Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28 апреля 2023 г. N Ф04-501/23 по делу N А27-20447/2021

г. Тюмень

28 апреля 2023 г.

Дело N А27-20447/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 25 апреля 2023 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Щанкиной А.В.,

судей Демидовой Е.Ю.,

Сириной В.В.,

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Агро" на постановление от 17.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи: Сорокина Е.А., Афанасьева Е.В., Фертиков М.А.) по делу N А27-20447/2021 по иску Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса (650992, Кемеровская обл. - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Красная, 24, ИНН 4207012433, ОГРН 1024200685178), Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, (650000, Кемеровская обл. - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Притомская набережная, д. 7б, ИНН 4209014443, ОГРН 1024200712161), Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса (650064, Кемеровская обл. - Кузбасс, г. Кемерово, пр-кт Советский, 58, ИНН 4200000478, ОГРН 1024200702569) к обществу с ограниченной ответственностью "Агро" (650051, Кемеровская обл. - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Пчелобаза, стр. 15, ИНН 4205046162, ОГРН 1034205030749) о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами.

Третьи лица, участвующие в деле, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация города Кемерово (ИНН 4207023869, ОГРН 1034205011610), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу, (ИНН 4205077178, ОГРН 1044205100059), Фур В.А. (Кемеровский р-он, c. Ягуново).

Суд установил:

Прокурор города Кемерово обратился в Заводской районный суд в интересах Кемеровской области в лице Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, городского округа города Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово с уточненным иском к обществу с ограниченной ответственностью "Агро" (далее - ООО "Агро", общество, ответчик) о взыскании в бюджет города Кемерово суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком с 22.08.2019 площадью 5 268 кв. м, с 19.11.2020 в размере 1 661,2 кв. м, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, площадью 3 949 кв. м по адресу: г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15б в размере 399 326 руб., процентов за пользование чужими денежными средствами данным земельным участком в размере 22 988 руб. 37 коп., неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:2029, находящийся в муниципальной собственности, площадью 38,32 кв. м, в размере 3 813 руб. 16 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами данным земельным участком в размере 143 руб. 66 коп., всего 426 271 руб. 11 коп.

Определением от 16.06.2021 Заводского районного суда города Кемерово отказано в удовлетворении ходатайства ООО "Агро" о передаче дела по подсудности для рассмотрения в Арбитражный суд Кемеровской области.

Решением от 23.06.2021 Заводского районного суда города Кемерово исковые требования прокурора города Кемерово удовлетворены в полном объеме.

Апелляционным определением от 14.09.2021 Кемеровского областного суда определение от 16.06.2021 Заводского районного суда города Кемерово и решение от 23.06.2021 Заводского районного суда отменено.

Гражданское дело по иску прокурора города Кемерово в интересах Кемеровской области в лице Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса, городского округа города Кемерово в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово к ООО "Агро" о взыскании неосновательного обогащения передано для рассмотрения в Арбитражный суд Кемеровской области.

Определением от 19.02.2022 Арбитражного суда Кемеровской области удовлетворены ходатайства Комитета по управлению муниципальным имуществом города Кемерово, Комитета по управлению государственным имуществом Кузбасса о вступлении в дело в качестве соистцов, Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово и Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса привлечены к участию в процессе в качестве соистцов.

Комитет по управлению муниципальным имуществом города Кемерово (далее - КУМИ) заявил требования о взыскании с ООО "Агро" неосновательного обогащения за период с 22.08.2019 по 06.06.2021 в размере 3 813 руб. 16 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 143 руб. 66 коп.

Комитет по управлению государственным имуществом Кузбасса (далее - КУГИ) заявил требования о взыскании с ООО "Агро" неосновательного обогащения за период с 22.08.2019 по 31.04.2022 в размере 803 983 руб. 63 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 72 756 руб. 17 коп. в редакции заявления об уточнении исковых требований, принятого судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В ходе рассмотрения дела прокурор просил считать истцом по делу Прокуратуру Кемеровской области.

постановлением от 17.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда, исковые требования удовлетворены частично: с ООО "Агро" пользу КУГИ взыскано 598 385 руб. 19 коп. неосновательного обогащения за период с 22.08.2019 по 23.08.2021, 31 137 руб. 15 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, в пользу КУМИ взыскано 3 813 руб. 16 коп. неосновательного обогащения, 143 руб. 66 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части в удовлетворении требований отказано. Исковые требования Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса оставлены без удовлетворения.

Не согласившись с принятыми судебными актами, общество обратилось с кассационной жалобой, в которой просит решение и постановление изменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы приведены следующие доводы: при расчете неосновательного обогащения применена неверная площадь земельного участка; кадастровый инженер изготовил схему расположения земельного участка для функционального использования объекта недвижимость и площадь участка составила 1 727 кв. м; судами не учтено, что с 22.08.019 по 31.05.2021 площадь установлена в размере 1 727 кв.м, а с 01.06.2021 (дата установлена судом в решении по делу N А27-13131/2021) по 23.08.2021 площадь земельного участка с учетом установленного металлического ограждения составила 5 294,8+/-26,8 кв. м, в связи с чем общая сумма задолженности в период с 22.08.2019 по 23.08.2021 составляет 185 096 руб. 19 коп.; суды не учли, что общества три раза оплачивало за пользование землей, при этом платежные поручения были предоставлены еще в суд общей юрисдикции и продублирован в суд апелляционной инстанции.

В отзыве на кассационную жалобу Прокуратура Кемеровской области-Кузбасса привела следующие доводы: материалами дела N А27-13131/2021 и настоящего дела подтверждается, что ООО "Агро" незаконно используемая площадь земельного участка составляла 5 268 кв. м, тот факт, что для использования объекта недвижимости обществу необходим земельный участок площадью 1 727 кв. мне является доказательством того, что им не использовался участок указанной площади, суды пришли к обоснованному выводу, что использование земельного участка меньшей площади обществом не доказаны; просит оставить судебные акты без изменения.

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, кассационная жалоба согласно части 3 статьи 284 АПК РФ рассмотрена в их отсутствие.

Проверив судебные акты в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии со статьями 284, 286 АПК РФ, суд кассационной инстанции пришел к следующим выводам.

Как установлено судами и следует из материалов дела, ООО "Агро" принадлежит на праве собственности нежилое здание - здание склада, общей площадью 2 997,9 кв. м, с кадастровым номером 42:24:0101011:347. Также ООО "Агро" принадлежит на праве собственности земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101011:148, расположенный по адресу: Кемеровская область, г. Кемерово, ул. Механизаторов, д. 15б, общей площадью 3 949 кв. м (согласно выписке из ЕГРН).

Земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101011:148 относится к категориям земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного строительства: под коммунально-складские объекты, для иных видов жилой застройки.

Прокуратурой города Кемерово в период с 18.11.2020 по 16.12.2020 проведена выездная проверка использования ООО "Агро" принадлежащего ему земельного участка, в результате которой установлено, что за границами земельного участка с юго-восточной стороны расположены металлические конструкции, а также баки (резервуары), а именно: ограждения на неразграниченном земельном участке (территории), площадью 28,89 кв. м на части земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:147 (принадлежащего на праве муниципальной собственности городу Кемерово), площадью 2,26 кв. м; сооружения, расположенные на неразграниченном земельном участке (территории) и пристроенные к зданию с кадастровым номером 42:24:0101011:347, общей площадью 1 661,20 кв. м; сооружения, расположенные на неразграниченном земельном участке (территории), визуально-определяемого как трансформаторная подстанция, общей площадью 13,58 кв. м; металлические конструкции, расположенные на части земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:147 (принадлежащего на праве муниципальной собственности городу Кемерово), площадью 6,08 кв. м, чем нарушены требования статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Общая площадь земельных участков, используемых обществом в отсутствие прав на них, составляет: из числа неразграниченных земель - 1 727 кв. м, из частей земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:147, находящегося в муниципальной собственности - 38,32 кв. м.

По состоянию на 09.12.2020 нарушения обществом не устранены, о чем составлена справка от 16.12.2020.

Представлением от 27.08.2020 прокурор города Кемерово потребовал от ООО "Агро" в течение месяца со дня внесения представления принять меры по устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих, и недопущению их в дальнейшем.

Согласно ответу на представление от 10.09.2020 генеральным директором ООО "Агро" сообщено, что сведения, указанные в представлении, нашли свое подтверждение, в связи с чем приняты меры: назначен ответственный за оформление прав на земельный участок, в КУГИ направлено заявление о предоставлении земельного участка.

Согласно ответу КУГИ от 23.10.2020 в отношении прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148 территории, ООО "Агро" неоднократно обращалось в Комитет (14.07.2020, 18.09.2020) в целях оказания государственной услуги "Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной собственности Кемеровской области-Кузбасса, и земельных участков, находящихся в частной собственности".

В связи с выявленными основаниями для отказа Комитетом были направлены в адрес ООО "Агро" решения об отказе в перераспределении земельных участков от 21.07.2020 и 15.10.2020.

В дело представлено постановление заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по использованию и охране земель от 03.11.2020 N 7-042-2020/30, из которого следует, что заместитель генерального директора по правовым вопросам ООО "Агро" совершил административное правонарушение, предусмотренное статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), поскольку нарушены требования статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу составлено заключение от 03.12.2020, согласно которому 19.11.2020 совместно с помощником прокурора произведен выезд, осмотр, фотофиксация земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:148, а также территории за границами данного земельного участка (неразграниченного земельного участка), установлено, что в действиях ООО "Агро" по размещению объектов (ограждения на неразграниченном земельном участке (территории), площадью 28,89 кв. м на части земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:147 (принадлежащего на праве муниципальной собственности городу Кемерово), площадью 2,26 кв. м; сооружения, расположенного на неразграниченном земельном участке (территории) и пристроенного к зданию с кадастровым номером 42:24:0101011:347, общей площадью 1661,20 кв. м, сооружения, расположенного на неразграниченном земельном участке (территории), визуально-определяемого как трансформаторная подстанция, общей площадью 13,58 кв. м, металлических конструкций, расположенных на части земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:147 (принадлежащего на праве муниципальной собственности городу Кемерово), площадью 6,08 кв. м), усматриваются признаки нарушения требований земельного законодательства, предусмотренных статьями 25, 26 ЗК РФ. К заключению приложен соответствующий фотоматериал.

КУГИ 14.12.2020 сообщил и.о. прокурора города Кемерово, что платежи за фактическое использование земельным участком, прилегающим к земельному участку по адресу: г. Кемерово, ул. Механизаторов, д. 15б, с кадастровым номером 42:24:0101011:148 ООО "Агро" не вносилось.

Согласно ответу Администрации города Кемерово от 14.12.2020 земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101011:147 является собственностью муниципального образования города Кемерово. Решений о предоставлении ООО "Агро" указанного земельного участка на каком-либо праве КУМИ не принималось.

Согласно акту обследования от 11.03.2021, составленного заведующим отделом муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Кемерово, заместителем заведующего отделом муниципального земельного контроля Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Кемерово, сооружение, примыкающее к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, не состоит на государственном кадастровом учете, расположено на земельном участке, не имеющем сформированных границ, не стоящем на государственном кадастровом учете, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 661,20 кв. м. Севернее границы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:148 расположен огороженный земельный участок, не имеющий сформированных границ, не стоящий на государственном учете, государственная собственность на который не разграничена, площадью 5 294,8 кв. м. Доступ на огороженный земельный участок осуществляется исключительно через земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101011:148. По визуальным признакам огороженный земельный участок может использоваться только пользователем земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:148. На огороженном земельном участке расположено сооружение, пристроенное к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, сооружение с надписями "ТП 2938", "ТР-Р630КВА", визуально определяемое как трансформаторная подстанция площадью 13,58 кв. м, воздушная линия электропередач. К акту приложен фотоматериал.

Аналогичная информация содержится и в ответе Администрации города Кемерово от 16.03.2021.

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Кемеровской области-Кузбасса по использованию и охране земель от 22.04.2021 N 7-042-2021/13 ООО "Агро" признано виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100 000 руб.

Из постановления следует, что общество использует смежные земельные участки без законных на то оснований, а именно:

- под размещение сооружения не стоящего на государственном кадастровом учете, расположенного на земельном участке, не имеющем сформированных границ, не стоящем на государственном кадастровом учете, государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 661,20 кв. м,

- под размещение сооружения, расположенного на неразграниченном земельном участке, визуально-определяемого как трансформаторная подстанция, общей площадью 13,58 кв. м,

- под размещение ограждения общей протяженностью 288,07 кв. м, общей площадью 28,89 кв. м, расположенного на земельном участке, не имеющем сформированных границ, не стоящем на государственном кадастровом учете,

- под размещение ограждения протяженностью 22,64 кв. м, площадью 2,26 кв. м на части земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:2029, образованного из земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:147.

- под размещение ограждения протяженностью 1,57 м, общей площадью 0,15 кв. м на части земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:146.

Согласно материалам дела об административном правонарушении N 274/142 12.07.2019 начальник отдела землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии обратился к начальнику отдела государственного земельного надзора Управления Росреестра по Кемеровской области со служебной запиской, в которой указал, что 10.07.2019 специалистами отдела землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости, геодезии и картографии 10.07.2019 осуществлен выезд для проведения мероприятий по обследованию пункта государственной геодезической сети Кемеровский (РКШ) по адресу: г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15 "б". При обследовании был обнаружен объект недвижимости, обнесенный забором, на территории которого находится пункт ГГС. Граница земельного участка с кадастровым номером не соответствует фактически занимаемой территории, к записке приложен соответствующий фотоотчет.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу был составлен акт административного обследования объекта земельных отношений от 08.08.2019 N 20-Ч, согласно которому было проведено административное обследование объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:148, установлено, что земельный участок имеет площадь 3 949 кв. м, принадлежит на праве собственности ООО "Агро", ограждение земельного участка выступает за установленные границы, пригораживая при этом территорию площадью 5 268 кв. м, на пригороженной территории ведутся строительные работы. ООО "Агро" самовольно занят и огорожен земельный участок площадью 5 268 кв. м, что свидетельствует о наличии правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), а также о нарушении требований статей 25, 26 ЗК РФ. К акту приложен фотоотчет, план-схема.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области-Кузбассу в адрес ООО "Агро" направлено уведомление от 09.08.2019 о необходимости уполномоченного лица прибыть в отдел государственного земельного надзора для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ.

В деле имеется ходатайство представителя ООО "Агро" от 04.09.2019 о том, что общество признает свою вину, не оспаривает, просит смягчить наказание.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу составлен протокол от 22.09.2019 об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 КоАП РФ, вынесено постановление от 05.09.2019 о назначении ООО "Агро" административного наказания в виде предупреждения.

Судом также установлено, что осуществлен раздел земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:147, образован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером 42:24:0101011:2029, также находящийся в муниципальной собственности города Кемерово, что следует из выписки из ЕГРН.

Между КУМИ и ООО "Агро" заключен договор аренды земельного участка от 07.06.2021 N 21-019, согласно которому обществу во временное владение и пользование предоставлен земельный участок площадью 3 508 кв. м с кадастровым номером 42:24:0101011:2029 по адресу: г. Кемерово, ул. Механизаторов на срок 30 месяцев.

В рамках дела N А27-13131/2021 рассматривался иск первого заместителя прокурора Кемеровской области в защиту публичных интересов муниципального образования - города Кемерово в лице Администрации города Кемерово к ООО "Агро" с требованиями:

1. Обязать ООО "Агро" в течение одного месяца с момента вступления в силу судебного решения освободить земельный участок из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 Y 1334506,75), 2 (X 619687,50 Y 1334520,86), 3 (X 619603,75 Y 1334722,27), 4 (X 619569,22 Y 1334710,96), 5 (X 619581,48 Y 1334685,07), 6 (X 619595,21 Y 1334690,16), (X 619658,27 Y 1334538,79), 8 (X 619648,78 Y 1334528,61), установленных согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, площадью 5294,8 +/- 26,8 кв. м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148 адресный ориентир: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15 "Б", от возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества.

2. Признать самовольной постройкой объект капитального строительства - производственный цех для изготовления пластиковых изделий, площадью 1 661,20 кв. м, пристроенный к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, расположенный на земельном участке из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 Y 1334506,75), 2 (X 619687,50 Y 1334520,86), 3 (X 619603,75 Y 1334722,27), 4 (X 619569,22 Y 1334710,96), 5 (X 619581,48 Y 1334685,07), 6 (X 619595,21 Y 1334690,16), (X 619658,27 Y 1334538,79), 8 (X 619648,78 Y 1334528,61), установленных согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15 "Б".

3. Обязать ООО "Агро" в течение одного месяца с момента вступления в силу судебного решения произвести снос самовольной постройки, площадью 1 661,20 кв. м, пристроенной к объекту капитального строительства с кадастровым номером 42:24:0101011:347, расположенной на земельном участке из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 Y 1334506,75), 2 (X 619687,50 Y 1334520,86), 3 (X 619603,75 Y 1334722,27), 4 (X 619569,22 Y 1334710,96), 5 (X 619581,48 Y 1334685,07), 6 (X 619595,21 Y 1334690,16), (X 619658,27 Y 1334538,79), 8 (X 619648,78 Y 1334528,61), установленных согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, прилегающем к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15 "Б".

В обоснование исковых требований истец ссылался на: нарушение требований законодательства, на использование ООО "Агро" территории неразграниченного земельного участка общей площадью 5294,8 +/- 26,8 кв. м, в границах координат характерных точек, согласно схеме, составленной ООО "Кемеровский областной кадастровый центр", не являясь его собственником или арендатором, без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. При этом общество огородило используемую часть неразграниченного земельного участка, тем самым ограничив доступ к нему, возвело постройки.

Судом установлено, что севернее границы земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:148 расположен огороженный земельный участок, не имеющий сформированных границ, не состоящий на государственном кадастровом учете, государственная собственность на который не разграничена, площадью 5 294,8 кв. м.

Решением от 24.08.2021 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-13131/2021, вступившим в законную силу, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Суд, в том числе, обязал ООО "Агро" в течение одного месяца с момента вступления в силу судебного решения освободить земельный участок из числа земель, государственная собственность на которые не разграничена, с координатами характерных точек его границ: 1 (X 619655,99 Y 1334506,75), 2 (X 619687,50 Y 1334520,86), 3 (X 619603,75 Y 1334722,27), 4 (X 619569,22 Y 1334710,96), 5 (X 619581,48 Y 1334685,07), 6 (X 619595,21 Y 1334690,16), (X 619658,27 Y 1334538,79), 8 (X 619648,78 Y 1334528,61), установленных согласно схеме расположения объектов на 01.06.2021, площадью 5294,8 +/- 26,8 кв. м, прилегающий к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, адресный ориентир: Кемеровская область - Кузбасс, г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15 "Б", от возведенных построек путем проведения демонтажа построек и вывоза имущества.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, Прокурор города Кемерово, КУМИ, КУГИ обратились в суд с иском к ООО "Агро" о взыскании в бюджет города Кемерово суммы неосновательного обогащения за пользование земельным участком с 22.08.2019 площадью 5 268 кв. м, с 19.11.2020 в размере 1 661,2 кв. м, прилегающей к земельному участку с кадастровым номером 42:24:0101011:148, площадью 3 949 кв. м по адресу: г. Кемерово, ул. Механизаторов, 15б и процентов за пользование чужими денежными средствами.

КУМИ заявил требования о взыскании с ООО "Агро" неосновательного обогащения за период с 22.08.2019 по 06.06.2021 в размере 3 813 руб. 16 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 143 руб. 66 коп.

КУГИ заявил требования о взыскании с ООО "Агро" неосновательного обогащения за период с 22.08.2019 по 31.04.2022 в размере 803 983 руб. 63 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 72 756 руб. 17 коп.

Прокуратура заявила требования в размере 399 326 руб. неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами данным земельным участком в размере 22 988 руб. 37 коп., неосновательного обогащения за пользование частью земельного участка с кадастровым номером 42:24:0101011:2029, находящийся в муниципальной собственности, площадью 38,32 кв. м, в размере 3 813 руб. 16 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами данным земельным участком в размере 143 руб. 66 коп., всего 426 271 руб. 11 коп.

Руководствуясь статьей 65 ЗК РФ, статьями 1102, 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), учитывая установленные в деле N А27-13131/2021 обстоятельства, установив по материалам дела факт использования обществом земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в период с 22.08.2019 по 23.08.2021, а также земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в период с 22.08.2019 по 06.06.2021 без оформления права владения и пользования землей в предусмотренном законом порядке, судами признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению требования КУГИ в размере 598 385 руб. 19 коп. неосновательного обогащения, 31 137 руб. 15 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, в пользу КУМИ взыскано 3 813 руб. 16 коп. неосновательного обогащения, 143 руб. 66 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами. В остальной части в удовлетворении требований отказано. Исковые требования Прокуратуры Кемеровской области-Кузбасса оставлены без удовлетворения.

Кассационная инстанция, проверив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела, считает выводы судов первой и апелляционной инстанции соответствующими фактическим обстоятельствам дела и подлежащим применению нормам материального и процессуального права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

По правилам пункта 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами и сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

Исходя из анализа приведенной нормы права, а также разъяснений, содержащихся в Информационном письме Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении", в предмет доказывания по иску о взыскании неосновательного обогащения (неосновательного сбережения) входят следующие обстоятельства: факт приобретения или сбережения ответчиком имущества за счет истца, отсутствие правовых оснований такого приобретения или сбережения, размер неосновательного обогащения. При этом указанные юридически значимые обстоятельства должен доказать истец.

В силу правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 14.11.2014 N 305-ЭС14-442, за пользование земельным участком подлежат уплате денежные средства в виде неосновательного обогащения в размере, равном арендной плате. Сбереженная ответчиком стоимость пользования равна величине арендной платы, существовавшей в то время и в том месте, когда и где происходило пользование (пункт 2 статьи 1105 ГК РФ).

Правом требовать плату за землю в виде неосновательного обогащения с лиц, неосновательно пользующихся земельными участками, относящимися к публичной собственности, наделены органы, которым право распоряжения такими участками предоставлено законом.

В силу указанных правовых норм с лица, пользующегося без правовых оснований публичным земельным участком, по иску уполномоченного на распоряжение таким участком государственного или муниципального органа подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере арендных платежей, установленных в период пользования нормативными правовыми актами уполномоченных органов, регулирующих порядок исчисления арендной платы за пользование земельными участками.

Исследовав и оценив все имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, установив, что: для целей обслуживания объектов недвижимости, принадлежащих ответчику на праве собственности, использовался земельный участок, государственная собственность на который не разграничена, площадью 5 294,8 кв.м в период с 22.08.2019 по 23.08.2021, а также часть земельного участка, находящегося в муниципальной собственности в период с 22.08.2019 по 06.06.2021 без оформления права владения и пользования землей в предусмотренном законом порядке, суды пришли к обоснованным выводам о том, что имеются вся совокупность оснований для взыскания неосновательного обогащения.

На основании вышеуказанных норм суды нижестоящих инстанций пришли к верному выводу о том, что на стороне ответчика имеет место неосновательное обогащение в виде сбережения денежных средств в связи с невнесением платы за фактическое пользование земельными участками, размер которого определен судом на основании постановления Коллегии администрации Кемеровской области от 27.02.2008 N 62 "Об утверждении Порядка определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе - городе Кемерово и предоставленные в аренду без торгов, условий и сроков внесения арендной платы" и методики определения размера арендной платы за использование земельных участков города Кемерово, утвержденной постановлением главы города Кемерово от 06.12.2004 N 111.

Судами проверены и правомерно отклонены доводы общества о неверном применении коэффициента в размере 2 %, учитывающего вид использования земельного участка (склады), а также доводы о применении неверной кадастровой стоимости (иной период, не входящий в предмет спора) и произведен перерасчет процентов за пользование чужими денежными средствами исходя из периодов образования задолженности.

Доводы общества о необоснованных выводах судов об использовании земельного участка площадью 5 268 кв. м, ссылки на меньшую площадь земельного участка отклоняются судом округа в силу несоответствия представленным в материалы дела доказательствам (актам осмотра использования земельного участка) и обстоятельствам, установленным в имеющем преюдициальное значение деле N А27-13131/2021.

Иного из материалов настоящего дела не следует и кассатором не доказано (статьи 9, 41, 65 АПК РФ).

Доводы кассатора о не учете судом при удовлетворении иска трех оплаченных платежей, подлежат отклонению судом округа, поскольку платежные поручения N 98 от 18.01.2021 на сумму 26 294 руб. 37 коп. и N 1203 от 06.04.2021 на сумму 26 294 руб. 37 коп. учтены истцом в окончательном уточнении исковых требований как уплаченные обществом суммы (сминусованы из общих сумм начислений). Платежное поручение N 2640 от 06.07.2021 обоснованно не учтено истцом при расчете уточненных исковых требований, поскольку в указанном платежном документе поименован 3 квартал 2021 года как основание платежа, в связи с чем данная оплата не входит в заявленный исковой период требований.

Суд кассационной инстанции не находит оснований для иных выводов, с учетом того, что, вопреки доводам ответчика, судами первой и апелляционной инстанций установлены все значимые обстоятельства, имеющие значение для разрешения настоящего спора, а также надлежаще исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, а доводы кассационной жалобы повторяют доводы апелляционной жалобы.

Само по себе несогласие подателя жалобы с результатами оценки судами имеющихся в материалах дела доказательств и выводами, сделанными на их основе, достаточным основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов являться не может, поскольку такая позиция общества по сути направлена на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных судами фактических обстоятельств, что в силу положений статьи 286 АПК РФ в суде кассационной инстанции недопустимо.

Нарушения либо неправильного применения норм процессуального права при принятии обжалуемых судебных актов, в том числе и являющихся в силу части 4 статьи 288 АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено, в связи с чем обжалуемые решение и постановление на основании пункта 1 части 1 статьи 287 АПК РФ подлежат оставлению без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

ПОСТАНОВИЛ:

постановление от 17.11.2022 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-20447/2021 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.В. Щанкина

Судьи

Е.Ю. Демидова В.В. Сирина