенных расходов на выплату страхового обеспечения, из которых 2 643 237,91 руб. сумма пособий по временной нетрудоспособности (в том числе 343 618 руб. налог на доходы физических лиц), 80 991,95 руб. сумма почтовых расходов.

Решением от 26.10.2022 Арбитражного суда Алтайского края, оставленным без изменения постановлением от 27.12.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении искового требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю (далее - отделение фонда) просит отменить обжалуемые судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм материального права, и принять новый судебный акт об удовлетворении искового требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, на осужденных к лишению свободы лиц не распространяются предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации гарантии при прекращении трудовых отношений; для осужденных к лишению свободы лиц наличие трудовых отношений на момент возникновения нетрудоспособности является юридически значимым обстоятельством для получения пособия по временной нетрудоспособности.

Учреждение отзыв на кассационную жалобу в порядке статьи 279 Арбитражного процессуального кодекса (далее - АПК РФ) не представило.

В суд округа поступило ходатайство о процессуальном правопреемстве (замене) фонда на отделение фонда.

Рассмотрев заявленное ходатайство, суд кассационной инстанции считает его подлежащим удовлетворению на основании статьи 48 АПК РФ, статьи 18 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации".

Проверив в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, по результатам проведенной в отношении учреждения выездной проверки полноты и достоверности сведений и документов, представляемых страхователем для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя, за период с 01.01.2018 по 31.12.2020 фондом составлен акт выездной проверки от 12.11.2021 N 2205218000129 и вынесено решение от 09.12.2021 N 22052180001295 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 2 724 229,86 руб.

Основанием для вынесения оспариваемого решения послужил вывод фонда о недостоверности представленных учреждением в электронном виде сведений о застрахованных лицах в отношении 42 осужденных к лишению свободы лиц, которые на момент начала заболевания не были привлечены к оплачиваемому труду и не имели права на получение пособия по временной нетрудоспособности за счет средств обязательного социального страхования.

Требованием от 14.01.2022 N 220521800010001 фонд обязал учреждение в срок до 07.02.2022 возместить излишне понесенные им расходы в размере 2 724 229,86 руб. в связи с представлением учреждением недостоверных сведений и документов, влияющих на получение застрахованным лицом страхового обеспечения.

Поскольку учреждением не были возмещены указанные расходы, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении искового требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии правовых оснований для получения осужденными к лишению свободы лицами пособия по временной нетрудоспособности при наступлении нетрудоспособности в течение 30 календарных дней со дня прекращения трудовых отношений.

Оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, суд кассационной инстанции исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что в Российской Федерации как социальном государстве устанавливаются гарантии социальной защиты, гарантируется социальное обеспечение в случаях, предусмотренных законом (статьи 7, 39).

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав, и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасность государства (часть 3 статьи 55).

В силу части 7 статьи 12 Уголовного-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные имеют право на социальное обеспечение, в том числе на получение пенсий и социальных пособий, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Осужденные к лишению свободы, привлеченные к труду, подлежат обязательному государственному социальному страхованию, а осужденные женщины также обеспечиваются пособиями по беременности и родам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 98 УИК РФ).

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) право на пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных Законом N 255-ФЗ и иными федеральными законами.

К числу застрахованных лиц Закон N 255-ФЗ относит также лиц, осужденных к лишению свободы, если они привлечены к оплачиваемому труду (пункт 6 части 1 статьи 2 Закона N 255-ФЗ).

На основании части 2 статьи 5 Закона N 255-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности выплачивается застрахованным лицам при наступлении случаев, указанных в части 1 названной статьи, в период работы по трудовому договору, осуществления служебной или иной деятельности, в течение которого они подлежат обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также в случаях, когда заболевание или травма наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения указанной работы или деятельности либо в период со дня заключения трудового договора до дня его аннулирования.

В соответствии со статьей 4 Закона N 255-ФЗ предоставление страхового обеспечения лицам, осужденным к лишению свободы и привлеченным к оплачиваемому труду, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения содержатся в статье 98 УИК РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.2001 N 727 утверждено Положение об обеспечении пособиями по обязательному государственному социальному страхованию осужденных к лишению свободы лиц, привлеченных к оплачиваемому труду (далее - Положение N 727).

Согласно подпункту "а" пункта 2 Положения N 727 (в редакции, действовавшей в спорный период) осужденным выплачиваются пособия по обязательному государственному социальному страхованию, в частности, по временной нетрудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний).

Пособия выплачиваются осужденным за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик). При этом выплата пособий по временной нетрудоспособности за первые 3 дня временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств организаций, в которых трудятся осужденные (пункт 3 Положения N 727).

Условием осуществления страховых выплат является исполнение осужденными трудовых обязанностей в соответствии с установленным графиком до освобождения от работы в связи с нетрудоспособностью или беременностью. Основанием для назначения пособий по временной нетрудоспособности является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности (пункты 4, 8 Положения N 727).

Пособие по временной нетрудоспособности выдается с первого дня утраты осужденным трудоспособности вплоть до ее восстановления либо до установления инвалидности, если иное не определено нормативными правовыми актами по вопросам обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности (пункт 9 Положения N 727).

Исходя из взаимосвязанных положений названных норм права, суды пришли к верному выводу, что право на получение пособия по временной нетрудоспособности имеют застрахованные лица (в том числе осужденные к лишению свободы) при наступлении страховых случаев в период работы (деятельности) или в течение 30 календарных дней со дня прекращения данной работы (деятельности).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что в отношении указанных в исковом заявлении осужденных к лишению свободы лиц страховые случаи (начало заболеваний) наступили в течение 30 календарных дней со дня прекращения привлечения их к труду.

Данные обстоятельства признаны сторонами по настоящему делу в порядке статьи 70 АПК РФ.

С учетом изложенного суды первой и апелляционной инстанций пришли к правильному выводу о праве осужденных к лишению свободы лиц в рассматриваемом случае на получение пособий по временной нетрудоспособности, в связи с чем правомерно отказали фонду в удовлетворении иска.

Иное толкование подателем кассационной жалобы норм действующего законодательства не свидетельствует о неправильном применении их судами первой и апелляционной инстанций с учетом установленных фактических обстоятельств дела.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены (изменения) обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьей 48, пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

произвести замену заинтересованного лица по делу А03-11872/2022 - государственного учреждения - Алтайского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на правопреемника - отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Алтайскому краю.

Решение от 26.10.2022 Арбитражного суда Алтайского края и постановление от 27.12.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А03-11872/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

А.А. Бурова Г.В. Чапаева