Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 22 января 2024 г. N Ф04-7638/23 по делу N А46-18141/2023

г. Тюмень

22 января 2024 г.

Дело N А46-18141/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2024 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Алексеева Н.А.

судей Буровой А.А.

Чапаевой Г.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании кассационную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области на определение об отказе в принятии заявления от 16.10.2023 Арбитражного суда Омской области (судья Солодкевич И.М.) и постановление от 27.11.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судья Шиндлер Н.А.) по делу N А46-18141/2023 по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (644099, Омская область, город Омск, улица Чапаева, дом 71, корпус 1, ОГРН 1025500739450, ИНН 5500000054) к индивидуальному предпринимателю Балановскому Илье Юрьевичу (644540, Омская область, Омский район, село Пушкино) о взыскании штрафа.

Суд установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Балановскому Илье Юрьевичу (далее - предприниматель) о взыскании 5 000 рублей штрафа за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Определением от 16.10.2023 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 27.11.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда, на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) фонду отказано в принятии искового заявления к производству.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, фонд просит отменить указанные судебные акты, ссылаясь на нарушение судами норм права, и направить дело для рассмотрения в арбитражный суд первой инстанции.

По мнению подателя кассационной жалобы, в Законе N 255-ФЗ отсутствуют нормы, определяющие порядок взыскания начисленных сумм штрафа; применение в рассматриваемом случае при взыскании штрафа положений, предусмотренных Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ), противоречит части 2 статьи 1 Закона N 255-ФЗ; поскольку в Законе N 255-ФЗ отсутствуют специальные нормы, определяющие порядок взыскания начисленных сумм штрафов, фонд в соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ правомерно обратился в суд с заявлением о взыскании штрафа.

Проверив в соответствии со статьями 284, 286, 290 АПК РФ обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления, если оно подлежит рассмотрению в порядке конституционного или уголовного судопроизводства либо не подлежит рассмотрению в судах.

Согласно части 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

В рассматриваемом случае заявление фонда о взыскании штрафа, предусмотренного частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ, основано на результатах проведенной в отношении предпринимателя камеральной проверки полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов (неисполнении предпринимателем в установленный срок выставленного 04.09.2023 требования N 5507231000001201 по уплате штрафа по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в течение 10 календарных дней с момента его получения).

В соответствии с частью 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ нарушение страхователем установленного названным Законом срока представления страховщику сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, влечет взыскание с него штрафа в размере 5 000 рублей.

При этом частью 4 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ определено, что привлечение страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 15.2 Закона N 255-ФЗ, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному Законом N 125-ФЗ.

Закон N 125-ФЗ содержит положения, предусматривающие вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки (статья 26.20) и принудительный порядок взыскания страховых взносов путем обращения взыскания на денежные средства на счетах страхователя в банках (иных кредитных организациях) в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок (статья 26.6).

В силу пункта 14 статьи 26.20 Закона N 125-ФЗ на основании вступивших в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения или решения об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения лицу, в отношении которого вынесено соответствующее решение, направляется в порядке, установленном статьей 26.9 названного Закона, требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафа в случае привлечения этого лица к ответственности за совершение правонарушения.

На основании пункта 3 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ до принятия решения о взыскании территориальный орган страховщика направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 26.9 названного Закона.

Решение о взыскании принимается территориальным органом страховщика после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены названной статьей (пункт 5 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

В случае пропуска срока, установленного пунктом 5 названной статьи для принятия решения о взыскании страховых взносов, территориальный орган страховщика может обратиться в суд с заявлением о взыскании со страхователя - юридического лица или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы страховых взносов (пункт 9 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ).

Согласно пункту 10 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ заявление о взыскании может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено названной статьей.

Таким образом, из взаимосвязанных положений названных норм права суды пришли к верному выводу, что в рассматриваемом случае при привлечении страхователя к ответственности по части 3 статьи 15.2 Закона N 255-ФЗ в порядке, предусмотренном Законом N 125-ФЗ, подлежат применению в том числе положения названного Закона, регламентирующие порядок взыскания финансовых санкций (возможность взыскания штрафа по решению фонда без обращения в суд).

Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что фонд в соответствии со статьей 26.9 Закона N 125-ФЗ посредством системы электронного документооборота, направил предпринимателю требование об уплате штрафа в течение 10 календарных дней с момента его получения; указанное требование получено предпринимателем 04.09.2023; фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением 09.10.2023.

При таких обстоятельствах суды пришли к обоснованному выводу, что фонд обратился в суд в пределах предусмотренного пунктом 5 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ срока для принятия им решения о взыскании штрафа (до 14.11.2023).

На основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ может быть отказано в принятии к производству арбитражного суда искового заявления, если у истца сохраняется возможность самостоятельно без обращения в арбитражный суд принять решение о взыскании штрафа в принудительном порядке.

Поскольку фонд вправе был взыскать штраф самостоятельно в административном (внесудебном) порядке, как на момент обращения фонда в арбитражный суд с настоящим заявлением, так и на момент вынесения Арбитражным судом Омской области определения от 16.10.2023 не истек предусмотренный пунктом 5 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ срок на принятие фондом решения о взыскании штрафа, суд первой инстанции правомерно отказал фонду в принятии искового заявления на основании пункта 1 части 1 статьи 127.1 АПК РФ.

Апелляционный суд обоснованно согласился с выводами суда первой инстанции.

В случае пропуска установленного пунктом 5 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ двухмесячного срока для принятия решения о взыскании штрафа фонд в соответствии с пунктом 9 статьи 26.6 Закона N 125-ФЗ не лишен возможности в срок до 14.03.2024 обратиться в суд с заявлением о взыскании с предпринимателя штрафа.

Суд округа считает необходимым также отметить, что статья 15.2 Закона N 255-ФЗ введена в действие Федеральным законом от 30.04.2021 N 126-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования", этим же Федеральным законом внесены изменения в Закон N 125-ФЗ, в том числе в статью 26.20 "Вынесение решения по результатам рассмотрения материалов проверки", пунктами 14.6-14.8 которой законодатель прямо предусмотрел право территориального органа страховщика без принятия мер в административном (внесудебном) порядке обратиться в суд с исковым заявлением лишь в случае неисполнения страхователем или застрахованным (лицом, имеющим право на получение страховых выплат в случае смерти застрахованного) в установленный срок требования о возмещении излишне понесенных расходов.

Иное толкование подателем кассационной жалобы положений действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств спора не свидетельствует о неправильном применении судами первой и апелляционной инстанций норм права.

Суд округа не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемых судебных актов (часть 4 статьи 288 АПК РФ), судом кассационной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289, 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение от 16.10.2023 Арбитражного суда Омской области и постановление от 27.11.2023 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А46-18141/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Н.А. Алексеева

Судьи

А.А. Бурова Г.В. Чапаева